鄉(xiāng)村振興背景下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)探究

孫風(fēng)朝

（山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西運(yùn)城 044004）

0 引言

二十大報(bào)告對鄉(xiāng)村振興提出了更高的要求，鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。在科技不斷創(chuàng)新發(fā)展前提之下，對各個(gè)行業(yè)都帶來更為積極影響，將其與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)融合，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提升，使得鄉(xiāng)村振興的發(fā)展處于關(guān)鍵階段，所以促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)十分重要。在多種因素的不斷影響下，當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作中存在項(xiàng)目質(zhì)量不高、資金投入量不足等問題。面對這種情況，尋找有效解決對策勢在必行?；诖耍饕槍︵l(xiāng)村振興背景下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)展開相關(guān)分析與闡述。

1 鄉(xiāng)村振興背景下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國家發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一。當(dāng)前，我國小型農(nóng)田灌溉系統(tǒng)之中，區(qū)域之內(nèi)農(nóng)田的建設(shè)工作是關(guān)鍵內(nèi)容。小型農(nóng)田水利工程能夠?qū)ο鄳?yīng)區(qū)域之內(nèi)的農(nóng)田進(jìn)行及時(shí)灌溉，從前農(nóng)田分布較為分散，工作效率較低，所以會呈現(xiàn)出嚴(yán)重浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村振興背景之下，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，是“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵部分，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)，堅(jiān)持做到穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，從而可以為鄉(xiāng)村振興工作奠定更為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

2 鄉(xiāng)村振興背景下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要作用

2.1 提升農(nóng)村水資源整體利用率

我國幅員遼闊，但是水資源的實(shí)際分配較為不均衡，人均水資源占有量很少，從整體水資源分布現(xiàn)狀來看，水資源供給不足的問題依然存在。所以相關(guān)部門針對水資源分布不均以及提升水資源整體利用率方面做出更多努力，比如實(shí)施“南水北調(diào)”工程，進(jìn)一步緩解了水資源分布不均的基本問題，有效解決了部分地區(qū)水資源短缺的問題。我國屬于農(nóng)業(yè)大國，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程整體建設(shè)力度，可以在很大程度上提高水資源利用率，這十分契合我國社會可持續(xù)發(fā)展的基本理念，也可以真正提高農(nóng)村水資源整體利用效率。

2.2 保證糧食生產(chǎn)總量的可持續(xù)增長

我國人口數(shù)量較為龐大，所以足夠的糧食供給屬于關(guān)鍵性問題。我國耕地保護(hù)以及開發(fā)工作方面存在很多制約性因素，糧食產(chǎn)量不高，這是因?yàn)樵诓煌瑓^(qū)域之內(nèi)，氣候條件存在差異，使得各個(gè)區(qū)域之內(nèi)的糧食產(chǎn)量并不均衡。小型農(nóng)田水利工程的科學(xué)建設(shè)，能夠有效解決區(qū)域之內(nèi)農(nóng)業(yè)水資源存在的供給不足關(guān)鍵問題，農(nóng)作物整體灌溉量得到保障，進(jìn)而可以使得我國糧食總生產(chǎn)量可以做到持續(xù)性增長，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[2]。

2.3 有利于土地管理工作

實(shí)施小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，需要做到提前實(shí)施土地資源的科學(xué)化管理以及規(guī)劃。要做到科學(xué)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展基本現(xiàn)狀，提升土地整理利用率，并且對土地展開科學(xué)規(guī)劃，將城市周邊較為零散的農(nóng)業(yè)土地進(jìn)行合并管理，對其進(jìn)行復(fù)墾，變?yōu)楦?，運(yùn)用相應(yīng)管理制度和手段對荒地進(jìn)行開墾。在實(shí)施這一系列農(nóng)業(yè)土地資源管理基礎(chǔ)上，能夠有效增加農(nóng)業(yè)耕地面積，為土地治理工作奠定基礎(chǔ)。

3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

3.1 當(dāng)前水利工程不能夠滿足基本需求

一些農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程因?yàn)槟昃檬?，?dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施都存在破損或者無法正常運(yùn)行的問題，整體功能不健全，無法真正發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程整體的灌溉作用。小型農(nóng)田水利工程的相應(yīng)管理工作和修繕工作做不到位，使得相應(yīng)工程項(xiàng)目都是“帶病”運(yùn)行。在建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)槌霈F(xiàn)資金不夠以及管理不科學(xué)等情況，導(dǎo)致其無法按時(shí)啟動(dòng)，使得舊的小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)超負(fù)荷工作的問題。上述問題會對農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)工作帶來不利影響，無法真正滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

3.2 水利工程權(quán)責(zé)劃分不清晰

大部分農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)不清晰、管理責(zé)任不夠明確、管理制度不完善的問題。產(chǎn)權(quán)制度和當(dāng)前社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間不吻合，缺少真正的支持動(dòng)力。水利工程整體管理工作，責(zé)任單位整體管理責(zé)任與權(quán)限具有重復(fù)和不完善的問題，在問題出現(xiàn)之后，管理部門相互推諉，沒有承擔(dān)責(zé)任的部門。水利工程項(xiàng)目管理部門一般都會將管理問題與養(yǎng)護(hù)工作視作一項(xiàng)內(nèi)容，這會在很大程度上影響到農(nóng)村小型水利工程實(shí)際運(yùn)行和工作效率[3]。

3.3 基層水利隊(duì)伍缺乏專業(yè)性

目前，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)化人才數(shù)量在逐漸增多，但是因?yàn)榛A(chǔ)性工程項(xiàng)目比較多，工作任務(wù)十分繁重，專業(yè)化人才的分布存在不均衡現(xiàn)象，導(dǎo)致專業(yè)化人才也出現(xiàn)短缺，尤其是在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之中，很難留住高素質(zhì)專業(yè)化技術(shù)人才。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之中員工整體薪資待遇不高，建設(shè)位置較為偏遠(yuǎn)，無法吸引專業(yè)化人才。小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，主要包括項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、工程初步設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備工作、建設(shè)施工以及竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目維護(hù)等多個(gè)階段，在每一個(gè)建設(shè)階段都要通過專業(yè)化管理人才實(shí)施管理，在此過程之中有一定資質(zhì)的建設(shè)單位也要參與進(jìn)來，特別是水利建設(shè)工程項(xiàng)目的維護(hù)階段，員工具有專業(yè)化水利工程維護(hù)知識與經(jīng)驗(yàn)比較重要。但是，當(dāng)前對于上述工作項(xiàng)目的專業(yè)化管理人才出現(xiàn)缺失現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目整體管理與建設(shè)難度增大。

4 鄉(xiāng)村振興背景下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要對策

4.1 提升工作人員專業(yè)素質(zhì)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)人員專業(yè)素質(zhì)具有很大關(guān)聯(lián)。因此，在選擇水利建設(shè)工作人員之時(shí)，需要進(jìn)行建設(shè)專業(yè)化技術(shù)培訓(xùn)，并且定期考核，考核之后獲得國家認(rèn)可的資格證書后，才可以上崗。而且，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中需要實(shí)施監(jiān)督管理制度，有效保證建設(shè)整體質(zhì)量。因?yàn)槟壳靶⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)工程的實(shí)際監(jiān)督管理市場門檻比較高，通常會使得監(jiān)管制度浮于表面，所以，需要健全的管理制度，吸引行業(yè)內(nèi)部更多資質(zhì)優(yōu)、技術(shù)強(qiáng)的專業(yè)人才，進(jìn)而可以保證并且提升小型農(nóng)田水利建設(shè)工程整體的建設(shè)質(zhì)量[4]。

4.2 實(shí)施多元化水利工程投資

在當(dāng)前階段，因?yàn)楹芏嘈⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)工程在實(shí)際建設(shè)的過程中，一般都出現(xiàn)資金投入較少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低的相關(guān)問題。所以，需要通過倡導(dǎo)水利建設(shè)投資主體的多元化和投資途徑多樣化，對上述問題進(jìn)行有效解決[5]。針對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作，需要清晰投資之后誰管理、建設(shè)之后誰獲利的基本原則，并且放寬投資政策，鼓勵(lì)農(nóng)民針對當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)工程進(jìn)行投資。還可以利用深化供水價(jià)格改革和轉(zhuǎn)變計(jì)量收費(fèi)等主要形式展開水利工程建設(shè)后期的管理工作。有關(guān)部門需要建立完善的投資制度，為工程籌集建設(shè)資金。對建設(shè)資金實(shí)施科學(xué)規(guī)劃與管理，不要出現(xiàn)投入資金浪費(fèi)的情況，進(jìn)一步發(fā)揮出公共財(cái)政長效管理制度，使得各個(gè)管理部門之間能夠做到緊密配合、相輔相成?？茖W(xué)創(chuàng)新并且優(yōu)化農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資渠道多元化。當(dāng)小型農(nóng)田水利建設(shè)工程獲得充裕資金時(shí)，需要加大工程設(shè)施的建設(shè)力度，這樣做才可以有效發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程農(nóng)業(yè)灌溉的整體作用，還可以應(yīng)對抗洪減災(zāi)工作，進(jìn)而能夠真正加強(qiáng)和提升小型農(nóng)田水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量。

4.3 加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理

小型農(nóng)田水利建設(shè)監(jiān)管工作當(dāng)中，其中最為主要的環(huán)節(jié)就是針對建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和管理。第一，建設(shè)人員需要積極檢查建設(shè)現(xiàn)場的環(huán)境。實(shí)踐表明，建設(shè)現(xiàn)場的氣候環(huán)境變化以及地質(zhì)情況，是建設(shè)質(zhì)量的影響因素，要針對相應(yīng)問題選擇有針對性地解決措施，加大建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)管工作力度。第二，建設(shè)現(xiàn)場器械的監(jiān)管。出現(xiàn)安全問題的原因之一就是沒有科學(xué)運(yùn)用和管理建設(shè)器械。第三，嚴(yán)格管理建設(shè)秩序。保證工程項(xiàng)目建設(shè)井然有序，不斷提高監(jiān)督管理水平。

5 結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興背景下，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面具有十分關(guān)鍵作用。雖然我國地域十分廣闊，但是水資源分布不均勻，水資源整體利用率較低。小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)要與基本國情相契合，可以改善農(nóng)業(yè)耕地用水情況，為農(nóng)業(yè)的種植與生產(chǎn)提供相應(yīng)水資源，保證農(nóng)作物正常種植和生長。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的逐漸推進(jìn)，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作力度需要不斷增強(qiáng)，這樣才能真正滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷發(fā)展。