關(guān)于電力企業(yè)財(cái)稅籌劃管理的思考

謝才華+房艷春

摘 要 在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀下，加強(qiáng)電力企業(yè)的管理，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)迫在眉睫。我們要不斷完善電力企業(yè)財(cái)稅籌劃的管理工作，尋找財(cái)稅管理新思路和新路徑，促進(jìn)電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。鑒于此，本文對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)籌劃的管理進(jìn)行了分析與探討，僅供參考。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 財(cái)稅籌劃 管理路徑

一、電力企業(yè)財(cái)稅籌劃工作中的一些問題

（一）財(cái)稅工作信息化程度不高，工作人員欠缺培訓(xùn)

很多電力企業(yè)的財(cái)稅籌劃工作還是以傳統(tǒng)的工作方法為主，其信息化程度較低，甚至在實(shí)際的辦公中一些關(guān)鍵性的工作僅僅依靠財(cái)稅工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)和簡(jiǎn)單判斷就做出決定。很多電力企業(yè)的財(cái)稅工作人員專業(yè)技能還不是很熟練，或者很多財(cái)稅崗位的工作人員都身兼數(shù)職，專職的財(cái)稅工作人員很少。這樣的情況就導(dǎo)致了財(cái)稅工作人員事務(wù)繁多，跑稅務(wù)局、加班已經(jīng)成為家常便飯，不能夠?qū)Ｐ耐度胴?cái)稅工作，更沒有充足的時(shí)間研究財(cái)稅方面的工作。

（二）工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)

在具體財(cái)稅籌劃管理中，相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)不過關(guān)就會(huì)造成整體配備的缺乏和知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一，嚴(yán)重影響財(cái)稅工作的正常開展。就我國(guó)目前的狀況來看，電力企業(yè)在財(cái)稅管理方面存在著體系不健全和組織方式不統(tǒng)一的現(xiàn)象。并且，在具體的應(yīng)用中，財(cái)稅管理人員身兼多職的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，這就使得在具體工作中，相關(guān)人員的精力和時(shí)間極為有限，不能夠全身心地投入到財(cái)稅管理的工作中，難以有效地實(shí)現(xiàn)財(cái)稅籌劃，并得到基本管理。

（三）財(cái)稅政策和企業(yè)制度方面的問題

在當(dāng)前我國(guó)的財(cái)稅政策中，一些對(duì)電力企業(yè)非常重要的政策沒有很清晰的界定和標(biāo)準(zhǔn)，這就會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)出現(xiàn)“主觀理解”的問題，在進(jìn)行了一定的財(cái)稅籌劃工作后發(fā)現(xiàn)與政府相關(guān)部門的要求相異，導(dǎo)致財(cái)稅籌劃工作出現(xiàn)問題。除此之外，不同地區(qū)的相關(guān)政府部門有不同的要求，都需要當(dāng)?shù)氐碾娏ζ髽I(yè)去不斷熟悉。從電力企業(yè)的財(cái)稅制度上來說，很多電力企業(yè)的財(cái)稅相關(guān)部門沒有一套完備的管理制度，這就導(dǎo)致了財(cái)稅籌劃工作沒有明確的工作規(guī)范。

二、電力企業(yè)財(cái)稅籌劃的相關(guān)管理路徑

（一）避免納稅過程中的額外稅負(fù)

避免納稅過程中的額外稅負(fù)是稅收策劃過程中最基礎(chǔ)也是最重要的工作，這項(xiàng)工作是對(duì)財(cái)稅人員日常工作的基本要求。公司在這項(xiàng)工作中，要求做到：第一，保證財(cái)務(wù)賬目清晰；第二，會(huì)計(jì)核算方法準(zhǔn)確；第三，完整保存、保留各項(xiàng)財(cái)務(wù)憑據(jù)；第四，正確填報(bào)各項(xiàng)納稅申報(bào)表并按時(shí)申報(bào)；第五，按規(guī)定要求及時(shí)繳納各項(xiàng)稅款。這項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，可以避免因自身原因或錯(cuò)誤導(dǎo)致多繳納稅款，防止因工作失誤違反稅法的規(guī)定，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的偷、漏稅行為，從而受到稅收處罰和名譽(yù)上的損失。財(cái)稅人員的責(zé)任心和對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握程度是避免納稅過程中額外稅負(fù)的保證。同時(shí)，財(cái)稅人員對(duì)稅法政策的深入理解可以一定程度上防范稅務(wù)主管部門不規(guī)范性的征收，防止在具體稅收?qǐng)?zhí)行過程中因政策理解的偏差造成的涉稅損失。稅務(wù)主管部門在征稅過程中應(yīng)積極配合，合理、合法納稅，并運(yùn)用財(cái)稅理論結(jié)合實(shí)際情況避免重復(fù)或多繳納稅款。在會(huì)計(jì)與稅法的差異上應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生情況按規(guī)定認(rèn)定和繳納稅款，不應(yīng)在稅法尺度和理解上混淆不清，造成稅務(wù)部門在執(zhí)行過程中不規(guī)范性的征稅行為，避免因此遭受的涉稅損失和風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到節(jié)約稅收成本的目的。

在“營(yíng)改增”稅收改制中，電力企業(yè)作為一般納稅人，在不同程度上享受更大的稅收改革利得，擴(kuò)大增值稅的抵扣范圍對(duì)降低稅收成本而帶來的既得利潤(rùn)，從某種程度上對(duì)電力企業(yè)發(fā)展和資本性結(jié)構(gòu)帶來變化。在增值稅進(jìn)項(xiàng)稅實(shí)行抵扣的過程中，要做到應(yīng)抵盡抵，把稅賦降到最低，更加規(guī)范、合理享受“營(yíng)改增”帶來的成果。

（二）大力宣傳

做好用戶宣傳工作，在與用戶溝通過程中注意方式、方法，遵循“統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)發(fā)展，協(xié)商自愿，無償移交，依法合規(guī)，規(guī)范操作，統(tǒng)一政策，分級(jí)審批”的原則，站在用戶的角度引導(dǎo)其移交資產(chǎn)。用戶資產(chǎn)，是指由用戶，包括政府、機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體居民等電力用戶出資建設(shè)的、專門用于電力接入服務(wù)的專用網(wǎng)架及其附屬設(shè)備、設(shè)施等供電配套資產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部信息化程度，增強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)

大部分電力企業(yè)的財(cái)稅管理工作信息化水平都處于一個(gè)較低的情況下，對(duì)很多部門的信息和財(cái)稅方面的問題不能夠形成一套應(yīng)對(duì)的工作體系，財(cái)稅工作很難把很多雜項(xiàng)綜合在一起。因此，我們一定要加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)稅工作的信息化程度，定期對(duì)工作進(jìn)行匯總存檔和總結(jié)。在財(cái)稅工作人員方面，要減少兼職人員的存在，專門聘用專職財(cái)稅工作人員，并且要求財(cái)稅工作隊(duì)伍定期召開財(cái)稅工作研究會(huì)，進(jìn)行具體的財(cái)稅管理研究。

（四）創(chuàng)新財(cái)稅工作方法，增強(qiáng)與政府相關(guān)部門的交流

電力企業(yè)作為財(cái)稅大戶，一定要對(duì)政府的財(cái)稅政策有相當(dāng)程度的了解，對(duì)稅務(wù)部門的征收重點(diǎn)方面、查處多發(fā)方面做好自我核查，保證稅務(wù)上繳無遺漏。在這其中，我們還要對(duì)稅收稽查過程做充分的了解，找出企業(yè)自身財(cái)稅方面與稅務(wù)部門要求不吻合的方面，建立專門的交流工作組，及時(shí)與稅務(wù)部門溝通，解決相關(guān)爭(zhēng)議問題。除此以外，還要對(duì)政府的各方面財(cái)稅政策拿捏到位，通過正確的理解來進(jìn)行與政府相關(guān)部門的溝通。在這其中，我們的工作重點(diǎn)主要有兩點(diǎn)：第一，要對(duì)國(guó)家優(yōu)惠財(cái)稅政策大力爭(zhēng)取。我們要在電力企業(yè)發(fā)展過程中不斷尋找符合國(guó)家優(yōu)惠財(cái)稅政策的經(jīng)營(yíng)方向和相關(guān)業(yè)務(wù)，積極與地方稅務(wù)部門溝通，爭(zhēng)取得到國(guó)家的相關(guān)支持。第二，要得到當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)稅收優(yōu)惠政策。在國(guó)家出臺(tái)大的財(cái)稅政策后，地方也會(huì)有相應(yīng)舉措，一定要爭(zhēng)取地方相關(guān)政策的支持。

（五）認(rèn)真開展項(xiàng)目清查，資料收集

對(duì)電網(wǎng)新建項(xiàng)目符合“三免三減半”優(yōu)惠政策的工程進(jìn)行確認(rèn)，逐年建立新建項(xiàng)目新增資產(chǎn)臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部與項(xiàng)目管理部門對(duì)電網(wǎng)新建項(xiàng)目的政府批復(fù)文件、投資計(jì)劃、實(shí)際完成數(shù)、項(xiàng)目竣工決算及資產(chǎn)卡片等多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。對(duì)于電網(wǎng)新建項(xiàng)目已取得竣工決算報(bào)告的，應(yīng)提供相應(yīng)竣工決算報(bào)告、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理憑證等資料，以證明新增輸變電固定資產(chǎn)原值的真實(shí)性以及原值金額準(zhǔn)確性。若電網(wǎng)新建項(xiàng)目在未取得竣工決算報(bào)告前已投入運(yùn)營(yíng)并取得收入的，先暫按合同規(guī)定的金額確認(rèn)為新增固定資產(chǎn)原值，待取得竣工決算報(bào)告后，按稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

三、結(jié)語(yǔ)

稅制問題是隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步在不斷變化的，所以電力企業(yè)在財(cái)稅籌劃管理時(shí)，需要先明確自身在管理建設(shè)中的問題和不足，進(jìn)而針對(duì)性地進(jìn)行相應(yīng)的問題分析和對(duì)策提出，以確保其管理活動(dòng)同整體的稅制環(huán)境相一致，實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)的建設(shè)管理，使電力企業(yè)能夠在科學(xué)化發(fā)展的過程中有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的合法提升。

（作者單位為國(guó)網(wǎng)江西省電力公司會(huì)昌縣供電分公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 張思維.電力行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)及對(duì)策研究[D].華北電力大學(xué)，2014.

[2] 劉慧. ZY電力公司企業(yè)所得稅納稅籌劃案例分析[D].遼寧大學(xué)，2014.

[3] 杜燕.論供電企業(yè)的稅務(wù)籌劃應(yīng)用[D].大連海事大學(xué)，2014.

[4] 肖鑫哲.促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.