責任關懷視域下石化行業(yè)EHS管理體系構建

周德紅,劉洋,曾旺,張坤巖,李文,郭海新

(1.武漢工程大學 資源與安全工程學院,湖北 武漢 430074;2.中南勘察基礎工程有限公司,湖北 武漢 430081;3.黃岡師范學院 建筑工程學院,湖北 黃岡 438000;4.昆侖能源湖北黃岡液化天然氣有限公司,湖北 黃岡 438000)

責任關懷(Responsible Care)理念是全球化工行業(yè)倡導的一種企業(yè)管理理念,相關概念自提出以來便得到了世界500強化工企業(yè)的普遍認可與接受。隨著全球化工企業(yè)安全管理體系建立與完善,該理念正逐漸在石油化工、農業(yè)等行業(yè)普及與應用。責任關懷是石油化工企業(yè)為人類社會發(fā)展不斷創(chuàng)造產品的同時,企業(yè)自愿為社會與人類可持續(xù)發(fā)展承擔責任[1]。企業(yè)通過自發(fā)地制定與約束生產過程中資源循環(huán)利用、環(huán)境保護、職業(yè)健康、安全管理、應急救援等方面的社會職責,以實現(xiàn)石油化工高標準運行并贏得社會公信力。責任關懷所代表的是一個完整的安全管理體系,主要包含職業(yè)健康安全準則、工藝安全準則、產品安全監(jiān)管準則、儲運安全準則、污染防治準則和社區(qū)認知和應急響應準則六大準則[2-4]。

我國自簽署相關合作協(xié)議后,責任關懷的推進與建設工作取得了較大成效。以中國石油化學工業(yè)聯(lián)合會為主的行業(yè)協(xié)會對國內石油化工行業(yè)實施責任關懷理念的宣傳與推廣起到了積極作用。國內化工企業(yè)已逐步實現(xiàn)從宣傳、教育、學習的被動接受方式轉向自主學習、實踐、應用的主動學習方式,企業(yè)管理人員與職工開始注重環(huán)境保護與職業(yè)健康管理體系的建立[5]。與此同時,責任關懷理念與黨的二十大精神強調的綠色發(fā)展理念一致,符合國家未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,是石油化工行業(yè)未來管理模式轉變的重要參考依據(jù),也是深化落實我國綠色發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。當前石油化工企業(yè)EHS管理體系構建仍面臨較多問題,本文以責任關懷理念內容為理論基礎,通過分析當前國內外責任關懷發(fā)展現(xiàn)狀,探究石油化工企業(yè)EHS管理體系構建思路,提出一種基于責任關懷視角下的EHS管理體系,以期為企業(yè)有效開展責任關懷實踐相關工作提供一定的幫助。

1 責任關懷在石油化工行業(yè)EHS管理中的應用現(xiàn)狀

責任關懷理念自1985年由加拿大政府提出以來,已經(jīng)經(jīng)歷了38年的發(fā)展歷程。國內外企業(yè)結合自身特點,以責任關懷理念為出發(fā)點在環(huán)境友好、職業(yè)健康、應急救援等方面對自身的安全管理體系進行優(yōu)化發(fā)展[6]。國際上,國際化學品制造協(xié)會(AICM)是責任關懷理念的堅定倡導者與踐行者。目前,責任關懷理念已經(jīng)成為國際社會廣泛認可的概念,尤其在石油化工行業(yè)更是得到了企業(yè)的大力推廣與應用,其社會認同度正不斷提升。

國外能源化工企業(yè)是責任關懷理念融入安全管理體系的先行者,并將責任關懷作為本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。美國杜邦公司將責任關懷理念融入企業(yè)安全文化中,以“責任關懷”與“創(chuàng)造科學奇跡”為核心價值觀,通過“軟”“硬”兼施的發(fā)展策略提升企業(yè)核心競爭力?！坝病奔粗傅氖瞧髽I(yè)的技術創(chuàng)新,開發(fā)新技術、新材料、新工藝實現(xiàn)本質安全、健康環(huán)保的目的?！败洝敝傅氖墙M織管理模式創(chuàng)新,杜邦公司在發(fā)展過程中管理模式經(jīng)歷了多次革新,以責任關懷理念為藍本,根據(jù)企業(yè)發(fā)展不斷轉換安全管理模式,逐步由家長式管理向現(xiàn)代化企業(yè)管理模式轉變[7]。

巴斯夫作為一家歷史悠久的化工企業(yè),不斷將責任關懷理念與企業(yè)原有EHS管理體系相融合,巴斯夫通過這種方式在全公司形成了覆蓋安全健康和環(huán)保的巴斯夫責任關懷一體化管理體系(BASF Responsible Care Management System)。同時企業(yè)在責任關懷理念倡導的六大準則進一步細化擴充至十一個準則,為整個石油化工行業(yè)安全管理體系優(yōu)化提供思路[8]。

隨著我國加入WTO,國內企業(yè)開始重視責任關懷理念的宣傳推廣與應用。2022年8月中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布了《中國石油和化學工業(yè)2021年度責任關懷報告》,對2021年度石油化工行業(yè)責任關懷工作做出總結,指出行業(yè)內安全生產形勢穩(wěn)定向好,行業(yè)綠色發(fā)展水平提升以及責任關懷工作取得積極進展[9]?；趫蟾鏀?shù)據(jù)可以看出,責任關懷理念在國內石油化工行業(yè)廣泛傳播并在降低事故率以及促進新工藝發(fā)展等方面起到了推進作用。但在責任關懷體系與企業(yè)EHS體系、能源管理體系等各種管理模式的有機融合、責任關懷實施效果評估等方面還存在不足。

責任關懷理念是石化企業(yè)經(jīng)歷一系列重大安全事故后反思如何通過完善安全管理體系降低事故發(fā)生概率的成果,其是一種企業(yè)經(jīng)營態(tài)度或是一種降低風險的行為模式。國內責任關懷理念隨著中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會的宣傳推廣,已逐步在石油化工企業(yè)應用,該理念對于國內企業(yè)來說正逐步從一種全新理念轉變?yōu)楣J的管理標準。

2 基于責任關懷的石化行業(yè)EHS管理體系構建

2.1 責任關懷理念與EHS管理體系的關系

責任關懷本質上是石化行業(yè)社會責任的實踐應用,從內容上看責任關懷理念主要體現(xiàn)在安全、健康、環(huán)保這三個方面,并強調在企業(yè)踐行責任關懷理念過程中應建立企業(yè)與人民群眾之間的信息交流渠道。因此,在企業(yè)建立安全管理體系過程中要結合企業(yè)實際社會責任,將經(jīng)濟效益、環(huán)境保護、社會責任作為管理體系的理論基礎,指導責任關懷理念融入管理體系中[10]。

EHS在思想理念上與責任關懷保持一致,是責任關懷具體實現(xiàn)的途徑。EHS管理模式是石化企業(yè)在不斷發(fā)展與經(jīng)驗總結過程中創(chuàng)造的可持續(xù)發(fā)展管理體系,該管理模式體現(xiàn)企業(yè)自身特點,在安全、健康、環(huán)?？蚣芟聦崿F(xiàn)企業(yè)的安全理念,經(jīng)過長時間的發(fā)展和優(yōu)化被大多數(shù)石化企業(yè)認為是實現(xiàn)責任關懷理念的有效途徑,同時是責任關懷理念的一種表現(xiàn)形式。責任關懷理念與EHS管理體系、企業(yè)社會責任關系,如圖1所示。

圖1 責任關懷理念與EHS管理體系、企業(yè)社會責任關系圖

2.2 基于責任關懷的石化行業(yè)EHS管理體系框架

2.2.1 領導力與職責界定

領導團隊的組織領導力與管理承諾是保證管理體系長期運轉的核心驅動力和EHS管理體系運轉有效性的關鍵因素。企業(yè)各級領導是管理體系的主要領導力量,應對本單位EHS管理負有主要職責。領導對于EHS管理體系的重視程度、管理水平、安全素養(yǎng)直接影響著管理體系的實際效果與企業(yè)安全生產方面的業(yè)績。企業(yè)EHS管理體系的運轉是一種自上而下的過程,領導層級的管理承諾可以有效帶動全體員工遵守安全管理制度,推動公司安全工作高效運轉。企業(yè)各級領導應帶頭作出安全承諾,在生產全過程中對EHS學習理解、遵守執(zhí)行,確保安全管理體系構建與運轉的資源供應充足,并接受全體員工監(jiān)督。

不同部門、不同層級的管理職責是一個具象化的概念,清晰明了地界定不同層級之間的安全管理職責有利于管理體系的健康、高效運轉。按照企業(yè)管理層次特點和職能作用發(fā)揮可將管理職責劃分為3個層級:核心領導層級、中堅管理層級、基層執(zhí)行層級。結合全員安全生產責任制,合理安排各級安全職責,各級領導分工明確,有利于企業(yè)形成格局鮮明的安全管理網(wǎng)格,充分發(fā)揮管理體系價值。企業(yè)EHS管理職責界定如表1所示。

表1 企業(yè)EHS管理職責界定表

2.2.2 規(guī)劃

EHS管理體系的規(guī)劃工作主要包括在構建初期制定體系構建工作計劃以及體系實施期間制定企業(yè)安全生產指導思想、員工安全行為標準、培訓教育計劃和企業(yè)風險隱患排查等目標計劃。管理體系規(guī)劃是確立企業(yè)EHS管理目標和行動路線的重要方法,通過合理地規(guī)劃布局構建一個綜合全面的EHS安全管理體系,在體系運行時確保在整個生產周期內達到安全環(huán)保、健康高效的管理目標。EHS管理規(guī)劃過程中,應統(tǒng)籌規(guī)劃目標和執(zhí)行復雜程度之間的關系,分層次構建對應的管理隊伍和技術團隊,落實安全管理專項資金,通過管理手段和必要的管理設備或系統(tǒng)形成操作性強的管理實施方案。石化行業(yè)EHS管理體系構建可以從管理體系、保障體系、培訓體系、檢查體系這幾個方面規(guī)劃實施,如圖2所示。

圖2 石化企業(yè)EHS管理體系建立規(guī)劃示意圖

2.2.3 實施與保障

企業(yè)前期規(guī)劃的安全管理目標與EHS管理體系主要內容需要嚴格的實施與全面的保障才能使EHS管理發(fā)揮作用。EHS管理體系的實施包括多方面內容,主要以建立健全組織機構、安全管理制度、安全投入資金管理、安全培訓、安全信息化建設為主要實施手段,通過多方位的實施手段確保管理體系落實。EHS管理在構建實施過程中同樣需要相匹配的保障手段,通過組織保障、人員保障、經(jīng)費與技術保障、宣教保障等措施加強員工EHS理念,使EHS管理從“事發(fā)應急管理”向“事前常態(tài)化管理”轉變。

2.2.4 風險評估與行動調整

EHS管理的核心理念要求企業(yè)員工在工作全周期內,熟悉本崗位操作規(guī)程與相關風險,并熟練掌握相關事故防控與應急救援知識。全面系統(tǒng)的風險評估是踐行EHS管理理念的關鍵。對于石化企業(yè)重點工藝,企業(yè)應定期開展風險辨識、評估、分級,對于測定的危險源進行分級分類管控。在風險評估的基礎上全面判別風險的可能性和嚴重性,并采取對應的安全管控措施并對管理模式進行調整。

2.2.5 實踐測定

EHS管理體系建立完成應進行試運行以評判管理體系的適用性和有效性。在這個過程中企業(yè)可以通過建立相關操作程序、發(fā)放操作指導文件、設立安全生產監(jiān)督管理部門、邀請相關環(huán)保安全專家或第三方檢測機構等手段對企業(yè)整體EHS管理體系構建與運行情況實施監(jiān)測。監(jiān)測模式主要分為審核與評審,主要是對企業(yè)EHS管理體系的實行效果、企業(yè)匹配程度等方面做出評估。通過信息反饋,企業(yè)應對存在的問題進行整改并追蹤整改效果。

3 責任關懷的石化行業(yè)EHS管理體系推行要點

3.1 社區(qū)企業(yè)共同體

石油化工行業(yè)生產過程涉及化學反應并伴隨有毒有害物質產生,企業(yè)周邊社區(qū)居民易對此產生誤解。在EHS體系構建過程中,應考慮緩解周邊社區(qū)居民誤會、抵觸情緒,利用園區(qū)公眾開放日等宣傳手段,讓居民了解本單位生產作業(yè)環(huán)節(jié)與風險危害,并聽取居民意見完善管理與生產方式,更好地貫徹責任關懷理念。

3.2 工藝全過程管理

對于石油化工企業(yè)來說,生產工藝是企業(yè)運轉的重要環(huán)節(jié),工藝安全是安全管理的主要目標。針對本單位工藝特點,制定對應的風險管控措施與管理方案,從工藝立項、可行性研究、初步設計、投資計劃、施工建設到投產運行等環(huán)節(jié)做到EHS管理全覆蓋。

3.3 堅持推廣責任關懷

責任關懷理念是一種自律性的企業(yè)安全管理體系優(yōu)化途徑,對于促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。企業(yè)構建EHS管理體系與責任關懷理念的最終目標一致,在構建管理體系過程中應充分吸收責任關懷理念優(yōu)點,堅持發(fā)展責任關懷理念。

4 結論

責任關懷是石油化工行業(yè)一直推廣的管理理念,EHS管理體系作為現(xiàn)代化管理體系之一具有科學性、標準性和可持續(xù)性的特點,EHS的管理理念與責任關懷所倡導的準則是一致的。因此,基于責任關懷理念構建EHS管理體系不僅適用于石油化工行業(yè)的生產特點,也比傳統(tǒng)安全管理體系更符合行業(yè)健康、環(huán)保、安全的發(fā)展觀念,有助于提高企業(yè)安全水平,推動企業(yè)安全標準化建設,保障企業(yè)員工健康安全,有利于企業(yè)高質量發(fā)展。