完善地方國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建議

陳凱峰 廣東天華華粵會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力較大，各企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，地方國(guó)有企業(yè)也不例外。地方國(guó)有企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理重視程度不足，管理存在各種漏洞，嚴(yán)重影響地方國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)行和發(fā)展。除此之外，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)具有延時(shí)性，企業(yè)制度管理不完善，缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)賬面信也就不清晰。這些皆對(duì)地方國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理造成了巨大的影響。正因如此，完善地方國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制勢(shì)在必行。

一、地方國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要意義

(一)提高國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力

地方國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)工作涉及資金管理的方方面面，包括企業(yè)資金融通，企業(yè)投資管理、剩余利潤(rùn)分配以及資金管理等內(nèi)容。有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能夠提高企業(yè)整體的風(fēng)險(xiǎn)防控水平，是企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)管理的基礎(chǔ)。與其他私營(yíng)企業(yè)相比，地方國(guó)有企業(yè)隸屬于地方政府，由地方財(cái)政出資創(chuàng)立并進(jìn)行管理，其營(yíng)收項(xiàng)目和資金來(lái)源均受限于地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政支持，難以獨(dú)立進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)管理。正因如此，地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從地方財(cái)政中剝離出來(lái)，采用內(nèi)部控制、外部監(jiān)督等雙重視角進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，以降低其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)地方財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)的影響。除此之外，地方國(guó)有企業(yè)管理在進(jìn)行投融資活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前預(yù)測(cè)投融資所面臨的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)水平，此行為不僅能夠提高投資活動(dòng)的科學(xué)合理性，而且能夠幫助地方企業(yè)選擇適合自己的投資方向。在此基礎(chǔ)上，地方國(guó)有企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判管理，及時(shí)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，從而提升地方國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量

重視地方國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)，利于減少錯(cuò)誤并縮小舞弊空間，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的年報(bào)審計(jì)工作逐漸規(guī)范化、嚴(yán)格化，地方國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員主要以進(jìn)行報(bào)表賬務(wù)核算和應(yīng)收賬款管理。在此情況下，完善地方國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，能夠督促財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)核算工作中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，嚴(yán)格年度審計(jì)報(bào)告附注披露，防止模糊化、欠清晰的會(huì)計(jì)核算行為，進(jìn)而提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。與此同時(shí)，地方國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能夠推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)公開透明化，建立內(nèi)外部多方監(jiān)督管理平臺(tái)，通過(guò)多方監(jiān)督和社會(huì)輿論督促地方國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

(三)帶動(dòng)地方企業(yè)機(jī)制改革創(chuàng)新

完善地方國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，能夠催生各項(xiàng)企業(yè)管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新改革。其中，影響最深的往往是財(cái)務(wù)管理體系的科技信息化水平。地方國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)創(chuàng)新型深化改革措施，能夠?yàn)榈胤絿?guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供生產(chǎn)動(dòng)力，幫助地方國(guó)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型速度，完善企業(yè)管理機(jī)制。除此之外，地方國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的不斷深化，更是企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)和發(fā)展的源動(dòng)力。

二、地方國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的問(wèn)題

(一)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)具有延時(shí)性

現(xiàn)階段大部分地方國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作時(shí)效性較差，其主要原因是由于目前的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，難以完成實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效輸送。部分地方國(guó)有企業(yè)開使用財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)算和儲(chǔ)存，但整體來(lái)看系統(tǒng)功能不完善、穩(wěn)定性不強(qiáng)，難以進(jìn)行全面普及適用。與此同時(shí)，個(gè)別地方國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理未能嚴(yán)格對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化口徑，企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)法直接進(jìn)行對(duì)外傳輸和共享，企業(yè)各部門之間的財(cái)務(wù)信息掌握程度亦存在較大差異。同時(shí)關(guān)注到，部分地方國(guó)有企業(yè)僅僅借用傳統(tǒng)會(huì)計(jì)軟件對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并未實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的管理工作，整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作過(guò)度重視會(huì)計(jì)核算，忽視了財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。

(二)國(guó)有企業(yè)內(nèi)控制度管理不完善

地方國(guó)有企業(yè)的管理工作囊括企業(yè)管理的各方面，包括財(cái)政資金的有效配置、資金渠道的拓展等各項(xiàng)內(nèi)容，地方國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)配備合理的企業(yè)內(nèi)控制度。然而，現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)控管理制度，并未對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)行有效制約，具體環(huán)節(jié)難以執(zhí)行到位。使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方企業(yè)缺乏制度執(zhí)行力和公信力，某些地區(qū)的國(guó)有企業(yè)甚至出現(xiàn)松散的制度管理風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重危害了地方國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的正常運(yùn)行。

(三)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)賬面信息較為含糊

地方國(guó)有企業(yè)歸屬地方政府管轄，市場(chǎng)化程度較低，頻繁出現(xiàn)管理人員變更情況。同時(shí)地方國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)賬面信息量較大，賬目報(bào)表的周期較長(zhǎng)，企業(yè)進(jìn)行管理人員變更時(shí)，財(cái)務(wù)工作未能嚴(yán)格進(jìn)行全面交接，經(jīng)常造成賬面信息含糊不清且無(wú)法得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。隨著時(shí)間延長(zhǎng)和不斷信息更迭，財(cái)務(wù)賬面信息和各種財(cái)務(wù)具體情況更難追溯，對(duì)企業(yè)各相關(guān)部門的管理工作和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作造成較大影響。

(四)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理缺乏獨(dú)立性

目前各地方國(guó)有企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)范圍多為地方建筑投資施工或當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)的融資業(yè)務(wù)，如地方建投等國(guó)有企業(yè)模式。該類地方國(guó)有企業(yè)通過(guò)當(dāng)?shù)刎?cái)政資金設(shè)立，業(yè)務(wù)范圍多是承接各縣市(區(qū))級(jí)的市政工程，或是作為各縣市(區(qū))級(jí)財(cái)政兜底形式的企業(yè)融資平臺(tái)。正因如此，地方國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)償債能力和盈利能力均受限于地方財(cái)政水平和政府安排，難以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)營(yíng)管理。除此之外，由于地方財(cái)政兜底等原因，部分地方國(guó)有企業(yè)甚至長(zhǎng)期處于負(fù)盈利運(yùn)營(yíng)狀況，不僅對(duì)自身造成了巨大的財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上也給地方政府帶來(lái)了較大的財(cái)政壓力。

三、完善地方國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的措施

(一)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行信息化改革

地方國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的高效率離不開科學(xué)信息技術(shù)的發(fā)展。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作往往依賴于人工財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)分析，難以準(zhǔn)確篩選出企業(yè)異常財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控的需要。正因如此，地方國(guó)有企業(yè)需對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新改革發(fā)展，利用科學(xué)信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，開發(fā)專業(yè)財(cái)務(wù)程序進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析和儲(chǔ)存，同時(shí)加大企業(yè)信息化管理。例如，國(guó)有企業(yè)信息化建設(shè)能夠有效推動(dòng)國(guó)有資本的智能管理項(xiàng)目，幫助企業(yè)各管理系統(tǒng)突破信息技術(shù)壁壘，建立財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)，同時(shí)與業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)建立聯(lián)動(dòng)性，財(cái)務(wù)信息反映更及時(shí)準(zhǔn)確。除此之外，地方國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行常態(tài)化的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)估，始終關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率、償債能力和盈利能力，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性和經(jīng)營(yíng)效益。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的線上線下核算，多部門監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的發(fā)展，均能夠降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率。財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控，不僅能夠提高地方國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，更能夠有效配置國(guó)有資產(chǎn)、削弱企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。

(二)深化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

地方國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理需依靠強(qiáng)有力的制度作為保障，財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度需對(duì)具體財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和完善，提高國(guó)有企業(yè)的制度執(zhí)行力。財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)當(dāng)充分了解和關(guān)注地方國(guó)有企業(yè)的制度管理導(dǎo)向，科學(xué)合理地識(shí)別企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。例如，對(duì)于某銷售工作型的相關(guān)地方國(guó)有企業(yè)，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度設(shè)立過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)深入關(guān)注企業(yè)收支管理和資金管理等重要指標(biāo)，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于會(huì)計(jì)賬務(wù)進(jìn)行獨(dú)立賬冊(cè)報(bào)表管理，賬冊(cè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照收入明細(xì)、銀行日記、現(xiàn)金日記、交易往來(lái)賬款明細(xì)等各類賬冊(cè)進(jìn)行細(xì)化。除此之外，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確編制出資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表。另外，針對(duì)企業(yè)銀行業(yè)務(wù)，有條件的地方國(guó)有企業(yè)可以設(shè)立銀行費(fèi)用專用賬戶和銀行收入專用賬戶實(shí)施雙向控制，并確?，F(xiàn)金收入及時(shí)入賬并詳細(xì)記錄相關(guān)銷售信息。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定銀行收款票據(jù)信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括收款金額、收款日期、收款事由、經(jīng)辦人信息等內(nèi)容，有助于財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行詳細(xì)記錄和規(guī)范化管理。

地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)員工出差差旅費(fèi)、客戶招待費(fèi)、辦公用品使用費(fèi)等報(bào)銷型的支出費(fèi)用，企業(yè)制度應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行明確劃分和領(lǐng)導(dǎo)審批金額權(quán)限明晰，審批金額范圍應(yīng)當(dāng)按照該部門工作性質(zhì)和平均支出費(fèi)用數(shù)額進(jìn)行設(shè)定。例如，某部門經(jīng)理僅有1000 元的審批資格和權(quán)限，若出現(xiàn)額外大額費(fèi)用支出，該報(bào)銷事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)呈報(bào)企業(yè)上一層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，通過(guò)嚴(yán)格報(bào)銷審批的權(quán)限和職責(zé)，保證整體成本費(fèi)用的可控性，避免出現(xiàn)成本預(yù)算超額和鋪張浪費(fèi)等不利情況。

對(duì)于資產(chǎn)管理方面，地方國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)固定資產(chǎn)制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)管理人員的管理能力，對(duì)于各項(xiàng)應(yīng)收賬款信息和內(nèi)容，該資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)核對(duì)應(yīng)收賬款信息，包括收款金額和收款時(shí)間。一旦出現(xiàn)未按期償還規(guī)定債務(wù)的情況，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向債務(wù)人進(jìn)行溝通協(xié)商，詢問(wèn)具體情況，若未能及時(shí)追回賬款，應(yīng)當(dāng)立刻采用訴訟等法律手段進(jìn)行資產(chǎn)和債務(wù)回收。地方國(guó)有企業(yè)受地方財(cái)政管轄，企業(yè)資產(chǎn)包括財(cái)政撥款部分，在資產(chǎn)管理過(guò)程中更應(yīng)做好各項(xiàng)管理制度，保證地方財(cái)政和企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。地方國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)主要包括生產(chǎn)產(chǎn)品、辦公樓、機(jī)械設(shè)備以及各類辦公產(chǎn)品等有形資產(chǎn)，該種資產(chǎn)形式應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求管理人員按月進(jìn)行定期清查和折舊損耗記錄，避免會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p耗影響企業(yè)發(fā)展的情況，同時(shí)也應(yīng)警惕管理人員提前報(bào)廢造成國(guó)有資源浪費(fèi)或貪污等情況。正因如此，企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度還應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓和購(gòu)置進(jìn)行詳細(xì)記錄，不可含糊相關(guān)細(xì)節(jié)。財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)內(nèi)容和制度，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行并規(guī)范。若出現(xiàn)需要調(diào)整的制度內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮領(lǐng)導(dǎo)層、地方政府管理人員、各部門工作人員的意見。

(三)提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

地方國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不受重視的主要原因是企業(yè)管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作未能達(dá)到預(yù)想中的效果?；诖耍胤絿?guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制應(yīng)當(dāng)從財(cái)務(wù)管理人員和企業(yè)管理人員層面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)灌輸培養(yǎng)，提高管理人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度和職業(yè)責(zé)任感。第一，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理人員的職業(yè)責(zé)任心。地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)一人身兼多職的情況，鑒于此類常見現(xiàn)象，企業(yè)更應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行獨(dú)立化處理，明確財(cái)務(wù)管理崗位的獨(dú)立性和專業(yè)性，設(shè)定各項(xiàng)責(zé)任管理機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督。有條件的地方國(guó)有企業(yè)應(yīng)定期舉行各項(xiàng)專題講座活動(dòng)，從思想上深化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，促進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員不斷改變傳統(tǒng)觀念，在追求會(huì)計(jì)賬目的精準(zhǔn)性的同時(shí)，還應(yīng)重視國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化，協(xié)助財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行企業(yè)資金統(tǒng)籌和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。第二，強(qiáng)化責(zé)任制度管理，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行權(quán)責(zé)明晰，確保各項(xiàng)工作任務(wù)權(quán)責(zé)到個(gè)人，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)工作交叉爭(zhēng)議以及推卸責(zé)任的情況。責(zé)任制度管理的強(qiáng)化，能夠有效規(guī)避各種借調(diào)、調(diào)崗等各種人員調(diào)動(dòng)所帶來(lái)的不利影響，有利于增強(qiáng)企業(yè)員工工作責(zé)任感。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日常管理工作需要管理人員具備敏銳的工作思維，深入了解企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，包括企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況、短期長(zhǎng)期償債能力、應(yīng)收賬款賬期等信息；提醒相關(guān)管理層根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有狀況，提前制定相應(yīng)的資金預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃，盡可能降低企業(yè)資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)收款項(xiàng)壞賬的可能性。相關(guān)工作的完成需要企業(yè)具備較高的專業(yè)人才主導(dǎo)實(shí)施，相應(yīng)督促企業(yè)逐漸重視財(cái)務(wù)專業(yè)人才的吸收和發(fā)展。除此之外，地方國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極組織財(cái)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)囊括最近的財(cái)稅政策和財(cái)務(wù)管理模式，有助管理人員了解行業(yè)發(fā)展情況和政策宏觀導(dǎo)向，不斷豐富管理人員專業(yè)知識(shí)和管理水平。不僅如此，需考慮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的特殊性，及時(shí)對(duì)各財(cái)務(wù)崗位員工進(jìn)行輪崗和調(diào)換，避免崗位惰性和風(fēng)險(xiǎn)性，提高地方國(guó)有企業(yè)整體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的效率。

另外，地方國(guó)有企業(yè)雖受當(dāng)?shù)刎?cái)政支持和政府管轄，但根據(jù)其企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的運(yùn)營(yíng)模式。地方國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高自身市場(chǎng)化程度和經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工工作積極性，避免出現(xiàn)國(guó)有資本保守落后、不思進(jìn)取等危及企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的情況出現(xiàn)，切實(shí)有效化解地方國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)采用多方聯(lián)動(dòng)方式預(yù)防及應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

地方國(guó)有企業(yè)所見財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)案例，多為流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債失衡、賬面壞賬等情況。地方國(guó)有企業(yè)受地方政府資金支持和隸屬關(guān)系影響，市場(chǎng)化水平相對(duì)較低，同時(shí)存在管理層更迭較為頻繁，財(cái)務(wù)工作交接較為粗放等現(xiàn)狀，一旦企業(yè)賬務(wù)周期較長(zhǎng)，通常會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬面欠清晰，隱藏諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為應(yīng)對(duì)該類隱性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，地方國(guó)有企業(yè)可以采用多部門聯(lián)動(dòng)模式，針對(duì)歷年遺留或未交接完善的賬務(wù)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整理和歸類，共同解決歷史遺留事項(xiàng)自然化解企業(yè)賬務(wù)欠清晰問(wèn)題，有利于提高單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。多方聯(lián)動(dòng)即是聯(lián)合財(cái)務(wù)管理人員和其他各部門各單位乃至社會(huì)監(jiān)督等多方力量，及時(shí)預(yù)防并處理可能存在的風(fēng)險(xiǎn)事件，多方共同處理制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃。例如，面臨地方國(guó)有企業(yè)資金鏈斷裂等流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)綜合采購(gòu)部門、市場(chǎng)部門、技術(shù)部門對(duì)目前資金狀況和未來(lái)資金進(jìn)出計(jì)劃進(jìn)行了解和核實(shí)。若發(fā)現(xiàn)采購(gòu)部門大額資金支出受到阻礙，且市場(chǎng)部門未來(lái)難以短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)資金流入等情況時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)核算賬面流動(dòng)資金，調(diào)整各項(xiàng)目預(yù)算金額，積極進(jìn)行市場(chǎng)融資，出售企業(yè)債券或吸納社會(huì)政府投資。與此同時(shí)，預(yù)期資金到位后，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)合理分配流動(dòng)資金，及時(shí)做好各項(xiàng)資金使用記錄，精確到時(shí)間、用途、使用部門、金額等各項(xiàng)要素，并將各項(xiàng)賬面信息進(jìn)行內(nèi)部共享，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的有效傳遞。不僅如此，對(duì)于會(huì)計(jì)賬目可能出現(xiàn)的呆賬風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)具體賬目進(jìn)行月度或季度整理，問(wèn)詢業(yè)務(wù)部門進(jìn)行了解和核實(shí)，避免賬目積攢對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)有效性造成的不利影響。除此之外，各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理和改進(jìn)，都可通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)進(jìn)行處理，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率的管控，關(guān)注銀行貸款的還款金額和還款期限，合理利用負(fù)債進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，減輕地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，面臨復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)境，及地方國(guó)有企業(yè)從建立到運(yùn)營(yíng)的一些固有缺陷，地方國(guó)有企業(yè)必須時(shí)刻警惕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的變化，對(duì)地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行信息化改革，深化地方國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，提高地方國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，采用多方聯(lián)動(dòng)方式預(yù)防及應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，助力地方國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。