網(wǎng)絡(luò)輿情演化情勢(shì)及治理路徑研究

喬奕寧

（作者單位：西北大學(xué)新聞傳播學(xué)院）

經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成為服務(wù)我們?nèi)粘Ｉ畹挠行Чぞ?，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入我們每個(gè)人的生活，網(wǎng)絡(luò)輿情也對(duì)人們的生活產(chǎn)生巨大的影響。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，在廣義上，其主體包括各種社會(huì)組織、媒體及用戶等，他們利用先進(jìn)技術(shù)綜合研判并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，強(qiáng)調(diào)通過媒體融合實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與其他媒體、企業(yè)、機(jī)構(gòu)的合作，以促進(jìn)治理格局的完善。

整體上我國高度重視對(duì)輿情的引導(dǎo)和治理。國家相關(guān)文件在微觀層面提出了具體的引導(dǎo)方式方法，在傳播主流價(jià)值、促進(jìn)媒體深度融合、重塑傳媒行業(yè)環(huán)境等方面都給出了具體措施，在宏觀層面也提出緊扣馬克思主義新聞?dòng)^的要求。這些要求都為本文的研究指明了方向。只有深刻理解馬克思主義新聞?dòng)^在理論和實(shí)踐層面的豐富內(nèi)容和具體要求，才能在面對(duì)泛濫的網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)有針對(duì)性地采取引導(dǎo)措施，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情正向發(fā)展。

1 以馬克思主義新聞?dòng)^引領(lǐng)輿論的必要性

馬克思主義新聞?dòng)^以馬克思主義、唯物主義和辯證法的基本原理為基礎(chǔ)，對(duì)眾多新聞現(xiàn)象進(jìn)行觀察和分析。它是新聞工作者的靈魂，是奮斗動(dòng)力和行為坐標(biāo)，是中國新聞工作者立身之本、從業(yè)之基。馬克思主義新聞?dòng)^從立場(chǎng)和方法論上解決了輿論和輿情問題。從立場(chǎng)上看，新聞事業(yè)是黨和人民的喉舌。黨和人民的利益根本上是一致的，媒體輿論的引領(lǐng)應(yīng)該符合黨和人民的期望，要朝正向發(fā)展。另外，在信息爆炸的時(shí)代，亞文化蓬勃發(fā)展，輿論生態(tài)多元，利益格局復(fù)雜，這就要求媒體的從業(yè)人員時(shí)刻保持自己的位置不偏不倚，時(shí)刻堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，與黨和人民站在一起。在方法論上，媒體在社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型階段更應(yīng)準(zhǔn)確掌握客觀規(guī)律，及時(shí)認(rèn)清事件真相，時(shí)刻把握話語權(quán)優(yōu)勢(shì)?？梢哉f，馬克思主義新聞?dòng)^能引導(dǎo)新聞工作者全面、系統(tǒng)地以發(fā)展的眼光來看問題，是保證新聞工作者堅(jiān)定政治立場(chǎng)和方向的指南針。

2 我國網(wǎng)絡(luò)輿情及其治理現(xiàn)狀

2.1 網(wǎng)絡(luò)訴求多元復(fù)雜

社交媒體傳播環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿論的形成更多依賴于各個(gè)社交節(jié)點(diǎn)對(duì)公共事務(wù)發(fā)表意見以及相互間的引用、轉(zhuǎn)發(fā)與駁斥。個(gè)體發(fā)表的碎片化的、往往不加證實(shí)的意見使得輿論本身也呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的特點(diǎn)，不同立場(chǎng)的交鋒使輿論格局高頻率變化，呈現(xiàn)出極大的復(fù)雜性。

當(dāng)前，我國城市化建設(shè)和改革步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，各方都在充分利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)思想和利益訴求[1]。一些意見領(lǐng)袖的言論由于能充分滿足網(wǎng)民的情感需求，進(jìn)而更快促成網(wǎng)絡(luò)輿情的形成，其影響力也不斷擴(kuò)大。網(wǎng)民對(duì)矛盾本身的爭(zhēng)論和對(duì)意見領(lǐng)袖觀點(diǎn)的認(rèn)同也進(jìn)一步推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)輿情新生態(tài)的形成。有效協(xié)調(diào)各主體利益，營造適合各方發(fā)展需求的新信息環(huán)境，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境和輿論良性發(fā)展的不二之選。

2.2 網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)情緒化傾向

互聯(lián)網(wǎng)的開放環(huán)境和匿名特性一定程度上給予公眾勇敢表達(dá)自己真實(shí)訴求的平臺(tái)，其核心訴求較之以往更有可能被深度表達(dá)及被看見。但眾說紛紜的同時(shí)，也使得某些網(wǎng)民的意見表達(dá)偏向情緒化、非理性，帶動(dòng)輿論向難以控制的方向發(fā)酵。情緒型輿論體現(xiàn)了公眾的群體心理。網(wǎng)絡(luò)中的烏合之眾無意識(shí)特征明顯，容易受到暗示，極具情緒化。年輕群體作為網(wǎng)民中的大多數(shù)，其思想訴求強(qiáng)烈，但是由于缺少經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，容易受負(fù)面、非理性的言論和輿論影響，他們發(fā)表的一些情緒化特征過強(qiáng)的觀點(diǎn)和意見很多時(shí)候與實(shí)際情況并不一致。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)空間的輿論場(chǎng)是思想輿論的主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中模糊的認(rèn)識(shí)、曖昧的態(tài)度、搖擺的觀念，媒體應(yīng)及時(shí)積極引導(dǎo)正確輿論。由于網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的自由性和網(wǎng)絡(luò)信息的迅速傳播，網(wǎng)民的思想意識(shí)難免會(huì)受到影響，各部門需要?jiǎng)?chuàng)造更有利的條件來維護(hù)良好的意識(shí)形態(tài)。

2.3 網(wǎng)絡(luò)輿情管理復(fù)雜

多元的主體生產(chǎn)輿情、以輿情為載體的事件復(fù)雜易變、輿情暴發(fā)的突發(fā)與隨機(jī)等要素造就了輿情管理本身是一個(gè)極為復(fù)雜的工作。從網(wǎng)絡(luò)輿情的主體來看，網(wǎng)絡(luò)中的廣泛用戶成為新媒體環(huán)境下主體泛化的表現(xiàn)，網(wǎng)民言論的多樣性和易變性加大了輿情治理的難度。輿情承載著網(wǎng)絡(luò)用戶的情緒和態(tài)度，網(wǎng)絡(luò)輿情本身也隨著網(wǎng)絡(luò)用戶主體的泛化而更加隱蔽和隨機(jī)。在信息洪流當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)用戶極易在信息不對(duì)稱的情況下被各種各樣的言論牽著鼻子走，傳媒環(huán)境、情緒無時(shí)無刻不影響著網(wǎng)絡(luò)用戶。從治理網(wǎng)絡(luò)輿情的角度來看，無論是事前的預(yù)測(cè)監(jiān)控，還是事中對(duì)事項(xiàng)信息的公開、對(duì)網(wǎng)民情緒的引導(dǎo)疏解，還是事后對(duì)輿情影響的分析、監(jiān)控、研判、預(yù)警、應(yīng)對(duì)、處置、評(píng)估、反饋等多個(gè)環(huán)節(jié)，都顯現(xiàn)出輿論治理的復(fù)雜性[2]。新媒體環(huán)境下，需要將各種技術(shù)手段應(yīng)用于輿論治理的過程，網(wǎng)絡(luò)輿情管理已成為一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)、復(fù)雜程度很高的系統(tǒng)工程。

3 我國網(wǎng)絡(luò)輿情治理路徑

在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)、信息獲取多元便捷、傳播手段日新月異的傳播環(huán)境中，構(gòu)建輿論引導(dǎo)治理新格局，鞏固壯大主流思想輿論尤為迫切和必要。雖然目前網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)出現(xiàn)了民眾非理性化、內(nèi)容碎片化、輿論極端化的隱憂，但在頂層設(shè)計(jì)的加強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)空間治理工作的不斷推進(jìn)下，社會(huì)主義核心價(jià)值觀會(huì)牢牢占據(jù)傳播制高點(diǎn)，使主流輿論實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下共振，這不僅是對(duì)國內(nèi)輿論環(huán)境建設(shè)的持續(xù)發(fā)力，更是增強(qiáng)國際輿論引導(dǎo)能力的必然舉措。

3.1 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督和整治力度

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督和整治力度有利于從宏觀上掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，提高治國理政的水平。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)施情況制定科學(xué)合理有效的策略展開工作，構(gòu)筑全方位的國家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系。應(yīng)對(duì)新媒體趨向仍需以法治思維為基礎(chǔ)，依法規(guī)范、有序開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與環(huán)境治理工作，提升網(wǎng)絡(luò)治理水平，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

各級(jí)職能部門根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)輿情的發(fā)展新趨勢(shì)，明確各部門的權(quán)限和職責(zé)，增強(qiáng)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使輿情管理工作有序協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，通過技術(shù)預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)輿情變化，在事前采取有效措施預(yù)測(cè)輿情發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)的防范，在出現(xiàn)輿情危機(jī)后根據(jù)追責(zé)和保障制度指導(dǎo)各項(xiàng)工作，有針對(duì)性地采取措施，減少網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的隨意性和盲目性。

網(wǎng)信部門應(yīng)完善舉報(bào)機(jī)制，長期嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)違法行為，加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境和諧有序。在專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)方面，應(yīng)注重專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，通過意見領(lǐng)袖的培養(yǎng)與人民群眾緊緊聯(lián)系在一起，通過常態(tài)化的思想宣傳和引導(dǎo)來優(yōu)化輿情環(huán)境，強(qiáng)化輿情監(jiān)督。依規(guī)處置、追究網(wǎng)絡(luò)輿情事件中違反相關(guān)規(guī)定、不作為的人員。

3.2 放大主流聲音，踐行群眾路線

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情的定位和監(jiān)測(cè)必須與網(wǎng)絡(luò)的新形勢(shì)、新趨勢(shì)相適應(yīng)，必須與馬克思主義新聞?dòng)^牢牢地結(jié)合在一起，必須牢牢把握正確的政治思想，樹立鮮明的政治意識(shí)，唱響時(shí)代主旋律，提高網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向的實(shí)踐性和實(shí)效性。各地方要把握好主流媒體“影響力”優(yōu)勢(shì)，掌握輿論引導(dǎo)主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，推進(jìn)媒體融合，積極傳遞正能量。

各級(jí)主流媒體要放大主流輿論和正面宣傳，把握時(shí)度效，利用官方發(fā)布、權(quán)威網(wǎng)站，根據(jù)用戶的真實(shí)需求掌握輿論話語高地。充分利用新興媒體平臺(tái)搶占互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶正確認(rèn)識(shí)輿情環(huán)境，避免用戶被負(fù)面輿論牽著鼻子走。新時(shí)代，以人為本的觀念更加尊重人民群眾的主體地位，這一觀念也帶來了新聞事業(yè)觀念的變革和進(jìn)步。

主流媒體應(yīng)主動(dòng)走下廟堂，以江湖語態(tài)貼近公眾生活，關(guān)注民生百態(tài)。尤其是主流媒體在新媒介平臺(tái)的傳播，要更加注重表達(dá)方式的生動(dòng)活潑、表達(dá)語態(tài)的通俗易懂，與公眾形成正向積極的互動(dòng)傳播模式，將“以人民為中心”的輿論工作導(dǎo)向切實(shí)貫穿到主流輿論格局建構(gòu)過程中[3]。例如，中央廣播電視總臺(tái)推出《主播說聯(lián)播》短視頻欄目，主持人用通俗的語言傳遞主流的信息，“yyds”“阿中哥哥”等網(wǎng)絡(luò)語言的運(yùn)用，呈現(xiàn)出主流輿論引導(dǎo)話語體系年輕化的態(tài)勢(shì)。

隨著傳播技術(shù)的迅速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體在新聞傳播領(lǐng)域內(nèi)異軍突起，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)媒體造成的輿論影響越來越大，微博、短視頻軟件等也推動(dòng)著主流輿論傳播機(jī)制的變革。主流媒體應(yīng)利用新媒體技術(shù)、拓寬傳播渠道，從而形成全媒體傳播體系，以應(yīng)對(duì)輿論傳播格局多層次的復(fù)雜樣態(tài)。

隨著縣級(jí)融媒體中心的建成，四級(jí)媒體實(shí)現(xiàn)協(xié)同構(gòu)筑中央媒體、省級(jí)媒體、市級(jí)媒體和縣級(jí)融媒體中心主流輿論格局。主流媒體應(yīng)充分利用好輿論引導(dǎo)的“最后一公里”，打通信息傳播“神經(jīng)末梢”。

相關(guān)部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)性強(qiáng)、反饋迅速的優(yōu)勢(shì)，積極及時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上傾聽社情民意，把互聯(lián)網(wǎng)作為表達(dá)民情、反映訴求、為百姓排憂解難的新渠道。面對(duì)數(shù)量日益增長的群體性上訪事件，應(yīng)積極探索創(chuàng)新電話短信信訪、“兩微一端”（微博、微信及新聞客戶端）接訪、視頻信訪等途徑，打造信訪管理的新平臺(tái)，拓寬信訪新渠道，這有利于相關(guān)部門及時(shí)對(duì)信訪群眾給予回應(yīng)，解決群眾困擾。

在信息公開程度較高的新媒體環(huán)境下，不能靠封、靠刪來堵住網(wǎng)民的表達(dá)。現(xiàn)代社會(huì)需要適應(yīng)信息公開的大環(huán)境，堅(jiān)持信息透明化，幫助網(wǎng)民及時(shí)準(zhǔn)確了解事件發(fā)展情況，真正地讓謠言止于公開。在處理網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，要堅(jiān)持權(quán)威發(fā)布，及時(shí)主動(dòng)正面公布事情真相及處置進(jìn)展情況，以真誠的態(tài)度贏得人們的信任。及時(shí)回應(yīng)合理訴求，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理；傾聽不合理訴求，以其他有效的實(shí)際行動(dòng)幫人民排憂解難。

3.3 加強(qiáng)輿情預(yù)警，提升應(yīng)對(duì)能力

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的重要因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，并基于這些重要因素分析和預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情的狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控已經(jīng)具備成熟的技術(shù)和條件。對(duì)于重點(diǎn)輿情事件，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要實(shí)時(shí)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情的進(jìn)展動(dòng)向和趨勢(shì)，并創(chuàng)建暢通的訴求回應(yīng)渠道，便于掌控輿情發(fā)展趨勢(shì)。要運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，拓寬監(jiān)管渠道，提升監(jiān)管能力。通過輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化應(yīng)對(duì)措施，更全面、更精準(zhǔn)地監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)向。在網(wǎng)絡(luò)輿情研判方面，網(wǎng)絡(luò)輿情綜合管理部門及時(shí)進(jìn)行分門別類的整理。相關(guān)職能部門，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，避免輿情危機(jī)。

面對(duì)信息呈井噴式增長的環(huán)境，媒體從業(yè)人員要積極學(xué)網(wǎng)，認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀，明辨信息，盡最大可能壓縮負(fù)面信息，提出可行性和實(shí)操性強(qiáng)的解決方案，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論正向發(fā)展。各類網(wǎng)絡(luò)媒體要具備責(zé)任意識(shí)，聚焦國家高度關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，充分了解人民關(guān)切，切實(shí)發(fā)揮輿論力量，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督科學(xué)、準(zhǔn)確。始終做到客觀公正，引導(dǎo)媒體從業(yè)人員遵守職業(yè)道德規(guī)范，防止造謠、有償新聞等現(xiàn)象出現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)需要在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，將依法治國、以德治國融入網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，引導(dǎo)網(wǎng)民對(duì)負(fù)面虛假信息形成強(qiáng)大的抵抗力，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力，文明上網(wǎng)，注重維護(hù)合法權(quán)益，提升對(duì)不良負(fù)面信息的辨別力，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)失范現(xiàn)象，積極參與到維護(hù)和諧有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中?；ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)應(yīng)明確各主體責(zé)任，監(jiān)督其履行好自己的義務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)接受人民和各界審查監(jiān)督。通過多主體努力，讓網(wǎng)絡(luò)正能量始終占據(jù)主旋律地位，肅清網(wǎng)絡(luò)不正之風(fēng)，打造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

4 結(jié)語

馬克思主義新聞?dòng)^作為一種思想觀念，需要將其轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹傩愿鼜?qiáng)的具體措施，才能有效指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理活動(dòng)。本文在分析了馬克思主義新聞?dòng)^引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情的必要性后，探討了我國網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展現(xiàn)狀，以及在馬克思主義新聞?dòng)^引導(dǎo)下的引領(lǐng)和控制網(wǎng)絡(luò)輿情所采取的措施。網(wǎng)絡(luò)新媒體日新月異，這也導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情更加多樣復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)治理工作的要求也更傾向于綜合性、技術(shù)性。