秦州區(qū)農(nóng)村飲水安全和水質(zhì)檢測中的問題與對策

王小艷

（天水市秦州區(qū)水務(wù)局，甘肅天水 741000）

0 引言

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村水污染問題較為普遍，水質(zhì)惡化進(jìn)一步影響了農(nóng)村居民的飲水用水，農(nóng)村居民的飲水用水安全問題越發(fā)凸顯[1]。以甘肅省天水市秦州區(qū)為例，秦州區(qū)位于甘肅省東南部，擁有常住人口約65.14萬人，其中農(nóng)村人口9.75萬戶44.9萬人，分布于全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)420個自然村，人口約占全區(qū)總?cè)丝跀?shù)的69%，是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)（縣）。根據(jù)近三年秦州區(qū)水質(zhì)監(jiān)測中心所做的1 300份水樣水質(zhì)檢測抽查，結(jié)果顯示，飲水安全達(dá)標(biāo)率僅為90%。因此，結(jié)合全區(qū)農(nóng)村安全飲水現(xiàn)狀，迫切需要保障農(nóng)村飲水安全：做好水質(zhì)檢測工作，推行安全飲水工程，完善監(jiān)督管理制度，保障農(nóng)村人民群眾的生命健康，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 農(nóng)村安全飲水水質(zhì)檢測的重要性分析

1.1 水質(zhì)檢測是提供飲水安全的重要保障

農(nóng)村地區(qū)的人們往往只是簡單通過水的顏色、氣味、透明度以及顆粒物判斷水是否可以飲用，對于水中的重金屬、氮磷元素、大腸桿菌等有害物質(zhì)無法通過感官直接判斷，往往容易忽視。在長期飲用后身體出現(xiàn)例如牙齒發(fā)黑、脫發(fā)等現(xiàn)象，才會注意水質(zhì)的問題，此時已經(jīng)造成了嚴(yán)重的后果[2]。因此，對水質(zhì)進(jìn)行檢測，提前預(yù)知當(dāng)?shù)仫嬎盟畣栴}，是飲水安全的重要保障，是保證人民群眾生命健康的重要基礎(chǔ)。

1.2 水質(zhì)檢測工作可促進(jìn)人們提高安全飲水意識

農(nóng)村地區(qū)的人口大部分為留守老年人和兒童，文化程度不高，安全飲水的意識較為薄弱。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也沒有充分開展對飲水安全的宣傳和普及工作，群眾沒有相關(guān)知識也沒有意識去關(guān)注與自身息息相關(guān)的飲水安全。因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測工作，不僅可以通過水質(zhì)檢測來保障人民群眾的身體健康，也可以督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以實際行動進(jìn)行飲水安全的宣傳，進(jìn)而提高農(nóng)村人民群眾的飲水安全意識。這也可以對政府水質(zhì)檢測工作予以監(jiān)督，形成良性循環(huán)。

1.3 水質(zhì)檢測工作可為農(nóng)產(chǎn)品安全提供保障

農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)民生活飲水通常為相同水源。在沒有進(jìn)行水質(zhì)檢測工作的情況下，糧食果蔬種植、雞鴨牛羊養(yǎng)殖，這些農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植的水源如果受到污染，農(nóng)產(chǎn)品會富集污染毒素，最后流入市場，最終危害群眾的身體健康。因此，農(nóng)村地區(qū)的飲水安全不僅直接關(guān)系到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钯|(zhì)量和身體健康，還會間接通過農(nóng)產(chǎn)品影響食品安全，對更多人群的身體健康造成影響。所以，農(nóng)村水質(zhì)檢測工作至關(guān)重要。

2 農(nóng)村安全飲水及水質(zhì)檢測中存在的問題

2.1 水量少，水質(zhì)較差，健康飲水意識不強(qiáng)

秦州區(qū)位于甘肅省東南部，為秦嶺山地和黃土高坡地貌，地勢西南高，東部低，多山地丘陵。氣候干燥，年降水分布不均，主要集中在7、8、9月份，占年降水量的50.1%以上，本區(qū)水資源不足，水質(zhì)較差。由于氣候干旱，水量少，許多農(nóng)村地區(qū)有儲水的習(xí)慣，如窖藏，這些水長期儲存，屬于死水，細(xì)菌等有害物質(zhì)會逐漸增多，長期飲用不利于人們的身體健康。很多偏遠(yuǎn)山村還在吃井水，這些水源沒有經(jīng)過處理，就直接進(jìn)行飲用，水質(zhì)難以保證。

雖然近年來秦州區(qū)大力推進(jìn)人畜飲水工作，全區(qū)農(nóng)村人飲工程也基本實現(xiàn)了全覆蓋。但相當(dāng)一部分群眾為減輕生活負(fù)擔(dān)，寧可繼續(xù)使用窖藏水或井水，也不使用自來水。特別是一些留守老人，由于多年來養(yǎng)成的生活習(xí)慣和出于節(jié)約支出考慮，到戶的自來水也僅供應(yīng)臨時使用，基本成了擺設(shè)，致使生活品質(zhì)差，幸福感低。

2.2 受到企業(yè)排放物的污染

近年來，秦州區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)也緊跟著走上了快車道，一些企業(yè)紛紛落戶農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興作出了一定的貢獻(xiàn)。然而，一些企業(yè)為了減少成本，增加效益，忽視環(huán)保問題，將廢水隨意排放到河流中，廢氣和廢物也不經(jīng)過無害化處理便直接排放。嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)氐乃?，影響?dāng)?shù)剞r(nóng)村的水質(zhì)，導(dǎo)致重金屬、細(xì)菌等有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，損害人們的身體健康。這些水源通過生活用水，如洗臉、刷牙、洗澡等也會通過皮膚接觸，進(jìn)入人體內(nèi)，從而引起疾病。排放到水源中的有害物質(zhì)往往并不明確，需要逐一進(jìn)行檢測排查，給水質(zhì)檢測工作帶來了極大的困難。

2.3 水質(zhì)檢測設(shè)備落后

秦州區(qū)水質(zhì)檢測中心成立于2012年，現(xiàn)有工作人員6名，配備了相關(guān)的儀器設(shè)備，可承擔(dān)40項指標(biāo)的水質(zhì)檢測。同時，在13處“千噸萬人”水廠建立了水質(zhì)常規(guī)檢測化驗室，可承擔(dān)水廠的日常9項指標(biāo)檢測。隨著多年的日常使用損耗，加之未增添新的設(shè)備儀器，水質(zhì)檢測設(shè)備已日趨落后，陳舊設(shè)備故障頻出。只能檢測一些普通指標(biāo)，沒有辦法因地制宜地根據(jù)當(dāng)?shù)厮|(zhì)情況，檢測一些新的污染物，留下安全隱患，導(dǎo)致檢測結(jié)果不準(zhǔn)確、精確度較低[3]。

2.4 水質(zhì)檢測資金投入不足

農(nóng)村水質(zhì)檢測是一項長期而復(fù)雜的工作。采購設(shè)備及管護(hù)、專業(yè)水質(zhì)檢測費用雖然有財政撥付專項資金，但由于秦州區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財政保障力不從心，致使農(nóng)村水質(zhì)檢測工程的人均投資標(biāo)準(zhǔn)較低，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也較低，不足以保證農(nóng)村飲水安全。嚴(yán)重影響農(nóng)村水質(zhì)檢測工作的正常開展[4]。

2.5 水質(zhì)檢測隊伍技術(shù)水平不平衡

秦州區(qū)水質(zhì)監(jiān)測隊伍共有專業(yè)人員17人。除水質(zhì)監(jiān)測中心6名工作人員受過系統(tǒng)培訓(xùn)外，其余11個水廠配備的水質(zhì)檢測人員均為臨時聘用人員，僅受過短期培訓(xùn)，缺乏水質(zhì)檢測的專業(yè)知識，專業(yè)技術(shù)水平較低，對水質(zhì)檢測的知識儲備不夠。經(jīng)常在水質(zhì)檢測中出現(xiàn)特殊情況時無法有效解決，致使水質(zhì)檢測的準(zhǔn)確度下降，難以保證水質(zhì)檢測的質(zhì)量以及飲水的安全性。

2.6 村民飲水安全意識差

農(nóng)村的思想意識和文化水平有限，對一些污染、破壞水源的行為缺乏足夠的重視，甚至有時為了眼前的利益而不考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展，不懂得保護(hù)自身的飲水安全。例如，在水源地堆放垃圾雜物、放牧、野浴，種植農(nóng)作物時施用農(nóng)藥、化肥過多。或者施用時間和方法不正確，導(dǎo)致化肥農(nóng)藥利用率低，有些隨雨水進(jìn)入河流等，造成水源污染。

3 加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全和水質(zhì)檢測的措施

3.1 加強(qiáng)宣傳

通過電視、廣播、微信公眾號等、抖音、快手等自媒體平臺宣傳飲水安全和水質(zhì)檢測的重要性，呼吁人們要保護(hù)好水資源。水資源是不可再生資源，關(guān)系到人類的生存發(fā)展。著重向村民宣傳保護(hù)水源和關(guān)注飲水安全，讓村民們了解長期飲用被污染的水會引發(fā)中毒和疾病。尤其是對少年兒童危害更大，提高村民的思想意識和認(rèn)識水平，有助于推進(jìn)水質(zhì)檢測和飲水安全工程建設(shè)。

3.2 對農(nóng)村企業(yè)進(jìn)行整頓

通過工商、水利、環(huán)保等相關(guān)部門聯(lián)合行動，對農(nóng)村的企業(yè)和大型的養(yǎng)殖場進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)不經(jīng)過無害化處理直接將廢氣、廢水、廢物排放的，按照環(huán)保要求，根據(jù)排放的數(shù)量和污染程度，給予相應(yīng)的處罰并限期進(jìn)行整改。建立長效監(jiān)督機(jī)制，采取定期檢查和不定期抽查的方式，如再發(fā)現(xiàn)隨意排放工業(yè)廢棄物的，加重處罰，甚至勒令停業(yè)，確保這些企業(yè)按要求處理廢物排放。

3.3 加大資金投入力度

積極向上級財政申請專項資金，加大本級財政資金配套。同時，可加強(qiáng)與本地企業(yè)以及外來企業(yè)的合作，尋求創(chuàng)新合作模式，引導(dǎo)資本投入當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)檢測體系建設(shè)當(dāng)中。例如，可通過出借土地使用權(quán)的方式，吸引資金雄厚的企業(yè)參與到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中配套建設(shè)水質(zhì)檢測水質(zhì)凈化設(shè)施，積極推動農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。農(nóng)村水質(zhì)檢測體系的建設(shè)，還可以加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門合作，通過養(yǎng)殖業(yè)種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與水質(zhì)檢測水處理與凈化工程一體化建設(shè)，緩解水質(zhì)檢測工程的資金短缺難題[5]。

3.4 完善水質(zhì)檢測實驗室硬件設(shè)施配置

更新設(shè)備和改善檢測環(huán)境能夠提高檢測的靈敏度和準(zhǔn)確性。首先應(yīng)該通過走訪村民、衛(wèi)生室、查閱檔案等方式，充分了解當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)情況和常發(fā)疾病，預(yù)判可能存在的有害物質(zhì)，有針對性地購置檢測設(shè)備。此外，還要對當(dāng)?shù)氐慕煌ㄇ闆r、地形地勢進(jìn)行走訪調(diào)研，選擇適合的檢測環(huán)境。

同時，健全硬件設(shè)備設(shè)施的維護(hù)制度。在日常運行中，加強(qiáng)對水質(zhì)監(jiān)測中心和各個水廠檢測設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)，建議市級水務(wù)部門建立線上平臺，將各縣區(qū)檢測設(shè)備的型號、用途以及所屬部門等信息在平臺備案。這樣有利于實現(xiàn)跨部門進(jìn)行設(shè)備設(shè)施的相互利用，提高設(shè)備的利用率以及設(shè)備的管理效率，可節(jié)省非必要的重復(fù)的設(shè)備開銷，同時也便于打造線上信息化的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。

3.5 加強(qiáng)水質(zhì)檢測人才隊伍的建設(shè)

為了提高農(nóng)村水質(zhì)檢測工作的質(zhì)量和效率，需要加強(qiáng)農(nóng)村水質(zhì)檢測的人才隊伍建設(shè)[6]。一方面，積極向區(qū)委、區(qū)政府匯報，爭取解決人員編制和待遇問題，招聘專業(yè)人員開展水質(zhì)檢測工作。另一方面，對現(xiàn)有水質(zhì)檢測人員定期開展相關(guān)培訓(xùn)課程，邀請省市專家前來講座，定期組織水質(zhì)檢測人員參加培訓(xùn)考核。同時，組織業(yè)務(wù)骨干人員積極參與各地水質(zhì)檢測相關(guān)的交流，不斷提高自身檢測水平，還要學(xué)習(xí)設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理經(jīng)驗，全面提升檢測隊伍的專業(yè)能力，提升農(nóng)村水質(zhì)檢測質(zhì)量，為農(nóng)村飲水安全提供保障。

3.6 完善農(nóng)村水質(zhì)安全運行和監(jiān)督制度

要做好日常農(nóng)村水質(zhì)的檢測工作以及監(jiān)督管理工作[7]。監(jiān)管部門首先要完善內(nèi)部規(guī)章制度，明確監(jiān)測中心自身的職責(zé)、規(guī)范以用監(jiān)測流程，在制定監(jiān)測制度的過程中，要確保水質(zhì)監(jiān)測制度的適用性和針對性。同時，提高對農(nóng)村水質(zhì)檢測和監(jiān)督工作的重視。明確內(nèi)部獎懲措施，杜絕工作人員思想上對水質(zhì)檢測工作的輕視和行動上對水質(zhì)檢測工作的懈怠疏忽。

3.7 建立水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制

農(nóng)村水質(zhì)檢測工作不僅僅在于對水質(zhì)結(jié)果的呈現(xiàn)，還要關(guān)注水質(zhì)出現(xiàn)波動后的應(yīng)急監(jiān)測管理制度[8]。水質(zhì)檢測中心需要和相關(guān)供水部門協(xié)作建立全面的供水監(jiān)督體系，保證供水系統(tǒng)的日常維護(hù)和定期消毒。建立應(yīng)急監(jiān)測和流動檢測模式，有利于在遇到突發(fā)緊急情況時能夠第一時間監(jiān)測到。成立水質(zhì)應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)緊急問題的處理，明確小組成員的職責(zé)，合理安排輪換制度，確保各部門之間的協(xié)調(diào)溝通和數(shù)據(jù)傳輸共享，最終實現(xiàn)可以迅速高效解決水質(zhì)惡化等突發(fā)問題的目標(biāo)，保障農(nóng)村飲水安全。

4 結(jié)語

秦州區(qū)農(nóng)村水質(zhì)檢測體系的發(fā)展完善任重道遠(yuǎn)。水務(wù)部門自身需要重視水質(zhì)檢測工程的建設(shè)和管理，加大對飲水安全相關(guān)資金的投入并做好合理的規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村水質(zhì)安全的宣傳，使全區(qū)農(nóng)村廣大群眾具有飲水安全的意識。同時，強(qiáng)化對專業(yè)檢測人才隊伍的培養(yǎng)，注重檢測技術(shù)的更新，加強(qiáng)設(shè)備的日常使用和維護(hù)，確保水質(zhì)檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，保證農(nóng)村飲水的安全。