構(gòu)建三個(gè)協(xié)同 堅(jiān)守四道防線 切實(shí)抓好《意見》貫徹落實(shí)

邵 楠

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督重要論述的具體行動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作決策部署的重大舉措?！兑庖姟穼?duì)新時(shí)代建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系、完善工作機(jī)制等方面作出了頂層設(shè)計(jì)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通，進(jìn)一步健全財(cái)政職能、加強(qiáng)財(cái)政管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序等方面都具有重要意義。下面結(jié)合工作實(shí)際介紹一下學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督重要論述精神和《意見》的重要意義

《意見》對(duì)新時(shí)代建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系、完善工作機(jī)制等方面作出了頂層設(shè)計(jì)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通，進(jìn)一步健全財(cái)政職能、加強(qiáng)財(cái)政管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序等方面都具有重要意義。

1.明確黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、審時(shí)度勢(shì)，作出健全黨和國家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提供了根本遵循。

2.明確監(jiān)督定位?！兑庖姟氛驹谌值母叨?，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督賦予了新的定位。財(cái)會(huì)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支撐性作用。

3.明確工作目標(biāo)。即要構(gòu)建起財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系；基本建立起各類監(jiān)督主體橫向協(xié)同，中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)，財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。財(cái)會(huì)監(jiān)督法律制度更加健全，信息化水平明顯提高，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，在規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮重要保障作用。

二、加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建“三個(gè)協(xié)同”

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，堅(jiān)持不懈落實(shí)行業(yè)發(fā)展“主題主線”，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國辦發(fā)30號(hào)文件，圍繞全國財(cái)會(huì)監(jiān)督工作會(huì)議精神，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為對(duì)協(xié)會(huì)主責(zé)主業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，本著務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神，構(gòu)建注冊(cè)服務(wù)財(cái)會(huì)監(jiān)督的“三個(gè)協(xié)同”。

1.構(gòu)建橫向協(xié)同。全力配合會(huì)計(jì)司、條法司、監(jiān)督評(píng)價(jià)局、信訪辦等部?jī)?nèi)司局，以及公安、紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)等外部單位，協(xié)助做好清理兼職掛名、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修訂、數(shù)據(jù)共享、信訪舉報(bào)等支撐性工作，優(yōu)化協(xié)同工作機(jī)制，探索建立線索移交機(jī)制。

2.構(gòu)建縱向協(xié)同。注重加強(qiáng)與地方注協(xié)注冊(cè)部門的協(xié)調(diào)溝通，推進(jìn)共享合作機(jī)制，在制度建設(shè)、綜合評(píng)價(jià)、注冊(cè)管理、會(huì)員服務(wù)、投訴處理等方面，按照統(tǒng)籌協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的要求，落實(shí)閉環(huán)管理機(jī)制。

3.構(gòu)建內(nèi)部協(xié)同。緊密配合協(xié)會(huì)各部門，做好會(huì)員基礎(chǔ)信息變更、會(huì)員發(fā)展情況宣傳、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)用等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)交流，形成全方位立體化的工作新格局，構(gòu)建高效銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作新機(jī)制。

三、推進(jìn)自律監(jiān)督，堅(jiān)守“四道防線”

要迅速把思想行動(dòng)統(tǒng)一到《意見》精神上來，圍繞“自律監(jiān)督提升年”主題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)守注冊(cè)落實(shí)自律監(jiān)督的“四道防線”。

1.強(qiáng)化制度建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢自律監(jiān)督的第一道防線。以《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程》為指導(dǎo)開展注冊(cè)工作，結(jié)合行業(yè)自律監(jiān)督實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂《非執(zhí)業(yè)會(huì)員登記辦法》；強(qiáng)化內(nèi)控管理，完善部門崗位職責(zé)及內(nèi)控制度；健全專業(yè)委員會(huì)工作規(guī)則，根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)排名辦法》《會(huì)員服務(wù)辦法》相關(guān)內(nèi)容完善注冊(cè)管理委員會(huì)工作規(guī)則。以制度做監(jiān)督，堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，保障將自律監(jiān)督措施落實(shí)到書面和明面。

2.加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)效能，筑牢自律監(jiān)督的第二道防線。根據(jù)《會(huì)員服務(wù)辦法》指導(dǎo)開展會(huì)員活動(dòng)，加大中注協(xié)、地方注協(xié)和事務(wù)所聯(lián)動(dòng)力度，實(shí)踐可推廣、可落地且受會(huì)員歡迎的服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持跟蹤問效，自覺服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作人員的責(zé)任感、使命感。

3.完善綜合評(píng)價(jià)體系，筑牢自律監(jiān)督的第三道防線。事務(wù)所擁有監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量及提升其專業(yè)水平的義務(wù)，通過加快完善綜合評(píng)價(jià)工作，督促落實(shí)《關(guān)于地方注協(xié)開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)事務(wù)所做強(qiáng)做優(yōu)、做精做專，促進(jìn)事務(wù)所增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力、加強(qiáng)一體化管理水平、加大高端人才培養(yǎng)力度、提升內(nèi)部治理水平和審計(jì)質(zhì)量，對(duì)違規(guī)造假行為嚴(yán)查嚴(yán)懲。

4.提升注冊(cè)管理數(shù)字化水平，筑牢自律監(jiān)督的第四道防線。聚焦《意見》出臺(tái)后注冊(cè)管理工作的使命任務(wù)，立足注冊(cè)、年檢、轉(zhuǎn)所等常規(guī)工作，全面提升注冊(cè)管理數(shù)字化水平的具體舉措，通過中注協(xié)行業(yè)管理信息系統(tǒng)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)管理“情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)”，會(huì)員服務(wù)“機(jī)制新、平臺(tái)廣”，讓大數(shù)據(jù)服務(wù)自律監(jiān)督更主動(dòng)、更精準(zhǔn)。

作為中注協(xié)會(huì)員管理牽頭部門和對(duì)外窗口部門，我們將不斷提升政治站位，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感投入到財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，切實(shí)把《意見》精神和要求落到實(shí)處、見到實(shí)效，充分發(fā)揮注冊(cè)工作的督促引導(dǎo)作用，配合開展自律監(jiān)督制度建設(shè)、誠信建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)等，不斷推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國家建設(shè)和財(cái)政中心任務(wù)。