加快打造青島北部職業(yè)教育新高地的調(diào)查思考

熊麗娟 趙 楓

中共萊西市委黨校，山東 萊西 266600

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為[1]。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》自2022 年5 月1 日起正式施行，新法將對提升職業(yè)教育認(rèn)可度，深化產(chǎn)教融合和校企合作，完善職業(yè)教育保障制度起到至關(guān)重要的作用[2]。黨的二十大報(bào)告在進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育方面指出，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位等[3]，這為未來職業(yè)教育的發(fā)展提供了重要指引，也有力提振了人們對職業(yè)教育發(fā)展前景的信心。青島工業(yè)體系比較完備，如何開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，搶抓機(jī)遇，多措并舉打造青島北部職業(yè)教育新高地，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能、新活力，是青島目前急需解決的現(xiàn)實(shí)課題。為更好地推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，本文圍繞進(jìn)一步打造職業(yè)教育“新高地”“新標(biāo)桿”的目標(biāo)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際情況開展了專題調(diào)研。

1 打造青島北部職業(yè)教育新高地的必要性

1.1 打造青島北部職業(yè)教育新高地是突出服務(wù)大局的基本需要

習(xí)近平總書記指出，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義[1]。2022 年青島市第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出，今后5 年，青島要圍繞建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的總目標(biāo)，重點(diǎn)在打造“六個(gè)城市”上集中發(fā)力、全面推進(jìn)。其中，排在首位的是打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市”。青島構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須下力氣推動(dòng)職業(yè)教育全方位融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，奮力把習(xí)近平總書記對職業(yè)教育“大有可為”的殷切期待轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育戰(zhàn)線“大有作為”的生動(dòng)實(shí)踐。

1.2 打造青島北部職業(yè)教育新高地是突出融合發(fā)展的必然要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關(guān)系處理好，一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)[4]。2022 年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》要求，以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，增強(qiáng)對鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力，這為推進(jìn)縣城發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局提供了重要遵循[5]。在青島北部先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)打造職業(yè)教育新高地是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要手段。同時(shí)，推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育、技工教育、駐地經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，承接城市核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)外移，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、就業(yè)民生、城鎮(zhèn)建設(shè)等全盤統(tǒng)籌考慮，以縣域?yàn)橹匾d體帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，提高青島區(qū)域整體實(shí)力和綜合競爭力。

1.3 打造青島北部職業(yè)教育新高地是突出職業(yè)教育賦能的重要契機(jī)

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)[6]。隨著經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡，人口紅利正在逐步消失，這一變化反映在勞動(dòng)力市場上，則表現(xiàn)為對未掌握專業(yè)技能只能出賣勞動(dòng)力的人力資源需求逐年走低，而對掌握專業(yè)技術(shù)且具有理論和實(shí)操能力的人力資源則供不應(yīng)求。因此，打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣級(jí)城市依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展職業(yè)教育，引領(lǐng)職業(yè)教育進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的高質(zhì)量發(fā)展新階段，既是青島職業(yè)教育跨越式大發(fā)展的重要舉措，也是逐步形成與該地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭體系相匹配教育格局的內(nèi)在需求。

2 青島職業(yè)教育現(xiàn)狀：發(fā)展成效與主要問題

2.1 青島職業(yè)教育成績顯著

一是政策力度大。近年來，青島高度重視職業(yè)教育發(fā)展，先后出臺(tái)了《青島市教育局等10 部門關(guān)于新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的意見》《產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)方案》《青島市打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案》等文件，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，構(gòu)建具有青島特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)教育投入呈“井噴”態(tài)勢[7]。目前，青島共規(guī)劃建設(shè)4 個(gè)面向國際的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)：在青島西海岸新區(qū)建設(shè)中德職教合作示范區(qū)，在膠州建設(shè)上合組織職業(yè)教育示范區(qū)，在平度打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育示范區(qū)，在萊西共建現(xiàn)代職教園。隨著一系列職業(yè)教育領(lǐng)域法規(guī)和政策的出臺(tái)，青島職業(yè)教育發(fā)展迎來了重要的風(fēng)口和機(jī)遇。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)。青島是老牌工業(yè)城市，工業(yè)底蘊(yùn)雄厚、門類齊全、結(jié)構(gòu)完備，“上青天”“五朵金花”早就蜚聲中外，有較為明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從2020年開始，青島市政府提出“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能創(chuàng)造”，邁出了建設(shè)“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”的重要步伐。以青島北部為例，分布有即墨龍泉、萊西姜山兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，主要涉及汽車生產(chǎn)及配套、智能制造、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、新能源和新材料等行業(yè)，是青島先進(jìn)制造業(yè)的支柱區(qū)域。這些為職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展提供了較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三是發(fā)展前景好。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性供需矛盾日漸凸顯，制造業(yè)技術(shù)人才持續(xù)短缺。人力資源社會(huì)保障部于2022 年11 月發(fā)布的《2022 年第三季度全國招聘大于求職“最缺工”的100 個(gè)職業(yè)排行》顯示，有39 個(gè)職業(yè)與生產(chǎn)制造業(yè)直接相關(guān)[8]。作為國家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)用工需求與勞動(dòng)力供給矛盾依然沒有得到有效緩解。職業(yè)教育發(fā)展將迎來“黃金時(shí)代”，現(xiàn)代職業(yè)教育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈未來必定會(huì)成為區(qū)域發(fā)展的重要支撐。加速布局青島現(xiàn)代職教園區(qū)，打造優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，對培養(yǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才、促進(jìn)青島北部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、高水平建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)片區(qū)、加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展都將起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

2.2 青島職業(yè)教育存在的主要問題

一是職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度有待提高?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》明確提出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育，具有同等重要的地位。但長期以來，職業(yè)教育投入渠道單一，辦學(xué)條件、師資力量配備、生源素質(zhì)均低于普通教育水平，社會(huì)普遍存在“重學(xué)歷、輕技能”的思想觀念，職業(yè)教育“普通教育化”現(xiàn)象比較明顯。職業(yè)院校為提高社會(huì)認(rèn)可度普遍以升學(xué)為導(dǎo)向，實(shí)際偏離了職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向、培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才的辦學(xué)定位，加劇了人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)失衡。這與某些地方行政部門對職業(yè)教育不夠重視、社會(huì)唯學(xué)歷論、傳統(tǒng)的思維定式和偏見都有關(guān)系。社會(huì)人群對職業(yè)教育重視度低、認(rèn)可度低，習(xí)慣用傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)評判學(xué)生，對職業(yè)教育提供優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)未到位。

二是職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提升。職業(yè)教育體系層次不完善、吸引力不足，職業(yè)教育辦學(xué)與社會(huì)需求存在一定脫節(jié)，開設(shè)專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)的匹配度有待提高，且職業(yè)院校科技攻關(guān)水平偏低、應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力不足。職業(yè)教育作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才的重要橋梁，其作用發(fā)揮不到位，沒充分利用好職業(yè)教育平臺(tái)，目前不能滿足為青島現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展源源不斷地提供優(yōu)質(zhì)技能人才的需求。

三是校企合作與產(chǎn)教融合機(jī)制有待完善。從調(diào)研情況來看，目前產(chǎn)教融合、校企合作總體水平還不高，相關(guān)政策落實(shí)不到位，持續(xù)推進(jìn)校企合作的政策環(huán)境尚未形成。此外，校企合作的內(nèi)容和形式亟待創(chuàng)新，部分地區(qū)雖然已經(jīng)建立了由教育部門牽頭的產(chǎn)教融合聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議制度，但由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，該項(xiàng)制度并未真正落實(shí)，行業(yè)及主管部門作用發(fā)揮還不到位，成員單位組成及其職責(zé)分工亟待優(yōu)化改進(jìn)，行業(yè)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)功能缺失，校企溝通不暢，沒有形成有效的合作機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是要推進(jìn)教育管理與評價(jià)改革，建立資源共建、成本分?jǐn)偂⒗婀蚕淼氖袌龌步ü蚕懋a(chǎn)教融合辦學(xué)機(jī)制，提高資源配置效率。在深度參與企業(yè)生產(chǎn)和對未來就業(yè)形勢研判的前提下，職業(yè)院校要加強(qiáng)在專業(yè)設(shè)置、課程培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面的實(shí)力，企業(yè)要參與到職業(yè)院校的具體教學(xué)過程中，探索校企“課程置換”“雙師輪崗”等全方位融合機(jī)制，提升校企合作整體水平，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與就業(yè)無縫銜接。

四是職業(yè)教育培育勞動(dòng)精神的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。2020 年習(xí)近平總書記在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上指出，全社會(huì)要崇尚勞動(dòng)、見賢思齊，加大對勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的宣傳力度，講好勞模故事、講好勞動(dòng)故事、講好工匠故事，弘揚(yáng)勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的社會(huì)風(fēng)尚[9]。雖然青島產(chǎn)生了像許振超這樣的知名全國勞模，但職業(yè)教育作為培養(yǎng)新型勞動(dòng)人才的集聚平臺(tái)，培育勞動(dòng)精神的作用并未有效發(fā)揮，技能人才的社會(huì)地位和吸引力有待提升。

3 國內(nèi)外職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

職業(yè)教育一直是國內(nèi)外諸多知名城市爭相發(fā)展的朝陽行業(yè)。經(jīng)過近百年發(fā)展，許多國家已具備較為成熟的職業(yè)教育體系。從國外來看，德國、美國和日本的經(jīng)驗(yàn)最值得學(xué)習(xí)借鑒。主要特點(diǎn)為：①德國職業(yè)教育采取“雙元制”模式，國家立法支持，政府干預(yù)引導(dǎo)使產(chǎn)學(xué)合作制度化，職業(yè)院校和企業(yè)各為“一元”，雙方相互支援共同受益。這種教學(xué)模式針對性強(qiáng)，注重促進(jìn)學(xué)生專業(yè)理論與職業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，屬于典型的產(chǎn)學(xué)融合型人才培養(yǎng)模式?！半p元制”模式倡導(dǎo)在校理論學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)訓(xùn)交替進(jìn)行，這種緊貼實(shí)踐的人才培養(yǎng)方式使學(xué)員既具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，又積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)有利于企業(yè)提前儲(chǔ)備專業(yè)技術(shù)和管理人才。②美國實(shí)行市場主導(dǎo)單軌模式，把發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)作為振興經(jīng)濟(jì)、提高國際競爭力的重要舉措。倡導(dǎo)“以工作求自立”的理念，注重就業(yè)和失業(yè)人員的再培訓(xùn)工作，推行實(shí)施終身化職業(yè)教育[10]。美國職業(yè)院校實(shí)行開放性招生，采取口試、筆試、推薦并舉的方式，強(qiáng)調(diào)能力、興趣、個(gè)性，招生對象是最大范圍內(nèi)的適齡公民，目的是幫助成年人獲得謀生技能，并形成個(gè)人生活方式。③日本職業(yè)教育構(gòu)建了學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育、企業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、社會(huì)公共職業(yè)訓(xùn)練并重的“疊餅式”職業(yè)技術(shù)教育人才培育體系，以此來滿足日本產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、民眾的不同需求。日本的職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)革新提供了大量技術(shù)人才和熟練勞動(dòng)力，在日本，中高等職業(yè)教育的銜接比較注重“能力本位”和“專業(yè)對口”，常采取3 種形式，即以學(xué)制為中心的銜接、以編入制度為中心的銜接和以推薦選拔為中心的銜接[11]。日本專門職大學(xué)院可授予碩士、博士學(xué)位，職業(yè)院校與普通大學(xué)畢業(yè)的應(yīng)屆生收入差別不大。作為“工匠之國”，擁有一技之長的技術(shù)人員在日本非常受尊重，成為一名“職人”是許多日本孩子的夢想[12]，職業(yè)教育的“日本模式”被譽(yù)為日本產(chǎn)業(yè)振興的一大法寶。

從國內(nèi)來看，廣東、江蘇、浙江長期位于職業(yè)院校前10 強(qiáng)中，職業(yè)教育辦學(xué)優(yōu)勢比較明顯。主要經(jīng)驗(yàn)為：積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全力推進(jìn)校企合作，經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，保障職業(yè)教育發(fā)展的土地供給，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校建設(shè)，開展半工半讀、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，理順職業(yè)教育管理體制，高效開展職業(yè)教育督導(dǎo)評估等。以江蘇為例，從2014 年起，江蘇就開始探索建立職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建具有本省特色的現(xiàn)代職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量保障中的基礎(chǔ)性作用，具體包括：在職業(yè)教育各層次分別建設(shè)一批領(lǐng)軍院校，探索獨(dú)立的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)教融合機(jī)制、職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)共生共長機(jī)制、專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接機(jī)制，將職教中心建到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步成長等[13]。

4 加快打造青島北部職業(yè)教育新高地的建議

為進(jìn)一步打造現(xiàn)代職業(yè)教育新高地，青島可學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如健全工作機(jī)制、完善產(chǎn)業(yè)鏈、爭取優(yōu)惠政策等，突出產(chǎn)教融合、校企合作、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚等重點(diǎn)功能，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接、高度融合，打造具有影響力的職業(yè)教育新標(biāo)桿。

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全相關(guān)工作機(jī)制

建議青島市政府切實(shí)加強(qiáng)政府統(tǒng)籌力度，圍繞青島市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，充分考慮人才引進(jìn)、產(chǎn)教融合、專業(yè)設(shè)置等因素，突出職業(yè)教育的前瞻性和實(shí)用性，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖繪到底，聚力打造青島北部職業(yè)教育新高地。頂格推進(jìn)，建立臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，盯緊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為平臺(tái)快速投入使用提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，力爭用3 ～5 年時(shí)間完成預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，完善信息平臺(tái)，建立校企合作育人管理機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)監(jiān)督評估體系，堅(jiān)持把職業(yè)教育作為對各級(jí)政府履行教育職責(zé)評價(jià)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，增加行業(yè)主管部門等組織為成員單位，形成政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會(huì)參與的工作格局，大力推動(dòng)職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合。對接產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)培養(yǎng)技能人才，建設(shè)產(chǎn)業(yè)需求和專業(yè)設(shè)置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)監(jiān)測。善于運(yùn)用法治思維，對職業(yè)院校治理、校企合作、經(jīng)費(fèi)保障等諸多問題進(jìn)行攻堅(jiān)，圍繞服務(wù)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，以提升職業(yè)院校的核心辦學(xué)能力為基礎(chǔ)、以深化產(chǎn)教融合為突破、以推動(dòng)普職融通為關(guān)鍵，創(chuàng)新國際交流與合作機(jī)制，逐漸打造立足青島、面向山東、輻射全國的產(chǎn)教融合發(fā)展示范區(qū)。

4.2 申請先行先試，積極爭取“校企合作”政策

鼓勵(lì)企業(yè)充分發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)建立校企合作委員會(huì)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求改進(jìn)學(xué)科設(shè)置、調(diào)整教學(xué)結(jié)構(gòu)，為師資培訓(xùn)、職業(yè)工匠、技能型人才培養(yǎng)搭建高效平臺(tái)，建議在青島市級(jí)層面組建工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等類型企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，加大力度把學(xué)生優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成勞動(dòng)力資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢。開放、暢通辦學(xué)渠道，打通校企之間的壁壘和阻隔，推動(dòng)具有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)與院校銜接合作辦學(xué)，共享硬件設(shè)施和人才性公寓住房，推動(dòng)技術(shù)骨干人才雙向掛職交流，參與培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容的雙向合作，共同制定人才方案，共同進(jìn)行人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)共建共贏。搭建校企溝通交流平臺(tái)，常態(tài)化組織有用工需求企業(yè)與專業(yè)對口院校開展對接洽談。加大職業(yè)教育供給端結(jié)構(gòu)性改革，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，共建二級(jí)學(xué)院、共建專業(yè)、共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、共建技術(shù)研發(fā)和推廣中心，對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)，加大在金融稅費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、土地審批、信用提升等方面的支持力度，形成“先行者先受益”的政策激勵(lì)效應(yīng)，盡快形成符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的短、平、快人才培養(yǎng)通道。

4.3 加速產(chǎn)教配套，激活“葡萄串”式集群效應(yīng)

建議青島市政府加大對職教園建設(shè)的政策扶持力度。從市級(jí)層面統(tǒng)籌整合資源，將青島現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)中高職院校、企業(yè)資源優(yōu)先落戶職教園。在新建院校審批立項(xiàng)、新增用地指標(biāo)、國土空間規(guī)劃規(guī)模等方面給予支持，制定落實(shí)“金融+土地+稅收+財(cái)政+信用”的組合式激勵(lì)政策，保障職教園迅速形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢和集聚鏈條，盡快在全國或全省樹立標(biāo)桿。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套與職業(yè)教育同頻共振，推動(dòng)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，為青島北部實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展按下產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新的“快進(jìn)鍵”。

4.4 弘揚(yáng)工匠精神，提高技能人才社會(huì)地位

充分發(fā)揮人才紅利在高質(zhì)量發(fā)展中的作用。建議主動(dòng)對接國家和省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)職業(yè)教育融入全省乃至國家發(fā)展大局。積極爭取承辦全國乃至世界具有影響力的技能大賽或?qū)I(yè)論壇，深化“崗課賽證”綜合育人模式改革，激勵(lì)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、技能大賽等方面取得突出業(yè)績的院校和技術(shù)技能人才。注重學(xué)生工匠精神和精益求精習(xí)慣的養(yǎng)成，塑造社會(huì)共識(shí)，使尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的價(jià)值觀深入人心，充分發(fā)揮技能競賽在人才培養(yǎng)、弘揚(yáng)工匠精神方面的重要推動(dòng)作用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)完善人才布局，著力形成產(chǎn)業(yè)人才的區(qū)域比較優(yōu)勢。不斷拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展渠道，深化績效工資改革，落實(shí)各項(xiàng)增量政策要求，完善技術(shù)技能人才職稱評價(jià)機(jī)制，貫通高技能人才職業(yè)發(fā)展通道。積極服務(wù)“一帶一路”沿線國家和上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的院校（機(jī)構(gòu)）建立合作關(guān)系，開辦分校，建設(shè)“魯班工坊”，為青島“一帶一路”相關(guān)企業(yè)員工開展定制化培訓(xùn)，注重“島城工匠”、工程師梯隊(duì)培育，打造高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍。加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。擴(kuò)大青島現(xiàn)代職教園社會(huì)影響力，營造出良好的工匠文化氛圍，在評職評級(jí)、人才引進(jìn)、落戶安置、技能培訓(xùn)等方面給予積極的政策支持與引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)青島職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的人才保障。