基于雙重預(yù)防機(jī)制的安全信息系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)踐

許金寶工程師

(山東能源集團(tuán)裝備制造(集團(tuán))有限公司,山東 泰安 271200)

0 引言

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱“雙重預(yù)防機(jī)制”)是習(xí)近平總書記于2015年底提出的一項(xiàng)重要安全管理創(chuàng)新,自提出以來得到了從中央到地方各級(jí)政府及各有關(guān)部門的認(rèn)真貫徹,在諸多行業(yè)、企業(yè)中得到了廣泛的落地推廣[1-5]。山東省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》和山東省應(yīng)急管理廳印發(fā)的《全省工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案的通知》都明確提出,安全生產(chǎn)工作要一切基于雙重預(yù)防機(jī)制、貫穿雙重預(yù)防機(jī)制、圍繞雙重預(yù)防機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府、部門、企業(yè)及社會(huì)服務(wù)組織之間的互聯(lián)互通、信息共享、數(shù)據(jù)交換。

隨著資源整合的推進(jìn),大型能源集團(tuán)不斷向集中管理邁進(jìn),涉及權(quán)屬單位多、分布區(qū)域廣,造成安全管理難度大,存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源數(shù)量大、隱患排查工作難落實(shí)等問題[6-8]。劉博[9]提出“一個(gè)目標(biāo)、一套體系、兩道防線、四個(gè)原則、五項(xiàng)落實(shí)為核心”的“11245”創(chuàng)新型安全管理模式;張新建[10]在陳四樓煤礦實(shí)踐了“123456雙重預(yù)防體系”。山東能源集團(tuán)裝備制造(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱“山能裝備”)采用信息化手段進(jìn)行安全管理創(chuàng)新實(shí)踐,通過落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理工作,保障雙重預(yù)防機(jī)制在現(xiàn)場(chǎng)真運(yùn)行、真落地,梳理創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐效益,總結(jié)“雙重預(yù)防機(jī)制”安全信息系統(tǒng)創(chuàng)新管理經(jīng)驗(yàn),以期為企業(yè)安全管理實(shí)踐提供參考。

1 安全信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

結(jié)合山能裝備集團(tuán)安全管理實(shí)際,建設(shè)一套集團(tuán)、二級(jí)單位2級(jí)管控,以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理、領(lǐng)導(dǎo)干部走動(dòng)巡查、安全薪酬考核、安全培訓(xùn)考試為核心業(yè)務(wù)的安全信息系統(tǒng)(包括PC端和APP端),實(shí)現(xiàn)各單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)一管理和集中展現(xiàn)、各級(jí)隱患閉合管理、領(lǐng)導(dǎo)干部走動(dòng)巡查記錄可追溯、安全績(jī)效日清日結(jié)、安全培訓(xùn)考試在線實(shí)施、安全預(yù)警預(yù)報(bào)等功能。通過智能終端安全管理APP,解決安全信息采集、展現(xiàn)困難的問題,同時(shí)通過手機(jī)APP的應(yīng)用堵塞安全管理漏洞,做嚴(yán)做實(shí)公司、車間、班組、崗位4級(jí)隱患排查治理,以及分級(jí)匯報(bào)閉合管理和領(lǐng)導(dǎo)干部走動(dòng)巡查工作。

根據(jù)CPU、內(nèi)存、存儲(chǔ)空間、操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)類型,信息系統(tǒng)建設(shè)租用云服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一部署,具體如下:

(1)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度,采用風(fēng)險(xiǎn)程度分析法(Multiple-Exposure-Scenarios,MES)確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共計(jì)605個(gè),其中,一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16個(gè)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)44個(gè)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)168個(gè)、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)377個(gè)。集團(tuán)公司重點(diǎn)管控一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),主要是氣站、油庫(kù)、漆庫(kù)、配電所、噴漆區(qū)、鑄造、鍛造、熱處理等共計(jì)60個(gè),各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部落實(shí)具體的管控單位、管控責(zé)任人和具體管控措施。

(2)集團(tuán)公司總工程師每月組織各單位總工程師、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及有關(guān)部室負(fù)責(zé)人,召開風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理會(huì)議,研究分析風(fēng)險(xiǎn)、隱患的成因,制定防范、整改措施,梳理下發(fā)集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)隱患,跟蹤落實(shí)整改,確保按時(shí)完成。

(3)實(shí)現(xiàn)不同單位、不同層次的管理需求,支持?jǐn)?shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步及分布集中等要求,實(shí)現(xiàn)無紙化工作和隱患閉合率100%;實(shí)現(xiàn)崗前隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估、隱患排查治理、安全考核管理、在線考試等功能;實(shí)現(xiàn)安全周期管理。

2 創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用

(1)采用瀏覽器/服務(wù)器(Browser/Server,B/S)技術(shù)架構(gòu)。具備開放的架構(gòu),靈活的部署方式;滿足集中+分布式部署要求,能實(shí)現(xiàn)集中時(shí)間段的大量用戶訪問需求,沒有用戶數(shù)限制或服務(wù)器CPU數(shù)量限制等要求;能實(shí)現(xiàn)各二級(jí)單位和集團(tuán)公司訪問需求。

(2)APP端功能模塊設(shè)計(jì)。功能模塊包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、安全考核、安全證件及培訓(xùn)管理、在線考試管理、統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)警管理。

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估,包括新增評(píng)估、變化評(píng)估、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前評(píng)估和問題及事故后評(píng)估等多種類型的日常專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,將多級(jí)別管理納入系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施檔案查看、編輯功能;隱患排查治理,實(shí)現(xiàn)崗前隱患排查、上報(bào)、整改、復(fù)查、驗(yàn)收等全流程管理,以及在線安全問題舉報(bào);安全考核管理,包括安全罰款上報(bào)、罰款查詢統(tǒng)計(jì)、安全工資統(tǒng)計(jì)、安全達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)查詢、安全達(dá)標(biāo)遠(yuǎn)程管控資料上傳、管控資料查詢、管理人員走動(dòng)巡查記錄、抽查等功能;安全證件及培訓(xùn)管理,實(shí)現(xiàn)安全證件及安全資料的調(diào)閱查詢;在線考試管理,實(shí)現(xiàn)員工在線考試、成績(jī)查詢;統(tǒng)計(jì)分析及預(yù)警功能,實(shí)現(xiàn)各級(jí)單位的危險(xiǎn)、隱患、安全工資、考試等各種數(shù)據(jù)多維度的統(tǒng)計(jì)分析、圖形顯示、預(yù)警等。

(3)組件集成平臺(tái)構(gòu)建。對(duì)于大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、計(jì)算數(shù)據(jù)能提供高效的數(shù)據(jù)訪問要求;支持?jǐn)?shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)同步、分布集中等要求。

3 效果分析

3.1 信息共享與協(xié)同

“雙重預(yù)防機(jī)制”安全信息系統(tǒng)具備靈活的權(quán)限、流程定義功能。分層結(jié)構(gòu)可以滿足不同單位、不同層次的管理需求,實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)部、公司之間、部門與部門之間的互聯(lián)互通、信息共享、數(shù)據(jù)交換;有效解決了安全管理各層面協(xié)調(diào)配合過程中存在的時(shí)間、距離等問題,實(shí)現(xiàn)了“三位一體”隱患排查治理無紙化,如圖1。系統(tǒng)化的貫通安全管理模式涉及了企業(yè)安全領(lǐng)域的方方面面。

圖1 “三位一體”隱患排查治理Fig.1 "Trinity" hidden danger detection and management

3.2 全員參與保安全

“雙重預(yù)防機(jī)制”安全信息系統(tǒng)APP端,如圖2。

圖2 “我是安全員”安全管理APP端Fig.2 "I am a security officer" security management application

同時(shí)具備崗前隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估、隱患排查治理、安全考核管理、在線考試等功能,滿足公司全員參與安全管理的需求,將安全管理及規(guī)范深入到一線最基本單元中,確保人人參與,保障全員規(guī)范。通過“雙重預(yù)防機(jī)制”安全信息系統(tǒng),每名職工都能熟知本崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、管控措施,隱患排查更具針對(duì)性,職工養(yǎng)成了先排查、后處理、再操作的良好習(xí)慣,安全管理成為自主行為,通過規(guī)范排查流程,隱患得到及時(shí)消除。進(jìn)一步樹牢安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),將安全管理由過去的管隱患、管事故前移到辨風(fēng)險(xiǎn)、控風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了安全管理關(guān)口前移、縱深防御。由過去的“少數(shù)安監(jiān)人員抓安全”上升到“全員共同抓安全”,發(fā)揮了“人人都是安監(jiān)員”的作用。

3.3 安全管理智能化及規(guī)范化

員工利用手機(jī)APP可以進(jìn)行在線安全練習(xí)和考試,并通過APP開展在線安全警示教育。特種作業(yè)人員持證到期時(shí),APP會(huì)提前3個(gè)月預(yù)警預(yù)報(bào),這種預(yù)警功能提高了安全教育培訓(xùn)實(shí)效。員工培訓(xùn)模式,如圖3。

圖3 員工學(xué)習(xí)界面Fig.3 Learning interface for employee

“雙重預(yù)防機(jī)制”安全信息系統(tǒng)采用創(chuàng)新安全管理模式,員工通過視頻、圖片方式進(jìn)行安全確認(rèn),改變傳統(tǒng)“手指口述”,提高真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可追溯性;利用手機(jī)APP隱患排查治理實(shí)現(xiàn)全過程閉合管理,代替原紙質(zhì)版整改指令,提高了辦公效率及質(zhì)量;手機(jī)直接推送,大大減少員工及安監(jiān)人員工作量,提高準(zhǔn)確性和工作效率,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著。

4 結(jié)論

通過“雙重預(yù)防機(jī)制”安全信息系統(tǒng)構(gòu)建,采用信息化創(chuàng)新了管理模式、提升了安全管理水平:

(1)借助“雙重預(yù)防機(jī)制”安全信息系統(tǒng)靈活的部署方式,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位、檢維修作業(yè)在線審批,工作效率顯著提升。

(2)通過云租賃實(shí)現(xiàn)無服務(wù)器的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,從宏觀層面掌握全集團(tuán)的各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量及分布情況,層層遞進(jìn),精準(zhǔn)提升了管控質(zhì)量。