新發(fā)展格局視域下縣域物流業(yè)高質量發(fā)展的路徑研究
——以溫嶺市為例

劉怡嘉 （中共溫嶺市委黨校，浙江 溫嶺 317500）

0 引 言

在復雜的國內外政治經(jīng)濟環(huán)境下，我國在2020年5月提出了以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局這一國家戰(zhàn)略，這也是我國走高質量發(fā)展之路的重要決定。加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的本質是要“互聯(lián)互通”，其核心在于流通。物流業(yè)作為流通體系的核心要素，如何在新發(fā)展格局中發(fā)揮作用，是亟待解決的實際問題。物流是連接采購、生產(chǎn)、消費等環(huán)節(jié)的“紐帶”和“通道”，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性支撐產(chǎn)業(yè)，能夠通過資本流、商品流、信息流把社會化大生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)連接起來，既可以拓寬交易范圍、推動分工深化、提高生產(chǎn)效率，也可以促進市場供需對接、降低交易成本、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。2021年，我國提出要推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，加快發(fā)展現(xiàn)代物流等服務業(yè)?！笆奈濉币?guī)劃里面更是4次提及物流，物流業(yè)發(fā)展也可帶動制造業(yè)發(fā)展，二者深化融合，使供應鏈創(chuàng)新成為新動能，智慧物流新技術釋放創(chuàng)新活力，為全面建成小康社會提供了堅實的保障。因此，構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，物流業(yè)既是重要突破口也是必要保障。當務之急是要下好現(xiàn)代流通體系建設的大棋，鉚足精神構建新發(fā)展格局，這是具有戰(zhàn)略意義的長遠規(guī)劃。

本文著眼于高質量發(fā)展現(xiàn)代物流行業(yè)對實現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義，選擇溫嶺市現(xiàn)代物流業(yè)作為研究對象，通過調研走訪相關部門和物流企業(yè)了解其發(fā)展現(xiàn)狀，結合雙循環(huán)新發(fā)展格局下溫嶺市物流經(jīng)濟的特點，在歸納闡釋現(xiàn)代物流業(yè)促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展作用的基礎上，分析新發(fā)展格局下溫嶺市現(xiàn)代物流業(yè)存在的問題，提出高質量發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的具體路徑。因此，本研究的結果有可能進一步推進溫嶺市的現(xiàn)代物流業(yè)與國家戰(zhàn)略的深入融合發(fā)展，實現(xiàn)物流資源的優(yōu)化配置，提高物流系統(tǒng)效率，降低物流成本，推動溫嶺市企業(yè)的轉型升級，從而使溫嶺市整體經(jīng)濟再創(chuàng)輝煌。

1 現(xiàn)代流通理論概述

流通兼具橫向結構和縱向結構，涉及包括流通基礎設施體系、流通業(yè)態(tài)體系等在內的多樣化體系。流通體系涉及宏觀、中觀、微觀三大層面；同時還包括硬實力、軟實力“雙重”建設；此外囊括了空間布局和網(wǎng)絡結構。國務院在2012年頒布了《關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確指出到2012年我國要基本建成全面有效的現(xiàn)代流通體系。在去年中央財經(jīng)委員會第八次會議內容指出流通體系是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎支撐點，也是一項重要的戰(zhàn)略任務。

現(xiàn)代流通即與當下的市場經(jīng)濟要求高度契合的商品流通體制[1]，并依托于先進的物質技術設施、高效科學的管理方法,有條不紊組織商品流通的系統(tǒng)化過程。商品流通發(fā)展到一定階段，必然會出現(xiàn)集國際化、信息化于一體的現(xiàn)代流通形式。黃國雄認為流通是交換的基礎，沒有流通就無法實現(xiàn)社會分工。作為生產(chǎn)性勞動，流通能為社會提供其所需的產(chǎn)品和服務；在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)取決于交換[2]；流通之所以具有社會價值，關鍵在于流通具有多元化的利潤；商業(yè)的本質是利他行為，作為利他經(jīng)濟，幾乎全部的商業(yè)利潤都以利他行為為基礎。在市場經(jīng)濟中，流通產(chǎn)業(yè)占有不可或缺的重要地位，現(xiàn)代城市發(fā)展的基礎是商業(yè)，國民經(jīng)濟穩(wěn)健運行的基礎是流通，國民生活的基礎是零售業(yè)。不管是基于宏觀角度，還是基于微觀角度，只有提升對市場、流通、交換的重視程度，充分發(fā)揮它們的作用，才能促進經(jīng)濟增長模式的優(yōu)化轉型，才能加快市場流通，降低市場運營成本，提升市場競爭力，進而以較小的投入實現(xiàn)最大的產(chǎn)出。陳文玲認為現(xiàn)代流通是全要素流通、全開放流通、全過程流通、大發(fā)展流通。流通歸根結底是物質、能量、信息的持續(xù)不間斷地流通。充分認識現(xiàn)代流通的本質，是轉變經(jīng)濟運行方式、提升經(jīng)濟運行質量的基本前提。

2 案例研究：溫嶺市現(xiàn)代物流建設現(xiàn)狀分析

2.1 物流行業(yè)基本情況

溫嶺市地處浙江省臺州市東南沿海，三面臨海，交通便利，既能吸收上海、杭州、福州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟輻射，又能通過公路、鐵路等運輸方式直運到云南、新疆等較遠地區(qū)，具有天然的物流優(yōu)勢及需求。溫嶺市在十三五期間已經(jīng)初步形成現(xiàn)代物流規(guī)模，加速形成了以公路港口為主、鐵路為輔，立體綜合的物流運輸體系。

物流規(guī)模較為龐大。長期以來溫嶺市的資源和產(chǎn)品“兩頭在外”，加工工業(yè)發(fā)達，商品和原料對物流的需求特別旺盛。2022年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值為18.27億元，全年完成貨運量4 818萬噸，占臺州貨運量的16%。其中工業(yè)產(chǎn)品貨運量約2 800萬噸，消費產(chǎn)品配送量約1 000萬噸，農(nóng)林牧漁主要產(chǎn)品貨運量約100萬噸，建材等大宗商品貨運量約900萬噸。2022年溫嶺市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的企業(yè)法人單位445個，從業(yè)人員4 570人，擁有各類營運貨車2 907輛，總資產(chǎn)25.32億元，當年營業(yè)收入17.90億元，其中道路運輸企業(yè)155家，海運企業(yè)23家，快遞企業(yè)28家，危險品運輸企業(yè)4家。溫嶺市擁有正規(guī)物流企業(yè)31家，其中道路運輸企業(yè)11家（垃圾和土石方運輸7家），海運企業(yè)8家，快遞企業(yè)12家，3A級物流企業(yè)5家。

物流網(wǎng)絡持續(xù)完善。近年來，溫嶺市持續(xù)推進物流園區(qū)建設，形成了康洋物流中心、澤國聯(lián)合貨物托運中心、石粘貨運站、大溪國際物流中心和祝家物流中心等較大的物流園區(qū)。其中康洋物流中心、澤國聯(lián)合貨物托運中心、石粘貨運站和祝家物流中心等主要提供專線服務，入駐了100多家小微物流企業(yè)，具有近200條貨運線路，另有少量倉儲服務。大溪國際物流中心占地107畝，建成了5.7萬平方米的物流用房，還有近4萬平方米的綜合管理用房仍在規(guī)劃。啟動建設了占地32畝的三和物流園和100多畝的農(nóng)產(chǎn)品集散中心的項目，其中三和物流園預計今年可投入使用，農(nóng)產(chǎn)品集散中心已完成了20多畝的公共服務中心建設。招商落地了占地167畝的京東物流園項目。另外，溫嶺市還有20多家自發(fā)形成的分布在橫峰、澤國、大溪、城東、松門等地占地幾畝的小型物流園。

新興業(yè)態(tài)異軍突起。電商產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，2022年溫嶺市網(wǎng)絡零售額172.8億元，同比增長18.3%，在第三方電子商務平臺上共有各類活躍網(wǎng)店7 078家，年快遞量4.68億件，日平均快遞量近130萬件，占臺州的48.3%，全省縣市區(qū)排名第六，快遞營收達14.2億元。冷鏈物流形成了以海通集裝箱運輸?shù)绕髽I(yè)為骨干的市場主體，海通集裝箱運輸企業(yè)自有各類車輛230多輛，其中冷藏車100多輛，為順豐、極兔、肯德基等企業(yè)提供物流運輸服務，2022年營業(yè)收入1.93億元、稅收830多萬元。

交通設施漸趨完善。溫嶺市逐步形成了甬臺溫高速（沈海高速）、104國道、路澤太一級公路、沿海高速（甬莞高速）和兩高聯(lián)絡線（甬臺溫高速-沿海高速聯(lián)絡線）、大石松一級公路、G228國道及S324省道的四縱三橫骨干公路網(wǎng)，“十四五”期間新增高速出口將達7個。港口方面，溫嶺市港域共有龍門、石塘、沙門、永安、礁山、釣浜6個碼頭片區(qū)，擁有各類碼頭泊位35個。龍門港是溫嶺市最大的多用途碼頭，主要從事集裝箱、散雜貨、件雜貨的裝卸、堆存、中轉和其他港口業(yè)務，自開通內支線以來，港口業(yè)務量迅猛發(fā)展，目前每周已開通到寧波、舟山的航線4個船班，集裝箱吞吐量近7萬標箱，超過海門港區(qū)，在臺州港各港區(qū)中位列第二，占比達15%。各個碼頭形成了功能不同的區(qū)域分布，如石塘、礁山、釣浜港片區(qū)主要是油品碼頭和部分石化碼頭；沙山港片區(qū)主要是砂石料作業(yè)點，年吞吐量近300萬噸，是溫嶺市西部重要的建材保供點；永安港片區(qū)裝卸煤炭、水泥、成品油等貨品。鐵路航空方面，隨著今后杭紹臺高鐵、金臺鐵路、通用機場的陸續(xù)建設投用，溫嶺市的公鐵水聯(lián)運和公鐵空水聯(lián)運等都將成為可能。

2.2 溫嶺市現(xiàn)代物流建設中存在的問題

2.2.1 物流經(jīng)營結構有待升級

溫嶺市物流行業(yè)發(fā)展較為緩慢，整體競爭力差。物流企業(yè)低、小、散現(xiàn)象嚴重,多數(shù)物流企業(yè)的主要業(yè)務仍停留在倉儲、運輸、搬運、貨運代理等低層次服務上，而增值空間較大如包裝、流通加工、供應鏈集成服務、物流金融等高附加值物流業(yè)務的開發(fā)較少，業(yè)務依然處在一個較為傳統(tǒng)的狀態(tài)，無法滿足客戶的個性化需求，阻礙了物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。園區(qū)型和基地型物流企業(yè)的結構化程度低，市場管理不夠規(guī)范，提供的服務同質化嚴重，同時伴隨著外地物流企業(yè)的進入，市場競爭變得更加激烈，溫嶺市的物流企業(yè)要想得到更好的發(fā)展就應當進行業(yè)務結構的升級，豐富經(jīng)營范圍，集中力量對抗外來物流企業(yè)。

2.2.2 物流企業(yè)信息化有待提升

物流信息化是現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)化升級的必由之路。提高物流信息化水平，不僅能降低運營成本，還能提升運營效益，構建完善的信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)。但是調研發(fā)現(xiàn)，溫嶺市眾多物流企業(yè)目前仍普遍存在信息化程度不高的現(xiàn)象，大多數(shù)物流企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的運作方式，內部信息管理和技術手段都相對落后，不能有效運用網(wǎng)絡和電子技術進行規(guī)范運作。即使有物流信息平臺,也沒有真正和物流企業(yè)信息管理及車輛管理資源進行業(yè)務對接，與現(xiàn)代物流的信息化要求差距很大。因此，物流企業(yè)應綜合利用各類信息技術，提高信息化程度。

2.2.3 物流服務網(wǎng)絡有待健全

健全的物流網(wǎng)絡體系，是促銷產(chǎn)品的基本物流保障，可保持網(wǎng)絡上點與點間物流活動的一致性和系統(tǒng)性。同時也可以保障物流網(wǎng)絡的庫存達到最優(yōu)水平，實現(xiàn)最快速、最高效的運輸，在網(wǎng)絡鋪開和網(wǎng)絡收攏之間收放自如。單一化、零散化的物流單體無法滿足生產(chǎn)需要和流通需要，因而構建現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡勢在必行。按照溫嶺市主導產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟特色和物流業(yè)需求,還需要逐步健全物流服務網(wǎng)絡，增強物流企業(yè)的輻射半徑，主次分明，突出重點，構建“設施完備、多業(yè)聯(lián)動、錯位發(fā)展”的溫嶺市現(xiàn)代物流業(yè)服務網(wǎng)絡，拉動溫嶺市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟服務。

2.2.4 大型物流園區(qū)有待建設

物流園區(qū)的價值主要體現(xiàn)在以下方面：一是建成物流集散樞紐，優(yōu)化配置資源，通過園區(qū)公共服務和管理，使市場朝著規(guī)劃的方向發(fā)展；二是作為物流網(wǎng)絡節(jié)點，通過優(yōu)化空間布局，優(yōu)化區(qū)域乃至物流網(wǎng)絡，提升運營效率、降低運營成本。溫嶺市物流業(yè)的整體布局，包括工業(yè)品綜合物流園、消費品物流園、冷鏈物流園等大中型物流園區(qū)的建設目前還在謀劃整合的過程中,還沒有發(fā)揮物流業(yè)的引領作用?？傮w規(guī)劃與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展大物流的整體架構、產(chǎn)業(yè)鏈的整合與價值的提升還存在較大空間。

2.2.5 物流運行成本居高不下

溫嶺市物流運行成本較高，主要體現(xiàn)在投入大、運營成本高、空載率高等方面。

2.2.5.1 物流投入大

物流項目啟動成本高，用地緊張且地價高、租金貴，導致一些物流企業(yè)只能臨時租地經(jīng)營，還要面臨經(jīng)常搬遷經(jīng)營場所的情況，無法加大投入進行建設，發(fā)展受到嚴重制約。

2.2.5.2 物流運營成本高

根據(jù)調查反饋,物流企業(yè)的主要運營成本為人工、油費和過路過橋費,其中過路過橋費約占總成本的三分之一。近年來,這幾項主要運營成本不斷上漲，導致利潤空間擠壓嚴重。

2.2.5.3 貨物空載率高

溫嶺市制造企業(yè)和物流企業(yè)更傾向于使用自己的車隊，然而根據(jù)統(tǒng)計，貨物空載率達30%~35%，同時因轉運、包裝而造成的貨物損失居高不下。此外，大多數(shù)物流活動是單向作業(yè)，共同配送和協(xié)同配送尚未普及應用，導致物流成本大幅增加。

3 新發(fā)展格局視域下現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展的路徑

在新發(fā)展格局下將區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展融入國內“大循環(huán)”和國際國內雙循環(huán)語境是促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而發(fā)展高質量縣域物流業(yè)是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要路徑。物流行業(yè)應當發(fā)揮交通部門綜合交通規(guī)劃的牽頭作用，積極推進現(xiàn)代物流業(yè)轉型升級。主動對接發(fā)改、商務等部門和現(xiàn)有物流企業(yè)的重點鎮(zhèn)街道，謀劃培育重點骨干企業(yè)，積極引進大中型物流企業(yè)落戶本地，提升物流業(yè)服務實體經(jīng)濟的水平。規(guī)范現(xiàn)有物流經(jīng)營企業(yè)的行為，引導現(xiàn)有企業(yè)整合發(fā)展，做大做強，進一步加快物流產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展，構建符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高效率、低成本、多層次的現(xiàn)代物流運輸服務體系。

3.1 優(yōu)化物流經(jīng)營結構

在日常的物流經(jīng)營活動中，除了倉儲、運輸、搬運、貨運代理等基礎服務，還可以發(fā)展增值空間較大的如包裝、流通加工、供應鏈集成服務、物流金融等高附加值業(yè)務。以物流金融為例，在物流過程中引入金融活動，組織物流各個環(huán)節(jié)的貨幣資金運動，以此促進資金使用率的提升。園區(qū)可通過和銀行等金融機構建立合作關系引入融資業(yè)務，依托金融產(chǎn)品切實解決園區(qū)入駐企業(yè)資金匱乏的問題，一方面，入駐企業(yè)可通過倉儲貨物解決長期困擾其發(fā)展的融資問題，另一方面也能有效規(guī)避由于信息不對稱而引發(fā)的各種問題和風險。值得注意的是，園區(qū)以擔保的方式引入融資業(yè)務，發(fā)展物流金融，可以吸引市場上有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)入駐園區(qū)，“眾人拾柴火焰高”，只要園區(qū)入駐企業(yè)的數(shù)量增多，園區(qū)的建設周期勢必會縮短，園區(qū)就能在短期內回籠資金。

3.2 加快物流信息化建設

目前，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代新型技術已開始應用到物流行業(yè)，貨物跟蹤定位、可視化技術、RFID、智能交通等信息技術也逐步應用至物流行業(yè)，并取得了顯著的成效。為了進一步提高物流服務水平和效率，物流企業(yè)可在日常物流經(jīng)營活動中運用現(xiàn)代信息技術，制定物流信息戰(zhàn)略規(guī)劃。對于現(xiàn)代物流企業(yè)而言，應從戰(zhàn)略的角度整合信息、推進信息化建設、制定基于供應鏈的信息戰(zhàn)略規(guī)劃，隨后逐步將現(xiàn)代物流信息技術運用于實踐。在信息化大背景下，GIS，GSM，ITS等先進物流信息技術紛紛涌現(xiàn)，并被循序應用于實踐，這些先進的現(xiàn)代化技術可以高效地收集信息、處理信息、傳輸信息、交換信息。此外，也可借助PDCA戴明循環(huán)，全面管控信息建設質量，有效監(jiān)管物流信息。

3.3 建立物流服務網(wǎng)絡

要發(fā)展好物流行業(yè)，就需要立足于村鎮(zhèn)末端的配送設施和農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系的建設。鼓勵地方政府制定合理可行的農(nóng)村物流設施網(wǎng)絡規(guī)劃，優(yōu)化物流資源配置，建設物流快遞公共取送點和縣級倉儲配送中心。提升農(nóng)村物流基礎設施水平，加快建設公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

強化建設城市的配送設施，構建健全的城市配送體系。為建設末端配送點、發(fā)展智能快件箱提供必要的資金和資源支持，并將其循序納入到公共服務設施規(guī)劃中。建設多式聯(lián)運轉運設施，切實促進中轉效率的提升。以物流大通道為重要依托點，優(yōu)化節(jié)點布局，構建服務功能齊全、輻射范圍較廣的物流樞紐，促進不同運輸方式的銜接，全面推進基礎設施間的有效銜接。

3.4 合理建設大型物流園區(qū)

根據(jù)市場實際需求，建設物流園區(qū)或物流基地，如果不基于市場導向而盲目建設物流園區(qū)，則可能會出現(xiàn)園區(qū)大量空置的現(xiàn)象，造成不必要的資源及空間浪費。其次，要考慮商戶的便利。部分物流園區(qū)只注重建設規(guī)模，選址不合理，地處偏遠，交通閉塞，嚴重阻礙了園區(qū)商戶的發(fā)展前景。因此，在建設物流園時，不僅需要考慮市場需求、園區(qū)建設規(guī)模，同時也要考慮園區(qū)的輻射范圍?？梢灶A計的是，今后很長一段時間內物流園區(qū)都將朝著“互聯(lián)網(wǎng)+”和物流園區(qū)相結合的方向發(fā)展，因此提升信息化水平迫在眉睫。目前，做平臺需求的物流企業(yè)不在少數(shù)，但是，物流企業(yè)只有和互聯(lián)網(wǎng)結合，建設智能化物流通道，打造標準化的行業(yè)規(guī)則，具有較高的技術創(chuàng)新水平，才能取勝于客戶市場，在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，促進品牌價值的提升。

3.5 優(yōu)化物流經(jīng)營成本

建立物流管理體制。為了合理管控物流成本，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)程序、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品銷售等多樣化的業(yè)務特征，建立和企業(yè)現(xiàn)階段物流運行現(xiàn)狀高度契合的管理體制。在構建企業(yè)物流制度時，物流企業(yè)需要合理管控人工成本、物流運輸成本、倉儲管理成本，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，力求構建完善而系統(tǒng)的物流成本管理制度。同時，一些物流企業(yè)可入駐物流工業(yè)園區(qū)，與大型物流商戶合作；與當?shù)卣畢f(xié)商運輸時的過路費用，爭取得到政府的減免補貼支持；合理租用第三方車輛進行運輸，合理規(guī)劃運輸方案，降低空載率；制定雙向作業(yè)活動標準，與其他物流企業(yè)合作，共享資源，降低成本。

建立物流成本優(yōu)化激勵機制，構建和員工薪酬相結合的物流成本管控機制，讓物流成本控制意識深入每個企業(yè)員工。制定科學化、合理化的物流政策，為物流基礎設施建設提供必要的資金和資源支持，促使物流行業(yè)朝著規(guī)范化、標準化的方向發(fā)展。例如，政府以我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀為基本立足點，制定科學的物流發(fā)展規(guī)劃，為物流業(yè)發(fā)展提供政策支持，力求營造公平、開放的物流市場環(huán)境。

4 結 語

如前文所述，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下構建現(xiàn)代流通體系，“加速度”高質量發(fā)展縣域現(xiàn)代物流業(yè)，都要不斷優(yōu)化物流經(jīng)濟結構，加快物流信息化建設，建立物流服務網(wǎng)絡，合理建設大型物流園區(qū)，優(yōu)化物流經(jīng)營成本。同時，從長遠角度看，推進傳統(tǒng)物流企業(yè)的智慧化改造，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，促進物流業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，可為構建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力支撐。