校地黨建結(jié)對(duì)幫扶助力鄉(xiāng)村振興研究
——以河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)對(duì)幫扶方城縣為例

馮書麗，王玉卓

（河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

高校肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的崇高使命，高校助力鄉(xiāng)村振興是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要體現(xiàn)，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐，應(yīng)將服務(wù)鄉(xiāng)村振興納入高校的全局工作，主動(dòng)尋求鄉(xiāng)村振興與高校黨建、教育、科技、人才等各領(lǐng)域工作的結(jié)合點(diǎn)、共振區(qū)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)高校智慧和力量。高校要以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮人才、科技等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技、文化和人才支撐。

一、校地黨建結(jié)對(duì)幫扶助力鄉(xiāng)村振興的意義

（一）有助于推動(dòng)高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

高校整合優(yōu)勢(shì)資源，將黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合，為鄉(xiāng)村振興提供了知識(shí)、人才、科技支撐。以黨建為引領(lǐng)，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展科學(xué)技術(shù)服務(wù)、文化宣傳，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，這是高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要實(shí)踐和重要抓手，二者相輔相成、互相促進(jìn)。

（二）助力鄉(xiāng)村振興是高校實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的重大實(shí)踐

高校在推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，廣大師生直接參與黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)，參與科學(xué)技術(shù)等服務(wù)，在實(shí)踐中接受思想政治教育，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這種“春風(fēng)化雨”式的潛移默化，教育效果更為持久、教育影響更加深遠(yuǎn)。在實(shí)踐中增強(qiáng)了廣大師生家國(guó)情懷和社會(huì)責(zé)任感，樹立了教書育人、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的正風(fēng)正氣，使參與結(jié)對(duì)幫扶的過(guò)程成為師生情感共鳴的過(guò)程、理想信念堅(jiān)定的過(guò)程和精神境界提升的過(guò)程，是校內(nèi)教育、課堂教育的補(bǔ)充和延伸。

二、校地黨建結(jié)對(duì)幫扶助力鄉(xiāng)村振興的政策措施及推進(jìn)情況

（一）全國(guó)上下大力推進(jìn)，政策措施到位

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

河南省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村振興工作，在2021 年出臺(tái)了《河南省鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)計(jì)劃》，從產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化和組織建設(shè)五個(gè)方面劃定了未來(lái)五年鄉(xiāng)村振興的“路線圖”。要求全省各地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分類指導(dǎo)，引導(dǎo)不同類型縣區(qū)找準(zhǔn)發(fā)展路徑、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)、鞏固提高，走出各具特色的鄉(xiāng)村振興路子。

（二）高職院校全方位開展結(jié)對(duì)幫扶，助力鄉(xiāng)村振興

河南省高職院校開展與當(dāng)?shù)亍靶５亟Y(jié)對(duì)幫扶”工作以來(lái)，均制定了切實(shí)可行的“校地結(jié)對(duì)幫扶”實(shí)施方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，制訂完善措施，落實(shí)工作責(zé)任，開展智力、科技、培訓(xùn)、人才、消費(fèi)等全方位幫扶活動(dòng)，工作成效顯著。

（三）高職院校黨建引領(lǐng)科技智力幫扶見實(shí)效

河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足軍工高職院校實(shí)際，充分發(fā)揮雙高校建設(shè)、人才培養(yǎng)、高分北斗技術(shù)和科研團(tuán)隊(duì)及培訓(xùn)等方面優(yōu)勢(shì)，整合高分北斗、遙感、鄉(xiāng)村規(guī)劃等人才資源，圍繞方城縣城鄉(xiāng)、土地、道路規(guī)劃等，分別與方城縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)劃局和環(huán)保局等部門簽訂了合作協(xié)議，組建了技術(shù)幫扶團(tuán)隊(duì)，積極開展技術(shù)、智力幫扶，積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，為方城縣節(jié)約了人力物力財(cái)力，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程學(xué)院黨總支為方城縣楊集鎮(zhèn)河坡村規(guī)劃設(shè)計(jì)了河坡村文化廣場(chǎng)，得到了上級(jí)黨組織的好評(píng)。在校地結(jié)對(duì)幫扶過(guò)程中，積累了經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)具特色的做法，取得了一定成效。

三、校地黨建結(jié)對(duì)幫扶助力鄉(xiāng)村振興的工作實(shí)踐

方城縣是河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“校地結(jié)對(duì)”幫扶縣。自開展結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，學(xué)校黨委高度重視，扎實(shí)開展各項(xiàng)幫扶活動(dòng)，以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興與學(xué)校事業(yè)發(fā)展，建立健全“四位一體”的組織體系，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興五個(gè)方面的工作。因成效突出，學(xué)校連續(xù)4 年受到河南省委、省政府，南陽(yáng)市委、市政府表彰。

（一）助力鄉(xiāng)村組織振興，打造鄉(xiāng)村振興“主引擎”

黨的力量來(lái)自組織，黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系和基層黨的建設(shè)去實(shí)現(xiàn)。學(xué)校黨委堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為助推鄉(xiāng)村振興的“主引擎”，配強(qiáng)駐村第一書記和駐村工作隊(duì)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)與村級(jí)黨組織對(duì)接，建強(qiáng)、筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑類3 個(gè)專業(yè)黨支部與方城縣河坡村黨支部積極對(duì)接，把“黨建+振興”落到實(shí)處。以問(wèn)題為導(dǎo)向，開展“云端”組織生活、主題黨日等活動(dòng)，解決黨建、教育、科技、人才等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)；與方城縣券橋鎮(zhèn)小營(yíng)村黨支部、四里店鎮(zhèn)余莊村黨支部開展“五星支部”策劃設(shè)計(jì)工作，助力村莊開展“五星”黨支部創(chuàng)建工作，以樣板建設(shè)為指導(dǎo)，以文明宜居旗幟為切入點(diǎn)進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)，共同做好“星旗同創(chuàng)”工作。

（二）推動(dòng)文化資源傳承，助力鄉(xiāng)村文化振興

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視文化傳承與創(chuàng)新，多次強(qiáng)調(diào)，用中華民族創(chuàng)造的一切精神財(cái)富來(lái)“以文化人、以文育人”。高校是文化傳承和文化創(chuàng)新的重要陣地，始終堅(jiān)守文化傳承創(chuàng)新的文化自信，既是高校的重要職能，也是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要內(nèi)容和實(shí)踐抓手。學(xué)校結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村文化振興五年行動(dòng)計(jì)劃》的建設(shè)要求及目標(biāo)，創(chuàng)新文化宣傳的形式，深入開展理論政策鄉(xiāng)村行、中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)行動(dòng)等活動(dòng)；廣泛開展鄉(xiāng)村志愿服務(wù)，與村民聯(lián)辦文化活動(dòng)，推進(jìn)文化合作，使人民群眾真正成為鄉(xiāng)村文化振興的主體。

學(xué)校充分挖掘方城縣地域特色產(chǎn)業(yè)，做好非物質(zhì)文化資源的開發(fā)和整理，已成功申報(bào)國(guó)家、省、市各級(jí)名錄項(xiàng)目共16 項(xiàng)，指導(dǎo)方城縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)4 個(gè)，初步形成了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非遺名錄體系，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化真正服務(wù)于方城縣現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化幫扶隊(duì)伍建設(shè)，助力鄉(xiāng)村人才振興

鄉(xiāng)村振興任務(wù)的高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)。黨員干部是鄉(xiāng)村振興的組織者和推動(dòng)者。學(xué)校黨委把援、派掛職干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，選優(yōu)配強(qiáng)駐村第一書記；把黨員培訓(xùn)、樣板黨支部建設(shè)、黨支部書記“雙帶頭人”工作室的建設(shè)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái)，著力培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)骨干，建立鄉(xiāng)村振興專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)；堅(jiān)持扶志、扶智先行，充分發(fā)揮教育和人才優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多層次、多形式、多渠道的教育培訓(xùn)平臺(tái)，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才等的培訓(xùn)；加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育；為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興計(jì)劃。

組建青年科技、文化志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期到校地結(jié)對(duì)幫扶點(diǎn)，積極開展科技知識(shí)、國(guó)家政策法規(guī)、軍工文化宣傳、傳統(tǒng)文化宣傳、鄉(xiāng)村文化等宣傳工作，推進(jìn)“鄉(xiāng)村文化合作社”建設(shè)。組織學(xué)校青年教師、大學(xué)生志愿者和學(xué)生社團(tuán)骨干，利用寒暑假、國(guó)家法定假日和雙休日等課余時(shí)間深入方城縣農(nóng)村，以“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)為載體，開展“政策宣講、教育支援、敬老助殘、科普宣傳”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步豐富幫扶形式和內(nèi)容。利用學(xué)校自身教育資源，面向方城縣鄉(xiāng)村振興帶頭人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、專業(yè)技術(shù)人員、困難家庭、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)實(shí)體等不同群體，先后開展農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)等多層次、多形式的教育培訓(xùn)10 多場(chǎng)次，受訓(xùn)人員1500 余人，提高了其整體素質(zhì)和增收致富能力。

（四）加強(qiáng)學(xué)校專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

根據(jù)《河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)計(jì)劃》要求，圍繞做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)、壯大現(xiàn)代畜牧業(yè)、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想，整合學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，將建筑工程、工程造價(jià)、建筑智能化工程、建筑設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林等專業(yè)資源與方城縣建筑業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接，在科研、生產(chǎn)、服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面深度合作。與鄉(xiāng)村倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等對(duì)接，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，做好項(xiàng)目調(diào)研，組織團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、科技幫扶，提供志愿者服務(wù)，大力開展高素質(zhì)農(nóng)民培育、職業(yè)人才培訓(xùn)等，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

依托方城縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助方城縣發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以方城縣先進(jìn)制造業(yè)為龍頭、以企業(yè)升級(jí)為動(dòng)力，形成了軸承、超硬材料、農(nóng)業(yè)深加工、新能源和建筑建材等“五頭并進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)集群格局。學(xué)?？萍挤?wù)團(tuán)圍繞方城縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以軸承、超硬材料加工為載體，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)助完成技術(shù)革新2 項(xiàng)，推動(dòng)了縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）發(fā)揮學(xué)校設(shè)計(jì)類專業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興

黨員志愿者組建鄉(xiāng)村振興幫扶團(tuán)隊(duì)，利用建筑設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林設(shè)計(jì)等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，多次通過(guò)主題黨日活動(dòng)等形式，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，充分挖掘特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、村容村貌改善設(shè)計(jì)、文化廣場(chǎng)設(shè)計(jì)、民居設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整治等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升改造，打造鄉(xiāng)村聚落景觀，優(yōu)化鄉(xiāng)村“三生”空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠色融合，優(yōu)化人們的居住環(huán)境。

四、建立校地黨建結(jié)對(duì)幫扶助力鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效工作機(jī)制的探索

通過(guò)項(xiàng)目的研究與實(shí)踐，黨建引領(lǐng)作用在校地結(jié)對(duì)幫扶、助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中得到加強(qiáng)，校地結(jié)對(duì)共建實(shí)現(xiàn)了雙贏。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

將幫扶工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)納入學(xué)校黨委重要議事日程，多次召開專題會(huì)，強(qiáng)化工作落實(shí)，全力推動(dòng)幫扶工作再上新臺(tái)階。校黨委會(huì)每季度至少聽取一次校地結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真研判分析，制訂工作措施，盡快協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，要求學(xué)校各相關(guān)單位和部門提升政治站位，端正政治態(tài)度，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、完善機(jī)制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，確保校地結(jié)對(duì)幫扶取得扎實(shí)成效，以結(jié)對(duì)幫扶工作高質(zhì)量助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量，努力為校地結(jié)對(duì)助力方城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）健全溝通聯(lián)系機(jī)制，保證高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)先后多次帶隊(duì)到幫扶一線開展調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)工作開展，保證了結(jié)對(duì)幫扶工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)，建立了多層次、全方位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立日常協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，學(xué)校相關(guān)部門和院系與方城縣職能部門加強(qiáng)對(duì)接溝通，協(xié)調(diào)解決幫扶工作中的問(wèn)題，每年定期召開幫扶工作對(duì)接會(huì)和推進(jìn)會(huì)，確保各類聯(lián)系無(wú)縫對(duì)接、高效順暢，確保幫扶各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保取得扎實(shí)成效

學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合校地實(shí)際情況，多次印發(fā)文件明確任務(wù)，建立健全與幫扶縣各相關(guān)部門的溝通機(jī)制，將各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)分解，明確了工作任務(wù)、工作措施、責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限，實(shí)時(shí)追蹤反饋，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。建立督查巡查機(jī)制，采取跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定點(diǎn)檢查等形式，防止在結(jié)對(duì)幫扶工作中走過(guò)場(chǎng)、搞形式。建立考核評(píng)估機(jī)制，將幫扶工作納入高校年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。

五、結(jié)語(yǔ)

本研究突出了高校黨建在校地結(jié)對(duì)幫扶、助力鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院圍繞河南省鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)計(jì)劃，積極開展結(jié)對(duì)幫扶工作，助力建強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織基層戰(zhàn)斗堡壘，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施高質(zhì)量，從產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化和組織建設(shè)等方面，開創(chuàng)黨建引領(lǐng)助力鄉(xiāng)村振興的新局面，為高校校地黨建結(jié)對(duì)助力鄉(xiāng)村振興探索出了新路徑。