科技賦能安岳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興示范建設(shè)的思考

李 琳

(四川省安岳縣華嚴鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,四川 安岳 642359)

1 鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)興旺

近年來,安岳縣以鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接為抓手,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的“關(guān)鍵一招”,大力發(fā)展特色、高效、品牌、規(guī)模農(nóng)業(yè),強化科技興農(nóng)支撐,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,為鄉(xiāng)村全面振興提供了源源不斷的動力。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施,通過科技賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是當(dāng)下安岳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。在此背景下,如何從供需互動視角促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長之間的供需平衡,是當(dāng)下要著力思考的熱點。鄉(xiāng)村振興的必由之路是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必要環(huán)節(jié)是科技賦能。為深入貫徹中央和省委、市委關(guān)于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,打造一批具有地方特色的鄉(xiāng)村振興示范典型,切實推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加快推進安岳農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,帶動鄉(xiāng)村全面振興。

2 以產(chǎn)業(yè)興旺助推鄉(xiāng)村全面振興

2.1 穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,堅決守牢糧食安全底線

安岳縣是典型的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣,做好新時代“三農(nóng)”工作尤為重要?！皥猿职驯Ｕ霞Z食安全作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù),牢牢把握糧食安全主動權(quán)?！睂彆r度勢后,安岳縣立足當(dāng)?shù)馗患霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和“三農(nóng)”工作發(fā)展實際,嚴格落實糧食生產(chǎn)九條措施,劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)先保障糧食生產(chǎn),因地制宜大力推廣“水稻+”、大豆玉米帶狀復(fù)合種植等糧經(jīng)統(tǒng)籌模式,不斷延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈,并出臺《支持秋糧生產(chǎn)五條措施》等文件,不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策保障力度,保證糧食產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)定,不斷筑牢糧食安全保障的基座,確保自己的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上。

2.2 做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力

目前,全縣檸檬種植面積3.2×104hm2,占全國的70%,年產(chǎn)量5.3×105t,占全國的70%,獲“中國檸檬之鄉(xiāng)”稱號。檸檬加工企業(yè)達561戶,年加工能力3×105t。檸檬營銷企業(yè)3300余戶,從業(yè)人員12.5萬余人。安岳檸檬產(chǎn)值151.4億元,品牌價值達190.64億元,品牌強度為835,在水果類地理標(biāo)志中排名四川第一、全國第三,入列首批中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護名錄。

2.3 培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。近年來,安岳縣以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng),把培育發(fā)展壯大以家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要推動力量,制定農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展規(guī)范和工作聯(lián)席制度,推動分散生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展,大力培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體典型,并示范引導(dǎo)家庭農(nóng)場、合作社在抓特色、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌上下功夫,以點帶面地激活一片區(qū)域、壯大一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方農(nóng)民。引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體廣泛推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種和輪作、套種等種植方法,開展規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化經(jīng)營,推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興示范建設(shè)思路及目標(biāo)

以園區(qū)為載體,厚植農(nóng)業(yè)本底,整合項目、集中資源、集成要素,打造一批“看得見、可參考、可復(fù)制、可推廣”的鄉(xiāng)村振興示范,推動全縣鄉(xiāng)村振興工作走在全市前列。今后一個時期,將重點建設(shè)特色高效農(nóng)業(yè)、糧經(jīng)復(fù)合發(fā)展、五良融合發(fā)展、農(nóng)旅融合發(fā)展和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村振興示范片。建設(shè)糧經(jīng)復(fù)合發(fā)展示范片,重點推進安岳縣糧經(jīng)復(fù)合種植促進檸檬高質(zhì)量發(fā)展示范園建設(shè)。建設(shè)五良融合發(fā)展示范片,重點推進大足、安岳成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶糧藥合作示范園建設(shè)。

4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興示范建設(shè)導(dǎo)向和路徑

4.1 發(fā)展導(dǎo)向

鄉(xiāng)村全面振興是一項長期歷史任務(wù),也是一項系統(tǒng)工程,必須堅持典型示范、片區(qū)帶動、全域提升。鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)引領(lǐng),可以推動我縣的鄉(xiāng)村振興由點到線、由局部到全域的提升,從而可以把一個個“盆景”連成一道道“風(fēng)景”,讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來,不斷推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,這樣,實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)指日可待。

4.2 發(fā)展路徑

4.2.1 突出生態(tài)循環(huán),打造特色高效農(nóng)業(yè)示范片 以園區(qū)建設(shè)為載體,以調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、提品質(zhì)、重培育、抓銷售為重點,加快推進丹山稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造稻漁綜合種養(yǎng)典型。以乾龍鄉(xiāng)為核心,新建“米籃子”“菜籃子”稻漁種養(yǎng)結(jié)合等示范基地,建成標(biāo)準化稻漁、稻蝦綜合種養(yǎng)殖基地,輻射帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強與科研院所合作,在新品種、新技術(shù)、綠色防控、節(jié)本增效等方面開展技術(shù)集成和示范推廣,推進智慧漁業(yè)管理中心建設(shè),提升園區(qū)數(shù)字化應(yīng)用管理能力。加大品牌宣傳推介力度,開辟線上線下銷售渠道,培育稻漁種養(yǎng)品牌。推進育秧、烘干、倉儲、脫粒、包裝、集散、農(nóng)機服務(wù)和小龍蝦分揀中心建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,提升價值鏈。力爭實現(xiàn)標(biāo)準化稻漁綜合種養(yǎng)基地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達到5000元/667m2以上。

4.2.2 創(chuàng)新發(fā)展模式,打造糧經(jīng)復(fù)合發(fā)展示范片 以檸檬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,推進標(biāo)準化示范基地、竹林水鄉(xiāng)農(nóng)旅融合示范帶等項目建設(shè),打造糧經(jīng)統(tǒng)籌發(fā)展典型。探索托管檸檬園清退后發(fā)展糧油蔬菜的糧經(jīng)復(fù)合栽種模式,建設(shè)菜籃子保供示范基地;探索將壩地檸檬向坡地轉(zhuǎn)移,建設(shè)坡臺地檸檬基地;探索檸檬園區(qū)套種、輪作糧油蔬菜,建設(shè)“檸檬+”轉(zhuǎn)型升級糧經(jīng)復(fù)合示范基地;發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng),建設(shè)“稻漁+”種養(yǎng)循環(huán)基地;完成檸香小院、農(nóng)科中心、農(nóng)產(chǎn)中心、網(wǎng)紅打卡節(jié)點等農(nóng)旅融合點位打造,建成科技研發(fā)中心、冷鏈倉庫、信息集成中心,帶動重點村集體經(jīng)濟收入增速,實現(xiàn)示范區(qū)農(nóng)村居民人均增收3000元以上。

4.2.3 聚焦交界地帶,打造五良融合發(fā)展示范片 搶抓成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重點戰(zhàn)略機遇,深化渝安毗鄰地區(qū)合作,推進區(qū)域農(nóng)業(yè)標(biāo)準化種養(yǎng)示范基地、區(qū)域農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè),打造安渝合作示范典型。開展土地整理,配套完善宜機道路、排灌渠系、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)高標(biāo)準“水稻+”循環(huán)種養(yǎng)基地。加強與大足中藥材加工企業(yè)合作,新建中藥材標(biāo)準化種植基地,推進中藥材適度規(guī)模化經(jīng)營。加快建設(shè)“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心,配套完善農(nóng)用機械裝備,開展全程機械化農(nóng)事服務(wù),提升農(nóng)機綜合服務(wù)能力。

4.2.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,打造農(nóng)旅融合發(fā)展示范片 以安岳臥佛旅游景區(qū)創(chuàng)建為契機,結(jié)合農(nóng)旅融合示范點建設(shè),創(chuàng)新糧油、稻漁、蔬菜種植模式,全力推進安岳臥佛旅游景區(qū)糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造三產(chǎn)融合發(fā)展示范典型。打造河道賞花精品走廊,以臥佛河為紐帶,推進臥佛鎮(zhèn)農(nóng)旅融合示范帶建設(shè);積極探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”等模式,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,配套農(nóng)業(yè)機械設(shè)備,帶動農(nóng)戶就近就業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村人均可支配收入高于全縣人均水平20%以上。

4.2.5 實施五大工程,打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范片 依托安岳石刻優(yōu)勢,推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)旅融合示范片、蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范片建設(shè),打造安岳石刻都市農(nóng)業(yè)示范典型。實施基礎(chǔ)配套工程,推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè),實施風(fēng)貌塑形工程,推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,抓好面源污染防治;實施促農(nóng)增收工程,建設(shè)安岳檸都主題觀光環(huán)和鄉(xiāng)村人居示范區(qū),建成安岳檸都農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園并試運營,帶動就業(yè),創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.3 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺,健全縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。支持以土地入股、土地托管等方式流轉(zhuǎn)土地,建立土地股份合作社,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

4.4 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

加快發(fā)展檸檬、蜜柑、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化初加工,新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏、保鮮、烘干、分類分級、包裝和運輸?shù)瘸跫庸ぴO(shè)施。推進核桃、青花椒、木材、蔬菜等產(chǎn)品精深加工,啟動安岳檸檬加工園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品物流及加工園區(qū)建設(shè)。并納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,新建農(nóng)產(chǎn)品加工配送基地,建議按貸款基準利率給予1～3年貼息支持。

4.5 培育新型經(jīng)營主體

支持農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵農(nóng)民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社,開展示范創(chuàng)建活動。擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點范圍,培育田間管理、農(nóng)機作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。

4.6 做好農(nóng)業(yè)人才培育

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村工匠,推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。深入開展農(nóng)業(yè)科技進村入戶行動,推動農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、成都農(nóng)科院、西南農(nóng)大合作對基層農(nóng)技人員實施全覆蓋培訓(xùn)。

4.7 拓展市場營銷渠道

加快安岳農(nóng)副產(chǎn)品交易中心建設(shè),啟動中國檸檬交易中心建設(shè)。推廣“超市+基地”“超市+公司+農(nóng)戶”等直銷模式,打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)合基地。組織農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參加“萬企出國門”“農(nóng)博會”等大型活動,擴大“資味”農(nóng)產(chǎn)品市場影響力。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè),新建安岳縣物聯(lián)網(wǎng)基地1個。

5 思考

5.1 抓牢內(nèi)生動力,落實工作責(zé)任

建議市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全市鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)工作,定期研究、協(xié)調(diào)示范建設(shè)過程中的重大問題;市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)日常工作。各縣(區(qū))黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長主要負責(zé)人對示范建設(shè)負總責(zé),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(社會事務(wù)部門)具體負責(zé)示范創(chuàng)建推進工作。

5.2 破除界限,合力振興,推進“三產(chǎn)”融合發(fā)展

建立專班推進機制,抽調(diào)精干人員成立工作專班,集中力量,推動示范片創(chuàng)建工作。建立統(tǒng)籌調(diào)度機制,每周分析梳理項目推進情況,每月調(diào)度項目建設(shè)進度,每季度召開現(xiàn)場會議推進示范片建設(shè),確保項目有序推進。建立清單機制,有關(guān)部門要建立重點項目建設(shè)任務(wù)和責(zé)任清單,將建設(shè)任務(wù)細化到月、責(zé)任量化到人,全力推進示范片建設(shè)。

5.3 科技惠農(nóng),精準施策

創(chuàng)新財政支農(nóng)資金使用方式,鼓勵設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金,引導(dǎo)和撬動更多金融和社會資本投入示范片建設(shè)。依托“農(nóng)貸通”“政銀擔(dān)”等金融機構(gòu)和政策,健全財政資金貼息政策,保障小微企業(yè)及農(nóng)戶參與示范片建設(shè)。加大項目資金整合力度,統(tǒng)籌整合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村交通道路等涉農(nóng)項目和資金,集中投向鄉(xiāng)村振興示范項目。

5.4 強化用地保障

優(yōu)化示范片建設(shè)用地保障政策,年度新增建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)向重點示范片傾斜。推動實施農(nóng)村宅基地制度改革試點,用活用好宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、騰退等政策紅利,保障鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)用地。深入開展農(nóng)村土地綜合整治,提高農(nóng)村建設(shè)用地使用效益和集約化水平,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等各類建設(shè)用地,盤活廢棄閑置土地優(yōu)先支持示范片建設(shè)。

5.5 做好鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)管理

加快推進項目建設(shè)進度,按要求及時撥付項目資金,全面完成2022年度財政銜接資金項目。提前謀劃2023年資金項目,組織力量進行摸底,確保規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)等項目符合群眾意愿,有實效。抓實鄉(xiāng)村振興項目資產(chǎn)后續(xù)管理,建立健全鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)管理制度,實行屬地管理,健全完善權(quán)責(zé)明確、管護到位、安全高效的鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)管理機制體制,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)臺賬,并按要求及時進行公告公示,根據(jù)實際制定管護運營制度。

5.6 嚴格督導(dǎo)考核

將示范點建設(shè)納入縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍,與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價做好銜接,將考核結(jié)果作為縣級獎補資金分配的重要依據(jù),將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。將示范片建設(shè)納入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委目標(biāo)績效辦重點工作督辦事項,定期開展督查,及時掌握情況,督促問題整改,推動工作落實。