杭州市救助管理站：以區(qū)域中心化模式助推救助管理工作高質(zhì)量發(fā)展

☉俞珍

近年來，浙江省杭州市救助管理站以問題和需求為導(dǎo)向，以社會(huì)綜合治理為方向，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效益最優(yōu)為實(shí)踐目標(biāo)，創(chuàng)新提出了以杭州市救助管理站為“中心站”、8個(gè)區(qū)縣（即蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市）救助站為“衛(wèi)星站”、5個(gè)中心市轄區(qū)（即上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)）為一級(jí)響應(yīng)區(qū)的“一心多衛(wèi)”救助格局，探索出了區(qū)域中心化的救助管理模式，為救助管理工作在兜好民生底線、助力共同富裕中更好發(fā)揮作用提供了借鑒思路。

先行探索區(qū)域中心化。從2021年起，“中心站”從優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)入手，探索區(qū)域中心化的著手路徑；2022年，“中心站”與部分“衛(wèi)星站”簽訂了區(qū)域化發(fā)展協(xié)議，加速業(yè)務(wù)融合；今年2月，杭州市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作協(xié)調(diào)小組出臺(tái)《關(guān)于全面推行救助管理工作區(qū)域中心化發(fā)展的實(shí)施意見》，區(qū)域化救助管理實(shí)踐在杭州市全域正式鋪開，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)救助管理服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

著力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。為了進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助工作中各層級(jí)職權(quán)責(zé)任和救助程序，“中心站”發(fā)揮“引擎”和示范作用，與“衛(wèi)星站”簽訂區(qū)域化發(fā)展協(xié)議，強(qiáng)化救助管理政策措施落實(shí)。

有效緩解存量壓力。為了補(bǔ)充區(qū)縣救助站專業(yè)力量、提高尋親甄別成功率，“中心站”不定期派尋親骨干到“衛(wèi)星站”開展尋親工作，并通過鏈接市公安局等資源，為“衛(wèi)星站”提供專業(yè)技術(shù)支撐。截至目前，“中心站”已幫助“衛(wèi)星站”的22名長期滯留人員成功尋親。

解決落地短板問題。為了更好地規(guī)避“衛(wèi)星站”站內(nèi)(留宿)照料、跨省接送等常規(guī)業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，“中心站”承接了“衛(wèi)星站”站內(nèi)受助人員的跨省接送工作。截至目前，“中心站”已協(xié)同“衛(wèi)星站”接送28名受助人員返鄉(xiāng)。

全面提升專業(yè)能力。作為推動(dòng)區(qū)域中心化救助管理模式“領(lǐng)頭雁”的杭州市救助管理站，發(fā)揮“中心站”職能以練精兵、樹強(qiáng)將為目標(biāo)，加強(qiáng)“衛(wèi)星站”人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索人才培養(yǎng)、管理、激勵(lì)機(jī)制，全面提升“衛(wèi)星站”人才隊(duì)伍的專業(yè)能力和協(xié)調(diào)能力。

回歸穩(wěn)固成效明顯。為進(jìn)一步鞏固救助工作成效,做好返鄉(xiāng)受助人員回歸穩(wěn)固工作，“中心站”指導(dǎo)“衛(wèi)星站”將轄區(qū)內(nèi)屢送屢返、反復(fù)流浪的返鄉(xiāng)受助人員納入其個(gè)人信息檔案，并通過定期回訪的方式，確保幫扶成果更加穩(wěn)固，讓返鄉(xiāng)受助人員回得來、留得下、穩(wěn)得住。