前半程“起勢”后半段“成局”
——省屬企業(yè)、市國資委負(fù)責(zé)人會議綜述

□ 本刊執(zhí)行總編 蘭恒敏

8月8 日，省國資委召開省屬企業(yè)、市國資委負(fù)責(zé)人會議，總結(jié)上半年工作，謀劃我省國企改革深化提升行動，研究部署下半年重點(diǎn)任務(wù)。省國資委黨委書記、主任滿慎剛出席會議并講話。

滿慎剛在會上用一句話概括了2023 年整個山東國資國企工作走勢，叫作“‘起勢’看前半程，‘成局’看后半段”。

前半程山東國資國企起的“勢”不錯。

1-6 月份，省屬企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)大幅增長，資產(chǎn)總額達(dá)到4.78 萬億元、同比增長8.2%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.15 萬元、同比增長8.5%，利潤總額541 億元、同比增長12.8%，凈利潤392 億元、同比增長15.6%，歸母凈利潤115 億元、同比增長20.2%。其中，歸母凈利潤由年初的全國第15 位躍升至第8 位，前進(jìn)了整整7 個位次。

單看數(shù)字許多人可能沒感覺，但仔細(xì)研究我們可以發(fā)現(xiàn)：省屬企業(yè)總體呈現(xiàn)出歸母凈利潤增速高于凈利潤增速、凈利潤增速高于利潤增速、利潤增速高于營業(yè)收入增速、營業(yè)收入增速高于資產(chǎn)總額增速的“穩(wěn)中趨優(yōu)、進(jìn)中向好”態(tài)勢。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，凈利潤和歸母凈利潤是衡量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的核心指標(biāo)，兩項指標(biāo)的大幅增長，意味著山東省屬企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具有濃濃的“高質(zhì)量”味道了。

特別是，上半年的成績是在年初疫情沖擊影響?yīng)q存、大宗商品價格持續(xù)低迷、市場需求不旺、產(chǎn)品出口受阻、投資乏力的大背景下取得的，成績來之不易，成果殊為難得！

前半程起好了“勢”，后半段如何成好“局”？

國企改革深化提升的五個“突出”

自2020 年開始的全國國企改革三年行動已經(jīng)圓滿收官，在國務(wù)院國資委組織的第三次評估中，山東位列A 級首位，可以說走在了全國前列。

但國資國企改革是一個永不停歇的過程，不可能僅僅通過一次“行動”就徹底完成；改革總有不到位、不深入的地方，所以需要“深化”、需要“提升”。

實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動，是山東國資國企后半段成“局”的關(guān)鍵所在。

滿慎剛說，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國資國企工作，作出實(shí)施國企改革深化提升行動的重大部署。省委、省政府把國企改革深化提升行動列為全省牽引性重要改革事項。省屬企業(yè)、各市國資委要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，圍繞提高核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個作用”，抓緊謀劃制定改革深化提升行動方案。

會議強(qiáng)調(diào)，國企改革深化提升行動，要做到“五個更加突出”。

——更加突出聚焦主責(zé)主業(yè)。要推動國有資本、資源進(jìn)一步向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，把有限的資源集中到核心業(yè)務(wù)、擅長領(lǐng)域上，心無旁騖鍛煉實(shí)體經(jīng)濟(jì)看家本領(lǐng)，加快形成主責(zé)清晰、主業(yè)精干、業(yè)務(wù)協(xié)同、配置高效的布局結(jié)構(gòu)。不能業(yè)務(wù)過寬、不能“大而全、小而全”、不能泛化主業(yè)。

——更加突出強(qiáng)化科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新從根本上決定了企業(yè)生命周期的長度、競爭“護(hù)城河”的寬度以及自身發(fā)展能達(dá)到的高度。近年來省屬企業(yè)科技投入增幅雖然持續(xù)保持高位，但主要集中在少數(shù)幾戶企業(yè)。省屬企業(yè)要強(qiáng)化原創(chuàng)性科技攻關(guān)，努力鍛造更多“殺手锏”絕技，逐步筑起獨(dú)一無二的競爭優(yōu)勢。

——更加突出發(fā)揮功能作用。國有企業(yè)不是一般企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重要力量。要通過實(shí)施國企改革深化提升行動，進(jìn)一步推動國有資本向我省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，持續(xù)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)和基礎(chǔ)保障能力。

——更加突出健全市場機(jī)制。通過上輪國企改革三年行動，我省國有企業(yè)在構(gòu)建市場化運(yùn)行機(jī)制方面取得重要進(jìn)展，但深層次體制機(jī)制問題尚未得到徹底解決。譬如一些企業(yè)治理主體權(quán)責(zé)邊界不夠清晰，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的剛性兌現(xiàn)、有效激勵還不夠，全員績效考核的科學(xué)性、精準(zhǔn)性有待進(jìn)一步提升等。要通過實(shí)施國有企業(yè)深化提升行動，建立更加靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，充分激發(fā)內(nèi)生活力動力。

——更加突出對標(biāo)一流提升。經(jīng)過這些年的努力，山東省屬企業(yè)在“大”上有了長足進(jìn)步，但在“強(qiáng)”和“優(yōu)”上還有很大差距。要通過實(shí)施國有企業(yè)深化提升行動，結(jié)合開展“尋標(biāo)對標(biāo)爭創(chuàng)一流”行動，加快打造一批世界一流、行業(yè)一流、專精特新和單項冠軍企業(yè)。

上述“五個更加突出”，是在深刻總結(jié)上輪國企改革三年行動經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合主題教育“大調(diào)研”，探索出的符合我省國資國企實(shí)際的國企改革深化提升思路，具有很強(qiáng)的針對性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性?！拔鍌€更加突出”猶如五根手指，一把抓起，必將把山東國有企業(yè)改革發(fā)展推到一個新高度。

做好后半段重點(diǎn)工作的六種“力”

實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，總的目標(biāo)還是要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。在安排今年后半段重點(diǎn)工作時，滿慎剛著重提到了六種“力”。

——全力抓好提質(zhì)增效。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，強(qiáng)化精益管理，抓好虧損治理和層級壓減，發(fā)揮投資拉動作用，努力打造一流企業(yè)。

關(guān)于虧損治理和層級壓減，這兩項任務(wù)是納入省委主題教育專項整治的重大任務(wù)，省國資委要求“今年底、明年底兩個重要時間節(jié)點(diǎn)要到點(diǎn)交賬”，確保高質(zhì)量完成省委確定的目標(biāo)任務(wù)。整治過程中，要把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，形成虧損治理、層級壓減長效機(jī)制。

——加力推進(jìn)科技創(chuàng)新。要持續(xù)加大研發(fā)投入，完善支持科技創(chuàng)新體制機(jī)制，助推科技成果轉(zhuǎn)化，打造人才高地。

在部署科技創(chuàng)新工作時，滿慎剛特別強(qiáng)調(diào)了樹立正確政績觀和發(fā)展觀的問題。他說，省屬企業(yè)、市國資委要把科技創(chuàng)新擺在更加突出的核心位置，既要重顯績，更要重潛績；既要重眼前，更要重長遠(yuǎn)；既要重表內(nèi)價值，更要重表外價值。

科技創(chuàng)新是一個長期、艱苦、鍥而不舍的過程，非有“功成不必在我”的博大胸懷做不到。

“堅持正確的政績觀和發(fā)展觀進(jìn)行科技創(chuàng)新”的思想和“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合的國企改革統(tǒng)籌謀劃，反映了省國資委鮮明的政策導(dǎo)向：重看得見的利潤，更重看不見的潛力；重眼下，更重長遠(yuǎn)和根本。

——著力優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，繼續(xù)深化重組整合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷深化開放合作，下大力氣抓好布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

會上提到了兩項具體工作。

一是在聚焦主責(zé)主業(yè)方面，要盡快建立“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）“兩資”（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）識別預(yù)警長效機(jī)制，把有限的資源集中到擅長的核心主業(yè)上。

二是下半年省國資委將選擇部分企業(yè)開展“一企一業(yè)、一業(yè)一企”試點(diǎn)。

我們理解，“一企一業(yè)”指一家企業(yè)只能有一項最核心的產(chǎn)業(yè)，主要是做“減法”，用“簡筆畫”勾勒掉無關(guān)的產(chǎn)業(yè)；“一業(yè)一企”指一個產(chǎn)業(yè)主要集中在一家企業(yè)，用“工筆畫”不斷豐富該產(chǎn)業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品和內(nèi)容，是圍繞主業(yè)做“加法”。

——聚力打造現(xiàn)代企業(yè)。要規(guī)范公司治理運(yùn)行，加快構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，持續(xù)深化三項制度改革。

請注意“新型經(jīng)營責(zé)任制”的提法！

目前省屬企業(yè)已全面實(shí)行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，但契約化管理的個性化、科學(xué)性和剛性考核猶顯不足。會議提出下半年要“一人一崗”逐人簽訂差異化契約，制定更具科學(xué)性、挑戰(zhàn)性的考核目標(biāo)，強(qiáng)化契約的剛性考核兌現(xiàn)。

中長期激勵方面，上輪改革雖然有所探索，但遠(yuǎn)未觸及到根本。會議提出，“把激勵范圍聚焦于科技型企業(yè)和承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的企業(yè)，把激勵對象聚焦于企業(yè)核心骨干人才?！奔罘秶图顚ο蟮脑佟熬劢埂保饶軠p小中長期激勵工作操作的難度，又能更精準(zhǔn)發(fā)力，使中長期激勵真正起到激勵的作用，不致于演變成一種普遍“福利”。

——強(qiáng)力監(jiān)管重大風(fēng)險。要嚴(yán)控財務(wù)風(fēng)險、投資風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險等。

在嚴(yán)控投資風(fēng)險方面，要嚴(yán)格規(guī)范投資程序，提高盡職調(diào)查、可行性研究工作質(zhì)量，充分揭示重大投資風(fēng)險，切實(shí)把投資建立在科學(xué)決策、深入論證的基礎(chǔ)上，寧可慢一點(diǎn)也要穩(wěn)一點(diǎn)。要加快解決“控股不控權(quán)”問題，堅決清理糾正黨建要求不進(jìn)章程、重要決策小股東一票否決、關(guān)鍵人員小股東委派、主要業(yè)務(wù)小股東控制等問題，切實(shí)維護(hù)國有控股股東合法權(quán)益。

——大力提升監(jiān)管效能。要提升專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管水平，建立協(xié)同高效的國資監(jiān)管體系，突出加強(qiáng)境外企業(yè)監(jiān)管。

關(guān)于今后國資監(jiān)管思路，省國資委推動“系統(tǒng)性”監(jiān)管的色彩很強(qiáng)。滿慎剛說，省屬企業(yè)、各市國資委要堅持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，推動國資監(jiān)管與公司治理更好銜接，不斷提升監(jiān)管的針對性、有效性和系統(tǒng)性。既要加強(qiáng)穿透式監(jiān)管，把監(jiān)管向基層延伸；又要實(shí)事求是，實(shí)施“一企一策”的精準(zhǔn)化考核和監(jiān)管，保護(hù)企業(yè)發(fā)展活力。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，但國內(nèi)需求不旺、出口不暢、價格下降、預(yù)期不強(qiáng)等困難不容忽視，國外不穩(wěn)定不確定因素難以預(yù)料。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和穩(wěn)增長的一系列積極因素，省國資委號召廣大省屬企業(yè)和各市國資委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委、省政府各項部署，保持勁頭不松、力度不減，一鼓作氣、乘勝追擊，全力以赴做好下半年各項工作，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！