以鄉(xiāng)村振興推進共同富裕的路徑研究

王妍驕

摘要：河南省作為全國重要的人口大省、農(nóng)業(yè)大省，在鄉(xiāng)村振興中鞏固脫貧攻堅成果、大力推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，取得了一定的成就。但在以鄉(xiāng)村振興促進共同富裕的過程中仍存在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分、鄉(xiāng)村人才短缺、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村精神文明受到?jīng)_擊等問題。為此，立足新發(fā)展階段，切實推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有效銜接、完善農(nóng)村人才管理機制留住人才、大力推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、推進新農(nóng)村文化建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，扎扎實實推進全體人民朝著共同富裕的目標(biāo)前進。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；共同富裕；河南

文章編號：1674-7437（2023）07-0146-03? ? ? ?中國圖書分類號：F323；D422.6? ? ? ? 文章標(biāo)識碼：A

新發(fā)展階段，是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、扎實推動共同富裕的歷史階段[1]。黨的二十大報告指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興[2]。鄉(xiāng)村振興不僅需要鞏固脫貧攻堅成果，而且需要采取更有效的措施，匯聚更強大的力量以加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐。

1? ?鄉(xiāng)村振興和共同富裕的關(guān)系討論

1.1? ?價值理念相通

一是基于“全體人民”價值理念的連通。面向全體人民就是要注重解決發(fā)展的不平衡問題。從共同富裕的角度來看，我們要促進全體人民的共同富裕，就必須要改善鄉(xiāng)村弱勢群體的生活質(zhì)量。從鄉(xiāng)村振興的角度來看，必須推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更好滿足農(nóng)民的生活需求，滿足他們對更美好生活的愿望。二是基于“全面”的價值理念的連通。“全面”主要是指解決發(fā)展不充分的問題。共同富裕的“全面”價值理念體現(xiàn)在物質(zhì)富裕和精神富裕兩個方面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所要求的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，表明鄉(xiāng)村振興要在“全面”的視野下實現(xiàn)中國城鄉(xiāng)相對平衡的發(fā)展，從而增加農(nóng)村居民的收入，提高他們的生活質(zhì)量。因此，二者在“全面”價值觀方面是相通的。

1.2? ?政策目標(biāo)相關(guān)聯(lián)

鄉(xiāng)村振興和共同富裕具有相關(guān)聯(lián)的政策目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和共同富裕目標(biāo)兩者已成為國家發(fā)展的關(guān)鍵議題，在政策目標(biāo)和邏輯上高度一致。為了扎實推進共同富裕，國家制定了階段性目標(biāo)，到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮?。坏?035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化；到二十一世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間[3]。 為了推進鄉(xiāng)村振興，國家制定了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)。而要實現(xiàn)各個階段的共同富裕目標(biāo)，必須以農(nóng)村為導(dǎo)向，大力開展“三農(nóng)”工作，同時，要處理好城鄉(xiāng)關(guān)系問題，努力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，促進城鄉(xiāng)一體化進程。

1.3? ?發(fā)展主體相通

推動農(nóng)村共同富裕和鄉(xiāng)村振興都要以農(nóng)民為中心，激發(fā)其作為發(fā)展主體的內(nèi)生動力和行動自覺。共同富裕與鄉(xiāng)村振興在“發(fā)展主體”上實現(xiàn)連通，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)融合與人口生計兩個方面。從城鄉(xiāng)融合來說，無論是鄉(xiāng)村振興還是共同富裕，都要求城鄉(xiāng)人口實現(xiàn)雙向自由流動，城鄉(xiāng)差距和居民生活水平差距能夠顯著縮??；就人口生計而言，給城鄉(xiāng)人口營造和提供公平的發(fā)展機會和發(fā)展環(huán)境，尤其是創(chuàng)造一個能夠提升農(nóng)民人力資源水平的機會和環(huán)境，這既是全體人民邁向共同富裕的關(guān)鍵一步，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

2? ?以鄉(xiāng)村振興推進共同富裕中面臨的問題

2.1? ?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分

河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在促進農(nóng)民增收、協(xié)調(diào)發(fā)展、開發(fā)與激活產(chǎn)業(yè)融合功能等方面仍面臨著諸多多問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。部分鄉(xiāng)村振興的建設(shè)也存在著產(chǎn)業(yè)鏈較短、三產(chǎn)融合水平較低、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高、增值空間受限等問題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條較短、對產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率較低；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分割嚴(yán)重、“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式的推廣不夠有力等問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求越來越大，但科技現(xiàn)在仍不能充分滿足對產(chǎn)業(yè)的助推效用，河南省的科技對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)仍然偏低。

2.2? ?鄉(xiāng)村人才短缺

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。河南新型農(nóng)村的建設(shè)，歸根結(jié)底還是要靠青年、要靠優(yōu)秀的人才。但受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等因素的影響，農(nóng)村就業(yè)機會普遍較低，導(dǎo)致人口大量外流。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年，河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3 040萬人，省外務(wù)工1 214萬人，該省人才流失嚴(yán)重[4]。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的推進，需要大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，但“一懂兩愛”的農(nóng)業(yè)人員遠(yuǎn)不能滿足形勢發(fā)展需要。為此，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定并印發(fā)《河南省2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案》，明確2023年圍繞糧油穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)開設(shè)的班次和培育人數(shù)不低于80%，可見，該省距離這個目標(biāo)依然有很大的發(fā)展空間[5]。此外，河南省鄉(xiāng)村對優(yōu)秀人才投身農(nóng)村發(fā)展的吸引力低，“引人難、留人難”已成為該省鄉(xiāng)村發(fā)展最大的難點和痛點。

2.3? ?城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。在河南省穩(wěn)步推動共同富裕進程的同時，我們還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到該省發(fā)展不平衡不充分的問題仍然十分突出，城鄉(xiāng)之間的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、收入分配結(jié)構(gòu)等存在著很大的差異。數(shù)據(jù)顯示，2022年河南省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為38 484元，而農(nóng)民可支配收入僅為18 697元，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡[6]。

2.4? ?精神文明受到?jīng)_擊

共同富裕指的是人的全面富裕，其中也包含了精神上的富裕。河南省的農(nóng)村公共文化服務(wù)系統(tǒng)并不完善，鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品缺乏有效的供給；鄉(xiāng)村民俗和村落文化的保護力度不夠，如河南洛陽洛寧縣的一個自然村落——花樹凹，就由于地處偏遠(yuǎn)，一度處于瀕臨滅絕的邊緣；傳統(tǒng)民俗藝術(shù)的生存狀況很差，大量的歷史文物和古建筑瀕臨消亡。這些都沖擊著河南農(nóng)村的精神文明建設(shè)。

3? ?以鄉(xiāng)村振興推動共同富裕的對策建議

深入學(xué)習(xí)貫徹二十大精神，河南必須奮力推進鄉(xiāng)村振興，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供有力支撐。

3.1? ?鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有效銜接

一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。2020年2月，河南省53個貧困縣全面脫貧，標(biāo)志著河南脫貧攻堅戰(zhàn)取得歷史性偉大勝利。這些貧困縣現(xiàn)已形成2～3個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例達(dá)59.05%[7]。堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果、確保貧困問題不再成為鄉(xiāng)村振興和共同富裕的軟肋。在成功打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，必須繼續(xù)致力于推動鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推動脫貧地區(qū)的發(fā)展，改善人民群眾的生活條件。二是將“產(chǎn)業(yè)扶貧”作為戰(zhàn)略重點。在脫貧攻堅中，“產(chǎn)業(yè)扶貧”作為其中的戰(zhàn)略重點，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。對此，首先，要著眼于對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進行拓展布局。在支持農(nóng)民發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為中心的第二產(chǎn)業(yè)，同時注重發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。河南農(nóng)村在發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，可以向以糧食作物為中心的大型農(nóng)業(yè)、以畜牧業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，形成以食品加工為中心的第二產(chǎn)業(yè)?？梢栽谠ケ钡貐^(qū)建立一條完備的“小麥產(chǎn)業(yè)鏈”，對糧食生產(chǎn)進行科學(xué)地管理，將糧食生產(chǎn)變成精細(xì)的工業(yè)。其次，激勵科研機構(gòu)加強對智能設(shè)備、新科技的研發(fā)力度。河南省擁有較為豐富的農(nóng)業(yè)科研資源，例如，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院在河南下設(shè)的鄭州果樹研究院等農(nóng)業(yè)科研單位，為科技帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。開封市在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的支持下，建立了“中國農(nóng)大開封試驗站”，在開封建立了18個科技成果轉(zhuǎn)化基地，引進了157個新品種，促進了農(nóng)副產(chǎn)物的深加工。通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，可以提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的要素組合和生產(chǎn)效率，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.2? ?完善農(nóng)村人才管理機制，留住人才

一是培育農(nóng)民技能。鄉(xiāng)村振興，除引進外來人才外，發(fā)揮內(nèi)生動力、培育本土人才也很關(guān)鍵。這就需要加大對農(nóng)民的技能培養(yǎng)力度，以“人人有證，技能河南”為重點，著力打造“豫農(nóng)技工”品牌和勞務(wù)品牌。培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，以提高生產(chǎn)技術(shù)技能、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)為培育目標(biāo)。同時，需要組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民等進行培訓(xùn)。二是強化人才支撐。這就需要強化鄉(xiāng)村專業(yè)人才隊伍、大力吸引人才。例如，河南省安陽市啟動了“鄉(xiāng)村人才振興市級示范點”創(chuàng)建工作，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位評選出“鄉(xiāng)村人才振興市級示范點”，引導(dǎo)和吸引更多人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。也可以創(chuàng)造性開展提升鄉(xiāng)村專業(yè)人才的服務(wù)保障能力，促進政府相關(guān)職能部門對鄉(xiāng)村專業(yè)人才進行簡政放權(quán)，保證并落實基層的用人主體自主權(quán)。三是鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶、以思鄉(xiāng)之情聯(lián)系社會力量，吸引和支持各龍頭企業(yè)家、專家學(xué)者、建筑師、醫(yī)生、教師、律師、技術(shù)人才等下鄉(xiāng)參與志愿服務(wù)，投資創(chuàng)業(yè)、包村項目、捐贈資金和物資、興醫(yī)術(shù)興教育、提供法律服務(wù)等；動員各類社會組織和愛心人士開展扶貧志愿服務(wù)，大力鼓勵和支持社會力量投入到鄉(xiāng)村振興中來。

3.3? ?大力推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

在推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的進程中，要始終堅持“共享發(fā)展”的理念，加強對本土傳統(tǒng)村落、紅色文化資源的保護、完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，順應(yīng)綠色發(fā)展，并將基本公共服務(wù)水平提高到一個新的高度。一是加強對本土傳統(tǒng)村落、紅色文化資源的保護，在保持傳統(tǒng)村落特色的同時，賦予其特有的民族特征，同時也賦予其鮮明的時代感。將人文景觀轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的有效資源，讓更多人認(rèn)識傳統(tǒng)村落，讓古傳統(tǒng)村落“富起來”“活起來”?！凹t色旅游”的全面發(fā)展、優(yōu)質(zhì)推介，已成為鄉(xiāng)村振興的一個重要平臺。例如，河南省信陽市現(xiàn)存有709個紅色遺址，其中，178個紅色遺址被列為國家、河南省、信陽市的重點保護對象。要通過“紅色旅游+”的方式，將信陽獨特的山水風(fēng)光、美食美食、特色農(nóng)業(yè)、豫風(fēng)楚韻文化等特色資源有機地結(jié)合起來，通過“紅紅結(jié)合”的方式，實現(xiàn)紅色資源的橫向聯(lián)動，從而帶動交通、文化、餐飲等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。二是提高公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的智能程度，努力推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向村、向戶延伸。滿足城鄉(xiāng)居民對社會發(fā)展成果分享的需求，將社會事業(yè)的發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村地區(qū)，聚焦城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，從“表面的普惠性”到“本質(zhì)的公平性”。三是要順應(yīng)綠色發(fā)展的要求，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。加強對農(nóng)村非點源污染的治理，制定完善的生態(tài)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，促進“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)。

3.4? ?推進新農(nóng)村文化建設(shè)，豐富群眾精神文化生活

新時代的共同富裕具有前所未有的內(nèi)涵。共同富裕指的是人們的物質(zhì)生活與精神生活的雙豐收，它既包括“收入”這一可變因素，又有社會福利、民生事業(yè)、人們的精神狀態(tài)等諸多可變因素。要從多個方面來促進鄉(xiāng)村社會的精神文化生活得到極大地豐富。要激活農(nóng)村文化資源，用老百姓喜歡的方式講述河南的故事，豐富先進文化，凝聚力量。河南是農(nóng)業(yè)文明的誕生地，以中原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化為主題，展示中原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的特點和根源，展現(xiàn)新時期農(nóng)業(yè)文明的新風(fēng)貌。例如，2021年10月，“華夏農(nóng)藝博物館”在河南禹州正式開幕，以“中國農(nóng)藝”為主題，共收藏了一萬多件文物，展示了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、農(nóng)村風(fēng)貌和農(nóng)耕文化，重現(xiàn)了中原農(nóng)藝的風(fēng)貌。因此，應(yīng)該為村民提供參與鄉(xiāng)村公共文化生活的機會，從而使他們的精神生活更加豐富。

4? ?結(jié)束語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家作出的重大決策部署，提高了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在發(fā)展過程中的地位，是中國特色社會主義建設(shè)進入新時代的客觀要求。河南省必須全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，錨定“兩個確?！保瑢嵤笆髴?zhàn)略”，全面推進鄉(xiāng)村振興[8]。強化科技支撐，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量和高效益發(fā)展；培養(yǎng)本地人才、吸引外部人才、鼓勵社會力量參與推動人才向農(nóng)村流動；實施鄉(xiāng)村文化振興，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；統(tǒng)籌治理山水林田湖草系統(tǒng)，積極推進農(nóng)村居住環(huán)境的整治和提升行動，構(gòu)建美麗宜居家園。以鄉(xiāng)村振興促進全體人民共同富裕。

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