防城港市農(nóng)村現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對(duì)策

李文旭 韋翔華

摘 要 廣西防城港市農(nóng)村現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展進(jìn)程正在持續(xù)加快，為進(jìn)一步促進(jìn)防城港市海洋漁業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)市，分析了防城港市的漁業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)及發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題，提出了加大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃布局、加強(qiáng)海洋環(huán)境建設(shè)等解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代海洋漁業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；廣西防城港市

中圖分類號(hào)：F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.12.052

海洋產(chǎn)業(yè)支撐著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中海洋漁業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)的重中之重。海洋漁業(yè)支撐著沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在提高地區(qū)收入與縮小地區(qū)差異方面起到舉足輕重的作用，可促進(jìn)沿海地區(qū)均衡發(fā)展。但是目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)海洋漁業(yè)存在著過量捕撈以及海洋環(huán)境污染等問題，影響了近年來(lái)海洋漁業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展?；谶@些問題，我國(guó)不斷推行落實(shí)相關(guān)政策與法律，旨在保證良性海洋捕魚的同時(shí)，監(jiān)督相關(guān)不科學(xué)的漁業(yè)行為，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)海洋漁業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

1 防城港市漁業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

防城港市是廣西南部的濱海城市，地處中國(guó)華南，東臨廣東省、西接云南省，是我國(guó)具有重要戰(zhàn)略定位的北部灣城市，是嶺南地區(qū)通往內(nèi)陸的大門，是我國(guó)西南部最具區(qū)位的節(jié)點(diǎn)城市，享有“西南明珠”的國(guó)際美譽(yù)。

防城港市具有得天獨(dú)厚的海洋區(qū)位漁業(yè)優(yōu)勢(shì)，大陸海岸線全長(zhǎng)500余km，海島海岸線150余km，全境海岸線曲折蜿蜒，港闊水深，具有優(yōu)良的漁業(yè)環(huán)境。此外，防城港市屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖濕潤(rùn)，有利于海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除此之外，廣西防城港市有豐厚的漁業(yè)資源，有5個(gè)國(guó)家級(jí)一類口岸；灘涂面積廣闊，合計(jì)150 km2，水域面積共計(jì)1 900余km2。境內(nèi)還有豐富的河流資源，大小河流累計(jì)50余條，為當(dāng)?shù)貪O業(yè)養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)了充足的淡水資源與大量的灘涂營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。此外，防城港市也是南方多種經(jīng)濟(jì)型魚類的重要生產(chǎn)基地。防城港市具有豐富的海洋生物資源，有海洋類蜉蝣植物100余種、蜉蝣動(dòng)物200余種、咸水魚類500多種、蝦蟹類300余種，農(nóng)村地區(qū)的漁場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)總體統(tǒng)一規(guī)劃，推行“以養(yǎng)為主”的海洋漁業(yè)發(fā)展理念，將生態(tài)養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖等作為中心工作，調(diào)整作業(yè)模式，優(yōu)化水產(chǎn)類型，既關(guān)注對(duì)當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，又重視打造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈，形成在市場(chǎng)中有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群[1]。農(nóng)村地區(qū)全面貫徹落實(shí)省市有關(guān)海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合的指導(dǎo)意見，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨向高效化、友好化，捕撈業(yè)強(qiáng)調(diào)資源保護(hù)，養(yǎng)護(hù)業(yè)推廣科學(xué)化，產(chǎn)品加工及物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)瞄準(zhǔn)東南亞國(guó)家聯(lián)盟等更大市場(chǎng)，整體發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。

除了大量貝類和海產(chǎn)動(dòng)植物，防城港市還有寶貴的生態(tài)系統(tǒng)群，如紅樹林、海草床、珊瑚礁群等。此外，防城港市海域也具有豐富的海水餌料，為魚蝦等海洋生物提供了優(yōu)越的生存環(huán)境與繁殖空間。

2 防城港市海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從防城港市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的既有研究來(lái)看，其下轄三大海洋產(chǎn)業(yè)，分別為海洋捕撈業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品加工貿(mào)易業(yè)。在過去5年的發(fā)展時(shí)期中，三大產(chǎn)業(yè)的占比總體趨勢(shì)平穩(wěn)，養(yǎng)殖業(yè)、加工貿(mào)易業(yè)占比逐漸增加，這說(shuō)明了防城港市的整體經(jīng)濟(jì)布局正在不斷完善發(fā)展。但是與同類發(fā)達(dá)地區(qū)相比，防城港市的發(fā)展速度仍有進(jìn)步空間，且一、二產(chǎn)業(yè)的相關(guān)水準(zhǔn)與規(guī)模仍有待提高。

2.1 海洋捕撈業(yè)現(xiàn)狀

防城港市海洋捕撈業(yè)主要圍繞近海地區(qū)開展，整體以小型漁船和傳統(tǒng)撈網(wǎng)式捕魚方式為主，2019年總捕撈產(chǎn)量接近10萬(wàn)t，占總捕撈量的20%。2020年，為近5年捕撈量最低的1年。2021年以后，國(guó)家及當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了有關(guān)海捕的引導(dǎo)政策與文件，通過積極條件的助力，扭轉(zhuǎn)了防城港市漁業(yè)高開低走的趨勢(shì)[2]。

2.2 海水養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

2019年，海鮮總產(chǎn)出量為40萬(wàn)t，占廣西全部海水養(yǎng)殖的30%，僅次于北海市；2021年，防城港市海水養(yǎng)殖總量超過25萬(wàn)t，較2016年增長(zhǎng)了15%。就整體而言，防城港市的海產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)平穩(wěn)向好。

在海水養(yǎng)殖種類方面，防城港市由灘涂養(yǎng)殖升級(jí)為魚、蝦、貝等多元海水養(yǎng)殖種類，優(yōu)化了本產(chǎn)業(yè)中的種類占比，主要養(yǎng)殖紅鰭笛鯛、軍曹魚、南美白對(duì)蝦、近江牡蠣等亞熱帶海洋食用類魚蝦。在養(yǎng)殖方式方面，防城港市從過往落后的網(wǎng)箱養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的大型風(fēng)浪養(yǎng)殖。

2.3 水產(chǎn)品加工行業(yè)

依賴國(guó)家開發(fā)扶持試驗(yàn)區(qū)開放、東南亞貿(mào)易關(guān)系的建立及跨境合作等相關(guān)政策，防城港市有了自己的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，且發(fā)展情況較為樂觀，大型水產(chǎn)品加工企業(yè)20余家，中等規(guī)模以上9家，此外還包含冷庫(kù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合計(jì)15家，年產(chǎn)出量平均為14萬(wàn)t。產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，且包含著極大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，正朝著完善化、鏈條化的方向發(fā)展[3]。

3 存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

根據(jù)上述現(xiàn)狀分析及相關(guān)數(shù)據(jù)整理，可知防城港市漁業(yè)發(fā)展仍有許多問題需要完善。目前既有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以養(yǎng)殖業(yè)為主，遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)及海洋產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較為遲緩，且未達(dá)到預(yù)期水平。

分析防城港市的海洋捕撈業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)大量養(yǎng)殖戶仍然采取原有落后的養(yǎng)殖方式，且在養(yǎng)殖過程中，漁民的專業(yè)度較低，不能有效地解決養(yǎng)殖過程中的問題，難以增加養(yǎng)殖產(chǎn)量。當(dāng)?shù)厝狈τ行У暮．a(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大多為分散的個(gè)體戶，產(chǎn)業(yè)之間缺乏溝通交流，無(wú)法有效地取長(zhǎng)補(bǔ)短。而在當(dāng)今的市場(chǎng)運(yùn)行模式下，無(wú)法保證全面地把握市場(chǎng)與行情。并且當(dāng)前以捕撈業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)，存在與環(huán)境相矛盾的捕撈方式，使得捕撈產(chǎn)業(yè)無(wú)法有效快速發(fā)展。

就整體而言，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)仍有待調(diào)整，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式需要進(jìn)一步改革，且相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間缺乏聯(lián)動(dòng)性，不能統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)與防城港市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

3.2 海洋環(huán)境保護(hù)失調(diào)

海洋水域是人類汲取資源的保障，但是就目前防城港市的海洋環(huán)境來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)了大量海洋污染及垃圾。而根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，防城港市目前存在兩大海洋環(huán)境問題，污水的排放和海洋生物的過度捕撈，導(dǎo)致海洋內(nèi)部環(huán)境失衡。

目前，東部灣生產(chǎn)海岸沿線，部分海域被污染，占總海域面積的0.7%，大多是因?yàn)橄嚓P(guān)工廠污水未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)就肆意排放，并隨意排入防城港市河流及入?？冢簧俨糠稚钗鬯催_(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)就排入入?？冢廴玖朔莱歉凼兄苓吅Ｓ虻纳鷳B(tài)環(huán)境[4]。此外，大量機(jī)動(dòng)性船舶在海面行駛導(dǎo)致海水受到工業(yè)廢油及廢氣污染，且漁民在捕撈過程中隨意向海洋中丟棄垃圾、飼料等，部分漁民在閑暇之際，甚至選擇在海邊浣洗衣物，廢水隨即排入海洋，導(dǎo)致海水酸堿度失衡，富營(yíng)養(yǎng)化程度加劇造成了藻類相關(guān)污染。

此外，少數(shù)漁民在捕魚過程中會(huì)使用“絕戶網(wǎng)”，將未發(fā)育完全的魚仔全部打撈上岸，造成生態(tài)魚種繁衍困難。同時(shí)，漁民所使用的工具及船舶誤傷海鳥及水中海象、海豚類大型海洋動(dòng)物，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡，影響漁業(yè)發(fā)展。

4 建議

4.1 加大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃布局

利用防城港市得天獨(dú)厚的地理位置與資源，采用現(xiàn)代化的管理手段，進(jìn)一步推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，劃分不同區(qū)域的生產(chǎn)功能，將不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落實(shí)到所在功能區(qū)。政府及相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步開展相關(guān)區(qū)域的管理與規(guī)劃，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)保護(hù)及區(qū)域部署，為戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)型升級(jí)做好相關(guān)環(huán)境建設(shè)。

此外，應(yīng)該扶持相關(guān)海洋企業(yè)，為企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型做好資金上的助力。除上述措施外，應(yīng)積極改善營(yíng)商環(huán)境，將發(fā)展良好的企業(yè)樹立為龍頭企業(yè)，并記錄龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷和成功經(jīng)驗(yàn)，舉辦企業(yè)交流大會(huì)，分享龍頭企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)周邊地區(qū)中小規(guī)模企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。還應(yīng)促進(jìn)企業(yè)間的合作，為企業(yè)深層次合作提供幫助，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，借鑒彼此優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于中小企業(yè)要提供資金和技術(shù)上的幫扶，鼓勵(lì)中小企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，不斷開拓市場(chǎng)，促使海洋漁業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大。物流業(yè)在海洋漁業(yè)發(fā)展中的作用不容小覷，除培養(yǎng)海洋企業(yè)環(huán)境外，還需要積極優(yōu)化物流運(yùn)輸環(huán)境，尤其是冷鏈運(yùn)輸業(yè)務(wù)，要積極創(chuàng)新海洋產(chǎn)品運(yùn)輸技術(shù)，在保障海洋漁業(yè)物流運(yùn)輸效率和質(zhì)量的同時(shí)尋求降低物流運(yùn)輸費(fèi)用的方法或途徑，加快海洋產(chǎn)品變現(xiàn)過程，助力水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。政策上激勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)激勵(lì)一、二、三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)海洋環(huán)境建設(shè)

“綠水青山就是金山銀山”，面對(duì)當(dāng)前海洋的污染問題及相關(guān)生態(tài)環(huán)境破壞問題，為進(jìn)一步改善海洋環(huán)境，貫徹落實(shí)防城港市綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，需要在政府的帶領(lǐng)下，落實(shí)相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策。

關(guān)于既有的海洋環(huán)境問題，需要呼吁并建立漁民對(duì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任心，建立完善的教育機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)漁民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。制作以海洋環(huán)境保護(hù)為主題的短片、海報(bào)等，以線上線下的形式宣傳海洋環(huán)境保護(hù)的重要性，呼吁漁民參與到保護(hù)海洋環(huán)境的行動(dòng)中來(lái)。對(duì)于污水排放問題，防城港市居民生活用水及工業(yè)用水在排放入海前必須經(jīng)過嚴(yán)格的凈化流程，并將檢測(cè)樣本送至水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)達(dá)標(biāo)后方可排放入海；而對(duì)于人為過度捕撈的問題，需要建立居民取自海洋，用于海洋的可持續(xù)發(fā)展理念，保護(hù)海洋類動(dòng)物的繁衍，并設(shè)立禁漁禁捕的時(shí)間，漁民的捕撈要避開海洋生物的繁衍期，在繁衍期過后開放禁捕限令，并控制漁網(wǎng)、漁具等的使用，如禁止?jié)O民使用“絕戶網(wǎng)”捕撈海洋生物，還海洋以休養(yǎng)生息的時(shí)間。漁民不能隨意捕殺大型保護(hù)動(dòng)物和丟棄海洋垃圾，避免破壞海洋環(huán)境[5]。綜上，要進(jìn)一步保護(hù)海洋這個(gè)巨大的“寶庫(kù)”，避免海洋環(huán)境惡化造成相關(guān)漁業(yè)損失及海洋生態(tài)失衡等一系列問題。

5 結(jié)語(yǔ)

海洋漁業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)支撐，是防城港市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈。基于現(xiàn)狀研究的建議及對(duì)策，有助于推動(dòng)當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，打造海洋強(qiáng)市。深入貫徹落實(shí)相關(guān)指導(dǎo)方針、提高綜合海洋競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)揮防城港市的巨大區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而防城港市作為頗具優(yōu)勢(shì)的城市，有悠久的漁業(yè)歷史文化與濃厚的地域特色，其可以利用綜上諸多優(yōu)勢(shì)條件打造獨(dú)特的漁業(yè)名片。憑借良好扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為進(jìn)一步開拓漁業(yè)做好相關(guān)工作，貫徹廣西“面朝大海、向海圖強(qiáng)”的深度戰(zhàn)略部署，并始終將推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要目標(biāo)。

通過相關(guān)研究，筆者對(duì)防城港市的漁業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，系統(tǒng)地分析了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要誘因及潛在的發(fā)展空間。目前防城港市的發(fā)展?fàn)顩r穩(wěn)中向好，但仍有巨大的進(jìn)步空間，應(yīng)科學(xué)合理地對(duì)防城港市的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃，引導(dǎo)規(guī)劃相關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，促進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)引進(jìn)升級(jí)，落實(shí)科技為創(chuàng)新生產(chǎn)力的第一要義。

對(duì)目前防城港市的主要海洋問題（海洋污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后）進(jìn)行詳細(xì)敘述，防城港市的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受上述因素影響，應(yīng)通過有效地落實(shí)相關(guān)政策，并由政府主導(dǎo)和監(jiān)督，為防城港市的漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行保駕護(hù)航。

而關(guān)于防城港市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策，主要圍繞防城港市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善防城港市海洋生態(tài)系統(tǒng)2個(gè)方面進(jìn)行敘述，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、保障海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)防城港市海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而貫徹落實(shí)相關(guān)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的文件精神，通過相關(guān)的生態(tài)化管理，貫徹落實(shí)綠色可持續(xù)發(fā)展方針，推動(dòng)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化、科學(xué)化、人才化綜合方面發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)落實(shí)國(guó)家關(guān)于海洋的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，讓中國(guó)從海洋邁向世界。

參考文獻(xiàn)：

[1] 紀(jì)東平，于海濤，李茜薇，等.防城港現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展研究[J].海洋開發(fā)與管理，2020（10）：81-85.

[2] 周一新.論我國(guó)海洋漁業(yè)發(fā)展中的問題及對(duì)策探究[D].舟山：浙江海洋大學(xué)，2016.

[3] 紀(jì)東平，裴琨，楊潤(rùn)瓊，等.防城港市海洋牧場(chǎng)的建設(shè)思路和發(fā)展策略分析[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020（3）：33-39.

[4] 馬華威.針對(duì)防城港市海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀淺談海水養(yǎng)殖大產(chǎn)業(yè)的架構(gòu)[J].廣西水產(chǎn)科技，2015（2）：23-27.

[5] 唐曉燕.鄉(xiāng)村現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與建議[J].科學(xué)養(yǎng)魚，2019（11）：9-10.

（責(zé)任編輯：張春雨）