高速公路現(xiàn)場施工安全管理現(xiàn)狀與對策分析

劉夕飛，司鋒超

（江蘇捷達(dá)交通工程集團(tuán)有限公司，江蘇 淮安 223001）

高速公路施工現(xiàn)場環(huán)境條件復(fù)雜、安全風(fēng)險高，但工期緊張、資源有限，安全問題常被忽視，加之難以實施精細(xì)化管理，為現(xiàn)場施工埋下巨大隱患。而一旦發(fā)生安全事故，危害與影響重大，不僅需要停工整頓，也對施工人員、駕駛員生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，項目本身效益、社會和諧發(fā)展也遭受負(fù)面影響。基于此，文章分析高速公路施工現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀具有必要性與迫切性，并基于分析結(jié)果采取針對性管理措施，加強(qiáng)安全風(fēng)險管控與預(yù)防。

1 高速公路現(xiàn)場施工安全管理現(xiàn)狀

1.1 路基施工初期現(xiàn)狀

路基施工初期按照施工組織設(shè)計要求，需要提前將場地清理干凈，施工現(xiàn)場環(huán)境整潔，但路基開挖后，施工現(xiàn)場停放大量機(jī)械，施工區(qū)域載荷增加、開挖導(dǎo)致基礎(chǔ)被破壞，邊坡等位置有失穩(wěn)的可能，且施工現(xiàn)場防雨防滲措施不到位，路基、邊坡一旦被水浸泡、沖刷也會發(fā)生塌方與滑坡風(fēng)險；大量機(jī)械同時作業(yè)，不慎操作也會對施工現(xiàn)場人員造成危害；此外，地下管線工程復(fù)雜，開挖前未進(jìn)行細(xì)致、全方位勘查，容易導(dǎo)致其他專業(yè)地下工程被毀壞，難以繼續(xù)提供城市服務(wù)。目前，針對路基施工初期存在的安全風(fēng)險，并無針對性應(yīng)急防控預(yù)案，通常在安全風(fēng)險發(fā)生后采取管理與控制措施，但無法規(guī)避影響與危害的產(chǎn)生。

1.2 路基施工末期現(xiàn)狀

路基施工末期已經(jīng)完成新舊路基拼接、匝道改建，需要將路基邊坡周圍設(shè)置的交通設(shè)施全部拆除，此時作業(yè)對正常交通的影響難以避免，尤其是將路邊交通標(biāo)志拆除后，駕駛員無法及時獲取路段相關(guān)信息，影響判斷；施工若占用部分路段，將無法通行或使通行道路變窄，駕駛員并道時容易發(fā)生交通事故。由此可見，該階段存在的安全隱患主要與交通相關(guān)，但由于高速公路施工周期短，為提高施工效率，資源配置上以施工優(yōu)先，施工現(xiàn)場安全管理人員有限，影響交通組織工作效率，也不利于安全風(fēng)險的控制。

1.3 路面施工期間現(xiàn)狀

路面施工期間施工難度與復(fù)雜性大幅提高，為了降低對交通的影響，通常按照分段原則進(jìn)行施工，在還未完成施工路段，多封閉半幅路面，如圖1，其他路段正常通行，現(xiàn)場施工交通事故發(fā)生概率也較高。同時，半幅路面封閉后，由于硬路肩被占用，側(cè)向凈空被消除，無法停車；車輛在行駛過程中距離中央分隔帶較近，半幅路面的車輛難以及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場設(shè)置的分隔帶；此外，為安全通行，駕駛員在施工區(qū)段前一段距離內(nèi)則會按照要求降低行駛速度，從而使道路的整體通行能力也受到影響。但對于此類安全風(fēng)險，并未形成合理的、有預(yù)見性的安全管理方案，也缺少對施工現(xiàn)場組織的詳細(xì)要求，導(dǎo)致路面施工環(huán)節(jié)未結(jié)合施工難度變化、工藝特點(diǎn)調(diào)整安全管理手段，預(yù)防安全風(fēng)險效果有限。

1.4 主體施工后期現(xiàn)狀

路面施工結(jié)束后，等待道路強(qiáng)度滿足設(shè)計要求后需要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，處理邊坡支護(hù)設(shè)施，而此時由于進(jìn)入到收尾階段，施工現(xiàn)場容易疏忽安全檢查，也使交通事故、機(jī)械傷人等安全事故發(fā)生概率提高。

2 高速公路現(xiàn)場施工安全管理對策

2.1 路基施工初期做好預(yù)控工作

路基施工初期基坑開挖擾動較大，應(yīng)結(jié)合以往施工經(jīng)驗形成安全管理預(yù)控方案，對施工現(xiàn)場可能發(fā)生的安全事故加以預(yù)防，從而提高管理效力。

2.1.1 形成滑坡與塌方預(yù)防方案

高速公路施工中滑坡與塌方的發(fā)生主要因基礎(chǔ)或邊坡不穩(wěn)定，排水不暢通導(dǎo)致土層受到雨水沖刷。因此，需要安全管理人員駐扎施工現(xiàn)場，結(jié)合施工區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地下水文環(huán)境、其他專業(yè)地下工程分布情況展開預(yù)控工作。首先，應(yīng)分析施工區(qū)域放坡施工方案是否存在危險因素，保證坡率的科學(xué)性，并基于土質(zhì)給出支護(hù)、加固意見，如為粉質(zhì)粘土、馬蘭黃土、卵礫石，邊坡支護(hù)建議采用寬400 mm、高25 mm、厚13 mm的拉森Ⅲ型鋼板樁。同時，監(jiān)督施工現(xiàn)場做好基坑內(nèi)排水、降水，避免雨水沖刷、浸泡土層。基坑四周均應(yīng)開挖截水溝，將雨水、地表水集中在溝內(nèi)，并按照間隔距離要求設(shè)置集水井；在雨季施工不僅要做好排水工作，應(yīng)提高施工效率，縮短基坑在自然環(huán)境下的暴露時間，并監(jiān)督施工人員在結(jié)束當(dāng)天任務(wù)后做好防雨處理，避免基坑長時間被水浸泡。

2.1.2 形成機(jī)械傷人預(yù)防方案

基坑開挖、回填施工通常由人機(jī)配合完成，挖土機(jī)、推土機(jī)、吊裝設(shè)備均為重型機(jī)械，安全員應(yīng)與施工單位提前溝通，要求必須有專業(yè)人員統(tǒng)一指揮現(xiàn)場，并了解進(jìn)入施工現(xiàn)場人員的施工任務(wù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)場；向機(jī)械操作司機(jī)提出明確要求，認(rèn)真聽從指揮訊號，未收到離開指令時不得擅自離開機(jī)械，尤其是機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下不得離人，操作過程中也要觀察機(jī)械的運(yùn)行狀態(tài)，及時對異常情況進(jìn)行處理；機(jī)械作業(yè)結(jié)束后需要在堅實平整的地面停放，保證機(jī)械處于停止?fàn)顟B(tài)。

2.1.3 形成其他專業(yè)地下工程防護(hù)方案

準(zhǔn)確、全面了解地下其他專業(yè)管線工程的分布與走向，在與高速公路施工發(fā)生沖突時，及時與所屬單位取得聯(lián)系，制定安全防護(hù)方案，能夠遷移管線應(yīng)配合所屬單位完成遷移工作，最大程度降低施工帶來的負(fù)面影響，預(yù)防管道泄漏、線纜斷裂。

2.1.4 形成新舊路基拼接施工預(yù)控方案

新舊路基拼接施工時交通安全風(fēng)險發(fā)生率較高，為高效、安全作業(yè)，應(yīng)從安全角度出發(fā)加強(qiáng)施工現(xiàn)場技術(shù)規(guī)范。要求施工人員按照工序要求作業(yè)，先將波形護(hù)欄拆掉，再挖除硬路肩，分層回填、分層碾壓。其中波形護(hù)欄拆除時需嚴(yán)格控制每段拆除長度，不得超過8 km，并且需要先完成新護(hù)欄施工再進(jìn)行拆除，新護(hù)欄的安裝累積長度需要長于舊護(hù)欄拆除累積長度30 m，避免威脅道路行車安全；拆除護(hù)欄之后，利用水馬進(jìn)行拆除與未拆除路段隔離，將水馬內(nèi)注滿水，避免在外力作用下發(fā)生位移，水馬反光面方向應(yīng)同行車方向保持一致。同時，從安全角度考慮，起點(diǎn)位置拆除防護(hù)欄時，需要提前建設(shè)好防護(hù)墻，采用袋口扎緊的沙包，整齊堆碼，形成高度＞1 m、寬度1～1.2 m的防護(hù)墻，并由安全員定時檢查防護(hù)墻有無破損、位移、警示標(biāo)識脫落情況。

2.2 路基施工末期加強(qiáng)交通組織

針對路基施工末期存在的安全風(fēng)險，應(yīng)從加強(qiáng)交通組織出發(fā)，強(qiáng)化安全風(fēng)險防范與施工現(xiàn)場安全管理。

2.2.1 制定保通方案

了解高速公路本階段車道通行計劃、確定保通天數(shù)，在每個區(qū)段內(nèi)形成針對性保通計劃。如高速公路路口臨近城區(qū)路段，應(yīng)先對施工段內(nèi)行車道、應(yīng)急車道分離處理，設(shè)置好圍擋，保證施工在封閉狀態(tài)下進(jìn)行，禁止附近居民、牲畜進(jìn)入；進(jìn)入路段后在距離施工區(qū)域前2 km位置、1 km位置、300 m位置分別設(shè)置警示牌，提醒駕駛員即將進(jìn)入施工路段、減速慢行，并委派專職安全員進(jìn)行巡視，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。

2.2.2 交通組織措施

組建保通小組，在每個路段內(nèi)設(shè)置專職安全員，負(fù)責(zé)保通安全與交通指揮，保障施工期間車輛順暢通行。按照保通方案要求設(shè)置交通安全警示標(biāo)牌，貫徹落實路政管理要求，其中除在與施工區(qū)域距離2 km位置、1 km位置、300 m位置上設(shè)置外，施工路段內(nèi)可以雙向通車時也要設(shè)置車輛慢行標(biāo)志；在封閉路段隔離設(shè)施端頭位置也要設(shè)置頻閃燈、水馬墩、反光膜引導(dǎo)標(biāo)記，此類路段均需24 h有人值守；若雙向通車需要在中央設(shè)置臨時隔離設(shè)施，可以選擇增加配重、外涂反光膜的紅色錐桶；夜間需要開啟施工警告燈。設(shè)置臨時標(biāo)志與標(biāo)線，將緊急停車帶標(biāo)志設(shè)置在每個臨時緊急停車帶前20 m處，并在停車帶內(nèi)設(shè)置禁止長時間停車標(biāo)識，標(biāo)識均為可移動式，隨著施工的進(jìn)行，可以前后移動。封閉施工路段內(nèi)兩側(cè)均需設(shè)置崗?fù)ぃ鋫?4h執(zhí)勤人員，穿著公路標(biāo)志服、佩戴安全設(shè)施。對于施工路段內(nèi)出現(xiàn)的故障車輛、大型車輛，保通隊伍負(fù)責(zé)疏導(dǎo)，立即達(dá)到大型車輛集中路段、車輛故障路段，指揮交通、配合清障，疏導(dǎo)車輛繞行。

2.3 路面施工期間加強(qiáng)施工組織

根據(jù)施工安全管理目標(biāo)加強(qiáng)施工組織，保證路面施工高效進(jìn)行，從而進(jìn)一步降低對公路通行的影響。

2.3.1 保證安全技術(shù)與組織措施落實到位

施工中安全員也應(yīng)肩負(fù)起監(jiān)督施工規(guī)范作業(yè)的責(zé)任，組織施工人員認(rèn)真執(zhí)行安全管理規(guī)程；每日召開安全例會，加強(qiáng)安全教育，不斷提高全員安全素質(zhì)以及安全意識，使全員在執(zhí)行安全生產(chǎn)工作方針時擁有高度自覺；并提高組織施工的合理性，保通隊伍認(rèn)真做好協(xié)調(diào)交通工作，保障各項交通標(biāo)志、禁令、警示牌發(fā)揮作用，從而減少外界因素對安全施工的干擾；施工現(xiàn)場貫徹執(zhí)行國家消防條例，在使用機(jī)械設(shè)備、存放施工原料時做好防雷、防火處理，由安全員負(fù)責(zé)易燃易爆器材的領(lǐng)取、運(yùn)輸、使用，加強(qiáng)危險元素的管控；并結(jié)合施工現(xiàn)場地質(zhì)條件進(jìn)行場地規(guī)劃與布置，做好山洪、滑坡、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害的預(yù)防；施工現(xiàn)場所有用電均需要專業(yè)電工進(jìn)行處理，并定期開展檢修工作，嚴(yán)禁任何人員使用違規(guī)電器、亂拉私接電線；對于施工中需要使用炸藥、雷管等危險物品的工程項目，應(yīng)設(shè)置特殊材料倉庫，與施工現(xiàn)場保持足夠的距離，并嚴(yán)格控制危險物品的領(lǐng)用。

2.3.2 形成具體安全保證與防范措施

安全管理部門應(yīng)形成應(yīng)對各類突發(fā)性事件的預(yù)案，并組織全員參與應(yīng)對突發(fā)事件演練，使人人掌握安全防護(hù)技能，即使安全危險發(fā)生，也能夠做好個人防護(hù)，快速逃離至安全區(qū)域；同時，提高對施工現(xiàn)場作業(yè)安全的重視，在現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)語、設(shè)施，要求全員佩戴安全防護(hù)用具，各專業(yè)必須持證上崗；用電應(yīng)遵照三相五線制度，落實二級保護(hù)、實行三級控制、做到一機(jī)一閘；定期檢查施工所用機(jī)械、高空作業(yè)支架是否穩(wěn)固，減少意外的發(fā)生。

2.4 主體施工后期加大檢查力度

主體施工后期現(xiàn)場情況愈發(fā)復(fù)雜，應(yīng)加大安全檢查力度，全面識別安全隱患，及時采取管理措施，將安全風(fēng)險發(fā)生概率降至最低，順利實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

2.4.1 明確安全檢查重點(diǎn)

定期檢查安全生產(chǎn)臺賬，其中應(yīng)包括安全檢查記錄、會議記錄、活動記錄、事故處理記錄、安全應(yīng)急演練記錄等，通過文字資料發(fā)現(xiàn)檢查工作的漏洞；檢查安全生產(chǎn)宣傳資料，在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)宣傳也是提高施工人員安全意識的重要手段，定期檢查安全書籍、宣傳畫、影像資料，發(fā)現(xiàn)宣傳工作的不足；檢查安全生產(chǎn)中培訓(xùn)記錄、內(nèi)容，了解安全生產(chǎn)的具體部署、要求，及時進(jìn)行優(yōu)化。同時，要提高施工現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)檢查力度，各項作業(yè)前必須開展安全生產(chǎn)技術(shù)交低、特殊作業(yè)前必須培訓(xùn)，檢查各項生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)物資、消防設(shè)施是否配備齊全、位置準(zhǔn)確，檢查是否認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)考核制度、是否按照要求簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

2.4.2 選擇合適檢查方式

施工現(xiàn)場安全檢查需要按照檢查內(nèi)容選擇合適的方式，保證檢查切實發(fā)揮作用。例如，針對安全生產(chǎn)文件資料需要定期檢查，按照既定間隔時間檢查資料是否完善、詳實，并從中發(fā)現(xiàn)安全管理問題；安全生產(chǎn)檢查宜采取突擊檢查形式，對某個作業(yè)區(qū)域、某個作業(yè)專業(yè)、某個部門進(jìn)行不定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)未遵守安全管理規(guī)定、生產(chǎn)規(guī)程的行為；對于特殊設(shè)備、實施特殊工藝、危險物品宜采取特殊檢查方式，保障檢查的有效性。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著高速公路建設(shè)數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大，安全生產(chǎn)問題需要得到高度重視，按照安全生產(chǎn)目標(biāo)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，保證施工現(xiàn)場規(guī)范、安全作業(yè)，使各類型隱患與風(fēng)險得到控制，從而堅守安全底線，推動高速公路事業(yè)健康發(fā)展。