關(guān)于推進米易縣稻菜糧經(jīng)復合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策建議

盆興榮,邵 山,羅萬宇

(四川省米易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,四川 米易 617200)

1 稻菜輪作發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展歷程

米易縣位于四川省西南角,攀枝花市東北部,安寧河與雅礱江交匯區(qū)。安寧河沿岸為縣內(nèi)主要經(jīng)濟區(qū),屬南亞熱帶干熱河谷立體氣候,河谷區(qū)全年無冬,秋、春相連,夏季長達5個多月,是天然的“大地溫室”和全國少有的熱作區(qū),農(nóng)產(chǎn)品具有“早、稀、特、優(yōu)”特點。1984年以前,安寧河谷低山區(qū)主要種植水稻、玉米、小麥、蠶豆等糧食作物,熟制為一年二熟或一年三熟。1984年,四川省委、省政府同意米易縣進行立體農(nóng)業(yè)試點,當年試種早市蔬菜270hm2,米易縣稻菜輪作模式得以起步發(fā)展。1990年早市蔬菜栽培面積突破萬畝大關(guān)。1994年栽培面積突破2000hm2,是年被農(nóng)業(yè)部列入“南菜北運”蔬菜生產(chǎn)基地縣。2003年早市蔬菜栽培面積突破3300hm2。2001～2003年,在攀蓮、丙谷、撒蓮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了水泥立柱大棚、竹木大棚、復合材料大棚等保護地設(shè)施的試驗示范,由于水泥立柱鋼架大棚具有耐銹蝕、抗風強、易建造、成本低、壽命長等優(yōu)點,成為全縣安寧河谷稻菜輪作區(qū)早市蔬菜栽培最適宜的保護地設(shè)施。截至2021年,全縣已建成水泥立柱鋼架大棚3800hm2,米易安寧河谷區(qū)成為四川省連片規(guī)模最大的冬春設(shè)施蔬菜基地,全縣稻菜輪作耕地近6370hm2,每年種植水稻6000hm2左右、早市蔬菜0.46×104hm2左右,年產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)稻谷6×104t、早市蔬菜3.68×105t,稻菜基地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約20.14億元,是全省單產(chǎn)最高、效益最好的糧經(jīng)復合示范基地。

1.2 主要做法

1.2.1 堅持“稻菜輪作、糧經(jīng)復合”,經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益協(xié)同高效 安寧河谷低山區(qū)自立體農(nóng)業(yè)試點以來,長期堅持“稻菜輪作、糧經(jīng)復合”的發(fā)展方向,每年6～10月種植優(yōu)質(zhì)水稻,品種為雜交秈稻優(yōu)質(zhì)品種,經(jīng)過1茬水稻種植,可以有效消除大部分土傳病菌及害蟲,克服土壤連作障礙問題,減輕早市蔬菜種植時期的病蟲害發(fā)生程度。11月至次年5月種植早市蔬菜(番茄、辣椒、茄子、苦瓜、黃瓜、三月瓜、小南瓜、絲瓜、豇豆、四季豆等),大量增施有機肥、化肥,提高土壤肥力水平?！暗尽恕彼递喿?能夠產(chǎn)生良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)效益,有利于土壤養(yǎng)分良性循環(huán)、改善土壤理化性狀、減輕病蟲害和消除雜草,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,降低農(nóng)藥污染,實現(xiàn)了畝產(chǎn)超“千斤糧、萬元錢”。早市蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能不斷釋放,糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)中有升,“非糧化”問題得到有效解決,豐盈了居民的“菜籃子”,保證了人民的“米袋子”,鼓起了農(nóng)民的“錢夾子”,既保供了城市居民的冬春瓜果蔬菜的需求,又實現(xiàn)了縣域糧食安全,促進了農(nóng)民“錢糧”雙豐收,經(jīng)濟、社會、生態(tài)高效協(xié)同,在國內(nèi)稻菜輪作產(chǎn)區(qū)獨樹一幟。

1.2.2 不斷提高設(shè)施裝備水平,大幅改善稻菜輪作生產(chǎn)條件 截至2021年,安寧河谷低山區(qū)有耕地面積1.07×104hm2,已建成高標準農(nóng)田0.78×104hm2,占區(qū)域耕地總面積的72.3%?，F(xiàn)有提灌站23座,其中太陽能提灌站5座,蓄水池335口,園區(qū)水利工程引蓄總量達1.25億m3,農(nóng)田灌溉面積達0.84×104hm2,水利工程有效灌溉率達到85%以上。安寧河谷平壩區(qū)基本實現(xiàn)了“澇能排、旱能灌、田成方、土成型、渠相連、路相通”,已基本消滅了“冬水田、冷浸田”,水稻生產(chǎn)已基本實現(xiàn)機耕、機收作業(yè)。早市蔬菜生產(chǎn)已基本實現(xiàn)“水泥立柱大棚+膜下滴灌”的設(shè)施化栽培,水肥藥技術(shù)向減量增效綠色化發(fā)展,稻菜輪作區(qū)的生產(chǎn)條件實現(xiàn)了大幅改善。

1.2.3 引導新型經(jīng)營主體帶動,推進適度規(guī)?；?jīng)營 從提高農(nóng)民組織化程度著手,引導新型經(jīng)營主體通過專業(yè)化服務帶動,組織農(nóng)戶進行適度規(guī)模化、標準化經(jīng)營。引導各經(jīng)營主體加強合作,整合市場、品牌、技術(shù)、農(nóng)資、設(shè)施設(shè)備等優(yōu)勢,以“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的形式,向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務,通過完善利益聯(lián)結(jié)機制,促進農(nóng)戶節(jié)本增效,并通過土地流轉(zhuǎn),建立標準化生產(chǎn)示范園,促進新技術(shù)、新模式推廣,實現(xiàn)“大園區(qū)+小業(yè)主”模式的高效有序運作。

1.2.4 強化科技推廣,確保增產(chǎn)提質(zhì) 與四川省農(nóng)業(yè)科學研究院、攀枝市農(nóng)林科學研究院等建立了穩(wěn)定的科技合作關(guān)系,解決技術(shù)難題,推動技術(shù)更新,水肥一體化滴灌、蔬菜嫁接栽培、病蟲綠色防控、測土配方施肥、植株規(guī)范化調(diào)整、花果規(guī)范化管理、菜田土壤綜合治理、蔬菜立體套作栽培等先進實用技術(shù)得到有效推廣,水肥一體化滴灌技術(shù)應用覆蓋率達95%以上。同時圍繞稻菜產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)需要,整合技術(shù)推廣資源,加大新型主體從業(yè)人員培訓力度,扎實推進“四新”(新品種、新技術(shù)、新模式、新機制)協(xié)調(diào)和“六良”(良種、良法、良壤、良灌、良制、良機)配套,先進實用配套技術(shù)推廣應用率98%,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要從業(yè)人員培訓覆蓋率95%。

1.3 特色成效

米易縣安寧河谷區(qū)稻菜輪作基地具有“糧菜同田、錢糧雙收,水旱輪作、綠色發(fā)展,產(chǎn)業(yè)聚集、就地就業(yè)”的特點,主要如下。

1.3.1 是冬春全國大中城市的菜籃子基地 米易安寧河谷區(qū)生產(chǎn)的瓜果類、茄果類、豆類等喜溫蔬菜產(chǎn)品,每年12月至次年4月大量上市,早市蔬菜產(chǎn)量達36.8×104t,外銷率達95%,主要供應成渝經(jīng)濟圈城市居民消費,同時填補了西南、西北、東北、華北、華中、華東等大中城市的春淡市場需求。

1.3.2 單位耕地效益突出的糧經(jīng)復合基地 采用“早市蔬菜+中稻”糧經(jīng)復合耕作模式,實現(xiàn)糧菜同田,錢糧雙收,畝產(chǎn)超“千斤糧、萬元錢”,水稻高產(chǎn)創(chuàng)建單產(chǎn)達1097.5kg/667m2,高產(chǎn)番茄單產(chǎn)達15200kg/667m2,收入達8萬元/667m2,既保供了市民菜籃子、農(nóng)民鼓起了錢夾子,又保障了米袋子,在國內(nèi)稻菜產(chǎn)區(qū)獨樹一幟。

1.3.3 水旱輪作+設(shè)施化栽培,綠色化可持續(xù)發(fā)展 長期堅持稻-菜水旱輪作,普及推廣“大棚設(shè)施+膜下滴灌”模式,化肥農(nóng)藥減量化成效突出,產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

1.3.4 產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收,農(nóng)民就地就業(yè) 農(nóng)村家庭發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)積極性高,主導產(chǎn)業(yè)收入在家庭經(jīng)營收入中的占比超過70%,實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力就地就業(yè),留住了一大批新型職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.3.5 農(nóng)旅融合取得良好發(fā)展 建成省級農(nóng)業(yè)主題公園1個,有大型農(nóng)家樂100多家,其中：建成省級休閑示范農(nóng)莊2個,建成美麗宜居鄉(xiāng)村8個,建成了撒蓮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)、丙谷小河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)、紅旗河谷產(chǎn)業(yè)融合示范園,基本實現(xiàn)了產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園,為農(nóng)文旅融合發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2 存在的問題

2.1 水稻全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)機制模式不健全,種稻比較效益低,水稻種植面積存在縮減趨勢

就現(xiàn)實狀況來看,全縣水稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)還存在機制模式不健全的問題：一是由于受機械化栽插瓶頸制約,水稻全程機械化生產(chǎn)未能實現(xiàn),早市蔬菜采摘后的水稻生產(chǎn)與玉米生產(chǎn)相比,水稻生產(chǎn)的成本投入稍高,近年來部分區(qū)域出現(xiàn)玉菜輪作的情況。二是國標一級米優(yōu)質(zhì)稻新品種引進推廣滯后,精米加工設(shè)備落后,品牌化開發(fā)不足,目前還沒有“有銷量、有名氣”的優(yōu)質(zhì)大米品牌。三是稻谷生產(chǎn)者主要以小農(nóng)戶為主,從事稻谷適度規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體培育不足。

2.2 現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、冷鏈物流“三大”支撐性產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足,已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的短板弱項

現(xiàn)代種業(yè)科研條件欠缺,且種苗繁育設(shè)施裝備有待提升,先進智慧農(nóng)機等現(xiàn)代裝備引進推廣應用滯后,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流綜合效率不高,現(xiàn)代化冷鏈物流體系還不健全。

2.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不足

省、市級龍頭企業(yè)數(shù)量有限,帶動力不強,由于主導產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)社會化服務組織較少,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用發(fā)揮有限。

3 對策建議

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦全省加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系和全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系的決策部署,立足安寧河谷0.67×104hm2稻菜輪作基地,堅持“生態(tài)為底、稻菜輪作、雙高為本、綠色低碳”的基本原則,突出“科技賦能、綠色發(fā)展、設(shè)施現(xiàn)代、融合提質(zhì)”的工作思路,堅持“小規(guī)模、精品化、綠色化、融合化”的發(fā)展道路,全力推動全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級、全要素集聚投入、全環(huán)節(jié)融合發(fā)展,高質(zhì)量建設(shè)外銷型早市蔬菜基地和安寧河流域第二天府糧倉,打造中國西南稻菜全產(chǎn)業(yè)鏈綜合示范區(qū)。

3.1 構(gòu)建安寧河谷水稻全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、經(jīng)營體系

一是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立水稻育秧中心、綜合農(nóng)事服務中心,引進適宜米易縣安寧河谷區(qū)稻菜輪作基地推廣的水稻移栽機械,實現(xiàn)從育秧、整田、移栽、病蟲害統(tǒng)防、機收等水稻全程機械化生產(chǎn),降低人工成本投入,提高生產(chǎn)效率。二是探索統(tǒng)分結(jié)合的土地經(jīng)營新模式,實現(xiàn)水稻生產(chǎn)規(guī)模連片統(tǒng)一種植,有利于統(tǒng)一品種和提高規(guī)模經(jīng)營效益。即：小春蔬菜生產(chǎn)上由農(nóng)戶自主經(jīng)營,大春水稻生產(chǎn)由村集體經(jīng)濟組織或新型經(jīng)營主體采用全程機械化統(tǒng)一經(jīng)營,農(nóng)戶獲取季節(jié)性土地租金或稻谷分成。三是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立優(yōu)質(zhì)稻米加工中心,配置稻谷烘干、稻谷倉儲、稻米加工、商品化包裝等設(shè)施設(shè)備,提高稻米加工的商品化水平。四是實施優(yōu)質(zhì)稻米品牌化營銷,支持稻米加工主體開展SC認證、綠色食品認證,注冊優(yōu)質(zhì)米商標,拓展“陽光米易”優(yōu)質(zhì)大米的市場渠道。

3.2 建立四川種業(yè)南繁基地,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐水平

一是建立緊密的政企研合作關(guān)系,在米易縣安寧河谷區(qū)建設(shè)四川種業(yè)南繁總部,設(shè)立種業(yè)產(chǎn)學研用基地,完善種質(zhì)資源保護、新品種選育、新品種試驗的科研能力建設(shè),打造種業(yè)人才集聚平臺,吸引更多種業(yè)“高精尖”人才和優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)聚集米易,培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的水稻、蔬菜新品種。二是圍繞水稻、蔬菜產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)需求,強化與科研院所的科技合作,爭取專家、學者將課題試驗田、中試示范田布點在我縣稻菜產(chǎn)業(yè)基地,引領(lǐng)帶動稻菜產(chǎn)業(yè)科技進步。三是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與種子經(jīng)營企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,科學布局工廠化種苗繁育中心,對稻菜產(chǎn)業(yè)基地實施水稻、蔬菜種苗繁育統(tǒng)供,提高稻菜基地的新品種覆蓋率。

3.3 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品分揀定標倉儲冷鏈物流中心,提高特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈流通能力

一是規(guī)劃建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品分揀定標倉儲物流中心,完善集分選、包裝、定標、倉儲、交易、物流、加工、電子商務、金融服務為一體的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易物流中心,打造農(nóng)產(chǎn)品初加工鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)范整頓果蔬加工交易點位零散的問題,提高早市蔬菜產(chǎn)后初加工水平。二是在國土空間規(guī)劃的中心鎮(zhèn)(普威、白馬、撒蓮)布局建設(shè)片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易分選冷鏈倉儲中心,完善縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系。三是支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場修建田間小型倉儲冷鏈設(shè)施,側(cè)重配套建設(shè)一批氣調(diào)冷藏庫,完善冷鏈體系,進一步提升全縣冷鏈倉儲保鮮能力。

3.4 實施農(nóng)業(yè)裝備提升工程,繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

一是按照產(chǎn)業(yè)特色和技術(shù)要求,推廣應用農(nóng)作物耕種收先進機械和鋼架大棚、噴滴灌、溫濕調(diào)控、綠色防控等先進適用設(shè)施裝備。堅持農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合,引進推廣園藝作物機械,培育發(fā)展主體,建設(shè)一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心,推廣運用農(nóng)機北斗導航應用程序(APP),推廣應用網(wǎng)絡(luò)訂單作業(yè)服務和新技術(shù)新裝備。二是支持稻菜產(chǎn)業(yè)基地實施高標準農(nóng)田提升改造,對尚未硬化的田間道路實施硬化整治,對洪澇災害損毀溝渠實施整治修復,對安全堰、紅旗堰、前進渠等引水渠系實施配套改造,對具備改造條件的坡臺地實施田塊小并大建設(shè)。三是開展數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應用試點,完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務中心硬件配置和軟件配套,提高農(nóng)業(yè)信息化服務能力。

3.5 強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務主體的培育

從裝備配套上積極支持社會化服務主體發(fā)展壯大,重點培育從事機械化耕作、種苗繁育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治方面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務主體,引導農(nóng)戶從繁重的生產(chǎn)管理中解放出來,逐步建立“農(nóng)民種地不管地、服務主體有市場”的代耕代管生產(chǎn)格局,以此推動稻菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)組織化、生產(chǎn)標準化、生產(chǎn)規(guī)?；?從而實現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)有保障,持續(xù)擦亮“陽光米易”區(qū)域品牌。