市域中職教學質(zhì)量監(jiān)測體系的構(gòu)建與實踐

■沈林，何平

中職教學質(zhì)量監(jiān)測是中職教育質(zhì)量體系中的重要組成部分，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)反饋中職教學質(zhì)量水平，是深化中職教育教學改革，推進中職教育高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)代化職教體系建設(shè)中的必要環(huán)節(jié)和新時代職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。當下，中職教學質(zhì)量監(jiān)測在實踐中還存在諸多難點和痛點，構(gòu)建市域中職教學質(zhì)量監(jiān)測體系對于加強和完善中職教學質(zhì)量監(jiān)測具有重要的意義。

一、中職教學質(zhì)量監(jiān)測實施的現(xiàn)狀和問題

（一）四川省中職教學質(zhì)量監(jiān)測實施現(xiàn)狀

目前四川省中職教學質(zhì)量監(jiān)測主要通過省、市、校三級實施。省級層面開展教學質(zhì)量監(jiān)測的數(shù)量少且主要實施對文化基礎(chǔ)課程的監(jiān)測，未涉及對專業(yè)課程的監(jiān)測，采用的形式是發(fā)布針對部分文化基礎(chǔ)課監(jiān)測的試題，由各市（州）自行印制并實施監(jiān)測，閱卷評分結(jié)果由省級監(jiān)測部門掌握。市級層面開展教學質(zhì)量監(jiān)測發(fā)市（州）較少，大多數(shù)市（州）主要落實省級監(jiān)測任務并補齊省級未開展的文化基礎(chǔ)課監(jiān)測，部分市（州）開展了一些專業(yè)理論課程的監(jiān)測，個別市（州）開展了少數(shù)專業(yè)實踐操作課程的技能抽測。校級層面比較零散，主要實施省級和市級監(jiān)測外的監(jiān)測，部分示范校自行開展了專業(yè)理論課程的監(jiān)測和專業(yè)實踐操作課程的技能抽測。

縱觀四川省中職教學質(zhì)量三級監(jiān)測現(xiàn)狀，主要存在監(jiān)測未能有效銜接和貫穿的問題。其一，雖然省級和市級共同實施實現(xiàn)了對文化基礎(chǔ)課程監(jiān)測的全覆蓋，但省級基本未實施對專業(yè)課程的監(jiān)測，市級也未能實施對專業(yè)課程（含理論知識和實操技能知識）監(jiān)測的全覆蓋，且監(jiān)測未呈現(xiàn)系統(tǒng)化，較為零散和碎片化。其二，省級監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)于市（州）之間橫向?qū)Ρ仁怯行У模怯捎谌狈I(yè)課程的監(jiān)測數(shù)據(jù)，橫向?qū)Ρ冉Y(jié)果較為片面，市（州）和學校同理。

（二）中職教學質(zhì)量監(jiān)測存在的問題

1.教學監(jiān)測重視程度不夠

曾經(jīng)有錯誤的觀點認為，中職教育就是把從普教經(jīng)中考成績失利的學生，放在中職學校進行行為規(guī)范培養(yǎng)和教育，為企業(yè)輸送一線員工，至于學多少知識和技能不重要。因此，教學質(zhì)量不重要，反饋質(zhì)量的教學質(zhì)量監(jiān)測不重要。但隨著國家職教體系的建設(shè)，國家中職專業(yè)教學標準的頒布，各地各校已逐漸轉(zhuǎn)變觀念，開始重視教育質(zhì)量和教學質(zhì)量監(jiān)測。

2.三級監(jiān)測實施存在現(xiàn)實困難

省市實施統(tǒng)一的、全面的監(jiān)測，對中職文化基礎(chǔ)課程，采用普教的監(jiān)測辦法是可以實現(xiàn)的，但是，對專業(yè)課程而言很難實現(xiàn)。國家中職專業(yè)教學標準明確規(guī)定，一個專業(yè)的專業(yè)課程至少為10門，開課學期一般為5個學期，則每期開設(shè)2門（最低數(shù)量）。那么，按一個中等規(guī)模的中職學校開設(shè)7個不同專業(yè)計算，則一學期內(nèi)不同的專業(yè)課程數(shù)量至少14門；一個市（州）（以含10所中職學校為例）至少需要開設(shè)30個專業(yè)，則一期內(nèi)不重復的專業(yè)課總數(shù)至少為60門，這種計算方式不包括少數(shù)一學期無法完成的課程（有些課程的開課期數(shù)為二學期或更多），以此可以估算并判斷出省級層面一學期內(nèi)需要同時開設(shè)的專業(yè)課程數(shù)量是龐大的。雖然省級層面的監(jiān)測參考評估價值最大，但是因為可操作性等因素的限制，省級監(jiān)測數(shù)量過少，這與全省中職專業(yè)多課程多的現(xiàn)狀不匹配，全覆蓋實施監(jiān)測往往心有余而力不足，而市級層面的監(jiān)測同樣面臨這一困境。

省市校三級監(jiān)測，在監(jiān)測上缺乏有效銜接和溝通。目前，諸多問題均未得到解決：省級層面主要監(jiān)測哪些課程，并在何時監(jiān)測，怎么監(jiān)測；市級層面該如何實施，需要哪些部門參與，如何與省級層面形成銜接；校級層面的監(jiān)測以什么為參照，如何與省級、市級層面形成銜接貫通。此外，省級層面未構(gòu)建成績發(fā)布和數(shù)據(jù)分析的平臺，市級層面的監(jiān)測多處于探索階段，機制大多不健全。歸結(jié)而言，尚未形成系統(tǒng)化的省市校三級監(jiān)測體系。

二、構(gòu)建市域中職教學質(zhì)量監(jiān)測體系的必要性分析

（一）發(fā)揮價值導向作用，凝聚發(fā)展共識

隨著國家相關(guān)標準、文件的出臺和最新有關(guān)產(chǎn)教深度融合的推行，國家對職教教學質(zhì)量意識的認定是前所未有的。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，提出深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持以人為本、能力為重、質(zhì)量為要。在職教發(fā)展的過程中，構(gòu)建市域中職教育質(zhì)量監(jiān)測體系，對于推進產(chǎn)教融合，深化職教改革，規(guī)范中職學校專業(yè)設(shè)置和課程開設(shè)，充分提高市域中職教學質(zhì)量起著重要作用[1]。市域中職教學質(zhì)量監(jiān)測，有著承上啟下的作用，對省級而言，是省級教學質(zhì)量監(jiān)測的落實和補充，對市域內(nèi)中職學校而言，是判斷學校教學質(zhì)量的依據(jù)及反饋教學質(zhì)量信息的渠道和辦法。

（二）形成督促改革機制，提升辦學內(nèi)涵

通過構(gòu)建中職學校教育質(zhì)量監(jiān)測體系，由教育行政主管部門作為體系中的管理主體，教科研部門作為體系中的實施主體，重點關(guān)注參加監(jiān)測的學校數(shù)量、專業(yè)數(shù)量、學生數(shù)量，并對教學質(zhì)量監(jiān)測成績進行深入分析，由此總體掌握全市中職學校的教學質(zhì)量。作為教育質(zhì)量監(jiān)測體系中參與體的學校，通過分析各監(jiān)測成績的各個指標，橫向?qū)Ρ葘W校之間的成績差距和縱向?qū)Ρ冉虒W質(zhì)量的變化。市域教育行政主管部門及科研部門和學校共同研究監(jiān)測情況，共同開展研究實施提高教學質(zhì)量的措施，市域部門則督促縣區(qū)教育行政主管部門、縣域教研機構(gòu)和學校采取措施落實改革，進而促使教學質(zhì)量的提高。

通過教學質(zhì)量檢測，反饋教學質(zhì)量情況，促進各縣區(qū)和各校加強提升教學質(zhì)量的研究和管理，從學校教學質(zhì)量的提升到市域內(nèi)中職教學質(zhì)量的提升，推動了市域中職教育的均衡發(fā)展，整體提升辦學內(nèi)涵。

（三）服務診斷改進工作，推動“三教”改革

教學質(zhì)量監(jiān)測對“三教”改革和課程改革的作用是明顯和積極的。教師、教材和教法的三教改革，必須基于實際情況開展。教學質(zhì)量監(jiān)測體系下的監(jiān)測數(shù)據(jù)，為教師提供了教學改革的方向參考，即切實加強薄弱環(huán)節(jié)的教學，探索教法改革；為教材的改革提供了方向，即教材的編寫應更加深入淺出，以學生能充分理解和掌握為基本目標等。同時，也為課程的改革提供了方向，以更科學地開設(shè)課程，如專業(yè)課程中有關(guān)技能內(nèi)容的實施模式等。

（四）支撐綜合質(zhì)量評價，補充數(shù)據(jù)空缺

由于教學質(zhì)量監(jiān)測體系的不健全，對中職教學質(zhì)量評價多停留在定性評價上，即評價的數(shù)據(jù)帶有很大的主觀性和不確定性，這樣的評價缺乏公平性和公正性。構(gòu)建中職教學質(zhì)量檢測體系，開展教學監(jiān)測獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，采集所得到的量化數(shù)據(jù)，補充了綜合質(zhì)量評價在定量評價上的數(shù)據(jù)空缺，為實現(xiàn)質(zhì)量評價的公平與公正提供了最為直接的數(shù)據(jù)支撐。

三、市域中職教學質(zhì)量監(jiān)測體系構(gòu)建探索

（一）發(fā)展導向完善頂層設(shè)計

市域中職教學質(zhì)量監(jiān)測體系構(gòu)建原則為對省級補充，對校級指導，全市統(tǒng)一評測，反饋學校運用?；谶@一總體原則，須清晰市域中職教學質(zhì)量監(jiān)測的作用和地位是什么、參與主體有哪些，實施監(jiān)測的策略、辦法是什么，需要構(gòu)建哪些制度和資源。此外，根據(jù)監(jiān)測的文化基礎(chǔ)學科和專業(yè)課程研制形成監(jiān)測知識的頂層設(shè)計表，用于市域開展監(jiān)測和指導參測學校開展教學。

老師以桃李芬芳為榮，總希望自己培育出的學生個個有出息。因此，我覺得，作為學生只有努力學習，以優(yōu)異的成績來感激老師的精心培育和呵護，這才是最有意義的。

（二）問題導向打通監(jiān)測機制

針對中職教學質(zhì)量監(jiān)測中的現(xiàn)狀和問題，建立教學質(zhì)量監(jiān)測體系。在認識層面，構(gòu)建以市域教育主管部門牽頭并行文的教學質(zhì)量監(jiān)測制度和方案，從行政的角度強力實施教學質(zhì)量監(jiān)測，并以行政的手段頒發(fā)相關(guān)管理制度和辦法，在制度上保障。在實施層面，構(gòu)建以市域教科研部門為具體牽頭主體，研究突破實施監(jiān)測難點的辦法，構(gòu)建監(jiān)測的策略和途徑，形成各種用于教學的資源，建立起科學規(guī)范的監(jiān)測機制，在策略上保障。在體系層面，建議省級建立信息發(fā)布、數(shù)據(jù)發(fā)布和信息溝通的平臺，以信息化的措施構(gòu)建起數(shù)據(jù)傳輸?shù)挠行ф溄?，在省市校三級教學質(zhì)量監(jiān)測的貫通上（主要是對上級下級）形成保障。在專業(yè)層面。針對監(jiān)測對專業(yè)課程無法一次全覆蓋的問題，構(gòu)建滾動抽測的策略，一期隨機抽測部分專業(yè)及課程，用3年左右的時間完成一輪對所有專業(yè)課程的監(jiān)測。

（三）標準導向精選評測內(nèi)容

測量要用標尺，同樣，監(jiān)測要用標準。以國家中職專業(yè)標準為監(jiān)測內(nèi)容的最高標準，以市級教學指導意見（文化基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程）為監(jiān)測內(nèi)容的具體標準，研制形成監(jiān)測試題庫建設(shè)標準和命題標準；以構(gòu)建的針對已有專業(yè)課程的監(jiān)測試題庫為藍本，形成監(jiān)測試卷內(nèi)容標準。

（四）實操導向梳理組織流程

實施技能監(jiān)測以實操為導向，參考技能操作訓練和技能大賽比賽的規(guī)程和流程，形成技能抽測模式能有效解決這個問題，解決專家遴選、學生抽測組織上的難題。抽測在隨機抽樣條件下，樣本水平與總體水平應基本一致，在一定把握程度下，可以用抽樣平均數(shù)推斷總體一般水平[2]，因此，技能抽測所得到的數(shù)據(jù)和全面監(jiān)測的數(shù)據(jù)在反應教學質(zhì)量上是吻合的，抽測數(shù)據(jù)是有效的、客觀的、科學的。同理，專業(yè)理論課程的抽測也如此。

四、構(gòu)建市域中職教學質(zhì)量檢測體系的案例剖析

自2020年底起，經(jīng)過兩年多的研究和探索實踐，宜賓市構(gòu)建和運用了市域“1+1+N”中職教學質(zhì)量監(jiān)測體系，在解決中職教學質(zhì)量監(jiān)測的問題上，形成了較好的效果，體現(xiàn)了教學質(zhì)量監(jiān)測的應有作用和價值。

（一）市域“1+1+N”中職教學質(zhì)量監(jiān)測體系內(nèi)涵與實踐

“1+1+N”即指省級部門（省教育廳或者省教科院）及其組織的省級統(tǒng)一監(jiān)測、市級部門（市教育行政主管部門或者市教科所）及其組織的市級統(tǒng)一監(jiān)測、中等職業(yè)學校實施監(jiān)測的體系，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 市域“1+1+N”中職教學質(zhì)量監(jiān)測體系示意圖

在“1+1+N”中職教學質(zhì)量監(jiān)測體系中，建立相關(guān)制度保證了監(jiān)測的順利運行，并建設(shè)了系統(tǒng)的資源和資料支撐了監(jiān)測的運行。在實施力度方面，以市域行政主管部門（市教育和體育局）行文下發(fā)相關(guān)制度和實施意見。在實施策略和辦法方面，以市教育科研部門（市教育科學研究所）依托教科研部門的技術(shù)資源和人手資源，行文下發(fā)相關(guān)具體實施制度和實施意見，包含《中等職業(yè)學校教學質(zhì)量監(jiān)測考務工作要求》《教學質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)上閱卷組織管理辦法》《教學質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)上評卷人員守則》等。此外，還建設(shè)了系列資料，如《專業(yè)技能抽測辦法》《命題人員責任書》《專業(yè)應知、應會試題庫》《技能抽測規(guī)程》《技能抽測辦法》等，形成了豐富的成果，支撐了監(jiān)測的運行，形成了成熟的監(jiān)測機制。

（二）構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)測體系的意義和價值

按“1+1+N”中職教學質(zhì)量監(jiān)測體系實施的教學質(zhì)量監(jiān)測，填補了宜賓市中職教學質(zhì)量監(jiān)測的空白，在四川省中職發(fā)展的歷史上屬于首次規(guī)范、連續(xù)、全面、系統(tǒng)地實施，與省域內(nèi)其他市（州）的中職教學質(zhì)量監(jiān)測在廣度和深度上有所不同，對宜賓市中職教育發(fā)展具有里程碑的意義。

該體系具備三大功效：其一，采集了評估所需要的量化數(shù)據(jù)；其二，推動了市域范圍內(nèi)中職教學質(zhì)量的整體提升；其三，規(guī)范了專業(yè)課程的開設(shè)。

（三）教學質(zhì)量監(jiān)測體系的實施效果

通過構(gòu)建教學質(zhì)量監(jiān)測體系，宜賓市形成了系列的監(jiān)測管理辦法、監(jiān)測內(nèi)容標準、監(jiān)測命題標準、監(jiān)測試題庫建設(shè)標準、試題庫、試題庫上傳和機考試題組卷策略、考試平臺自動評分匯總系統(tǒng)、考試報名系統(tǒng)等資源，助推了教學質(zhì)量的提升。

1.教學質(zhì)量得到進一步提升

通過教學質(zhì)量監(jiān)測和技能抽測工作，近年來區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)教育的教學質(zhì)量逐年提升，最終表現(xiàn)在全市參加中職學生技能大賽 （省級和國家級）和職教高考方面均取得了優(yōu)異的成績[3]。

2.校級教學質(zhì)量監(jiān)測普遍開展

在實施系統(tǒng)化的教學質(zhì)量檢測之前，宜賓市中職學校中共有10所學校自發(fā)組成了校級之間的聯(lián)考。隨著宜賓市由教育行政主管部門和教科研部門實施的教學質(zhì)量監(jiān)測的開展，校級之間自發(fā)組織的10校聯(lián)考已經(jīng)退出了歷史的舞臺。市級規(guī)范化的監(jiān)測已經(jīng)完全取代了校級松散的聯(lián)考，引領(lǐng)了校級監(jiān)測應該把握的監(jiān)測維度，為學校提供了教學質(zhì)量監(jiān)測的方法和樣板，推動了校級教學質(zhì)量監(jiān)測普遍開展和科學開展。

3.培養(yǎng)高質(zhì)量教師隊伍

通過試題庫建設(shè)和命題，通過市教科所組織的培訓和監(jiān)測實踐，培養(yǎng)了一批具有科學試題庫組建理念和命題理念（如命題需要把握效度、信度和區(qū)分度）的命題、抽測教師隊伍，為市域范疇（含中職學校）打造并儲備了一批優(yōu)秀教師隊伍。

（四）教學質(zhì)量監(jiān)測體系的實施成效

1.構(gòu)建了三級監(jiān)測聯(lián)動機制

市級層面實施教學質(zhì)量監(jiān)測（含專業(yè)理論和專業(yè)操作技能抽測）的學科和課程，是省級層面實施教學質(zhì)量監(jiān)測學科的有效補充和完善，校級層面實施教學質(zhì)量監(jiān)測的學科和課程，又是對省市兩級層面教學質(zhì)量監(jiān)測學科的落實。滾動抽測策略開展的監(jiān)測實現(xiàn)了對公共基礎(chǔ)課程和專業(yè)技能課程教學質(zhì)量監(jiān)測的全覆蓋，共同形成了區(qū)域性教學質(zhì)量監(jiān)測的三級聯(lián)動機制。

2.形成了規(guī)范專業(yè)課程開設(shè)的倒逼機制

雖然自國家頒布中職專業(yè)標準以來中職專業(yè)課程的開設(shè)情況得到改善，但是，通過對宜賓市中職課程開設(shè)情況的調(diào)查表明，仍有少數(shù)學校未按專業(yè)教學標準開設(shè)相關(guān)課程，集中表現(xiàn)為課程開設(shè)時間、數(shù)量、學時不規(guī)范。為此，教育行政主管部門和教科研部門專門開展過執(zhí)行國家專業(yè)標準（即專業(yè)設(shè)置及課程開設(shè)情況）的檢查并制定了《市域?qū)W科和專業(yè)教學指導意見》，但是，規(guī)范課程開設(shè)的效果仍然不理想。實踐證明，用實施教學質(zhì)量監(jiān)測來倒逼學校專業(yè)及課程的開設(shè)，倒逼中職教師重視教學方向和質(zhì)量提升，是有效的策略，通過對某學期課程的監(jiān)測（含課程內(nèi)容的滲透）能夠很好引領(lǐng)和控制學校課程的規(guī)范開設(shè)，規(guī)范市域范圍內(nèi)中職學校課程的開設(shè)。