精耕細(xì)作推動(dòng)全過程人民民主落地落實(shí)

☉王正年

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。踐行全過程人民民主重大理念、保證人民當(dāng)家作主，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)基層人大工作的必然要求。作為基層人大，要深刻領(lǐng)悟黨的二十大和中央人大工作會(huì)議精神，立足新時(shí)代人大工作新定位，守正創(chuàng)新，精耕細(xì)作，久久為功，拓展多種方式和渠道，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，使人民依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)真實(shí)、生動(dòng)、具體地體現(xiàn)在地方人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，從而使全過程人民民主在基層落地生根，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

堅(jiān)持實(shí)用管用，打造全過程人民民主實(shí)踐基地。實(shí)踐基地既是人大制度和人大工作的展示窗口，更是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度載體作用、踐行全過程人民民主的工作平臺(tái)，其核心要義在于真正體現(xiàn)民有所呼、我有所應(yīng)。今年以來，遵循“實(shí)用、管用、有用”的原則，揚(yáng)州市江都區(qū)人大常委會(huì)統(tǒng)籌謀劃、精心選址，因地制宜、創(chuàng)新實(shí)踐，在區(qū)人大機(jī)關(guān)和仙女、宜陵、丁溝3 個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)融宣傳教育、代表活動(dòng)、立法聯(lián)系、接待群眾、民主實(shí)踐功能于一體的全過程人民民主實(shí)踐基地建設(shè)。其中，人大機(jī)關(guān)實(shí)踐基地主體功能突出“雙聯(lián)”深化拓展、三級(jí)代表進(jìn)網(wǎng)格等“十二大行動(dòng)”和代表約見、代表議事、代表直播等“四項(xiàng)活動(dòng)”，既集中展示近年來江都人大工作的亮點(diǎn)和特色，也為人大代表深度參與人大常委會(huì)和“一府一委兩院”工作提供平臺(tái)。

堅(jiān)持人民立場(chǎng)，豐富全過程人民民主實(shí)踐路徑。堅(jiān)持人民立場(chǎng)是全過程人民民主的核心要義，發(fā)展全過程人民民主就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保障人民當(dāng)家作主。地方人大在履職過程中，應(yīng)注重健全吸納民意、匯集民意的工作機(jī)制。將廣大選民和群眾的心聲和訴求及時(shí)充分反映到人大工作的各領(lǐng)域全過程，厚植人大工作的民意基礎(chǔ)。如在推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作時(shí)，票決前和票決后都要廣泛聽取包括人大代表在內(nèi)的各方面意見，做到程序規(guī)范透明，結(jié)果合乎民意，讓民生實(shí)事項(xiàng)目從篩選、確定到落實(shí)的過程更接地氣、更貼民心。在監(jiān)督實(shí)踐中，要著力構(gòu)建調(diào)研、審議、交辦、反饋、評(píng)價(jià)相銜接的監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制。尤其在調(diào)研環(huán)節(jié)，要開展多領(lǐng)域、多層次、經(jīng)?；⒅贫然恼{(diào)查研究，使各項(xiàng)工作建立在摸清民意、掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上。同時(shí)通過多種方式全過程跟蹤督查審議意見落實(shí)情況，使監(jiān)督工作達(dá)到改進(jìn)工作、保障法治、促進(jìn)發(fā)展、惠及民生的目的。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升全過程人民民主實(shí)踐效能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。地方人大要通過履行各種法定職能和創(chuàng)新工作方法，積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。如針對(duì)較為普遍存在的監(jiān)督實(shí)效不強(qiáng)的短板，地方人大可探索建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，出臺(tái)有關(guān)監(jiān)督工作整改問責(zé)辦法，依據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)相關(guān)部門久拖不決、敷衍了事等行為進(jìn)行問責(zé)，必要時(shí)啟動(dòng)質(zhì)詢、撤職等監(jiān)督方式，以警示其改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦理效能。與此同時(shí)，建議地方黨委將審議意見、代表建議的辦理落實(shí)情況列入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核內(nèi)容，督促“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督，主動(dòng)落實(shí)相關(guān)整改要求。