農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地運(yùn)行管理情況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)研究

高 于

（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院財(cái)務(wù)局）

一、研究背景和意義

（一）開展試驗(yàn)基地評(píng)價(jià)是落實(shí)種業(yè)振興的重要任務(wù)

2021 年，中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)了《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，明確了實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控的總目標(biāo)，提出了種業(yè)振興的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等一攬子安排，為打好種業(yè)翻身仗、推動(dòng)我國(guó)由種業(yè)大國(guó)向種業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)提供了路線圖、任務(wù)書。《種業(yè)振興行動(dòng)方案》確定了分物種、分階段的具體目標(biāo)任務(wù)，提出實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場(chǎng)凈化等五大行動(dòng)[1]。開展試驗(yàn)基地評(píng)價(jià)，全面深入了解科研單位試驗(yàn)基地發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，有利于找準(zhǔn)助力試驗(yàn)基地發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，加大財(cái)政支持力度，精準(zhǔn)施策，對(duì)落實(shí)基地提升行動(dòng)，促進(jìn)試驗(yàn)基地快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)種業(yè)振興具有重要意義。

（二）開展試驗(yàn)基地評(píng)價(jià)是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要保障

農(nóng)業(yè)科研有特殊性，與自然環(huán)境高度關(guān)聯(lián)，試驗(yàn)基地在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、成果中試推廣等科研全鏈條上都發(fā)揮著重要作用，是農(nóng)業(yè)科研的“第二實(shí)驗(yàn)室”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下屬科研單位原有各類試驗(yàn)基地200 余個(gè)，占地面積逾5 333.33 hm2，常駐管理服務(wù)人員3 310 人，每年服務(wù)科研人員42 萬(wàn)人次，為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供重要支撐。開展試驗(yàn)基地評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)試驗(yàn)基地主責(zé)主業(yè)的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)各單位重視并推進(jìn)試驗(yàn)基地建設(shè)，有利于筑牢科研鏈條薄弱一環(huán)，讓試驗(yàn)基地更好地服務(wù)科技創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）開展試驗(yàn)基地評(píng)價(jià)是單位高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

近年來(lái)，隨著人民對(duì)美好生活要求不斷提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技需求快速增加，部屬科研單位的試驗(yàn)基地?cái)?shù)量多，但財(cái)政穩(wěn)定性支持多年來(lái)基本維持不變，試驗(yàn)基地存在設(shè)施設(shè)備老化、管理水平有待提高、人員配備有待加強(qiáng)等問(wèn)題。試驗(yàn)基地管理涉及財(cái)務(wù)、人事、科研、后勤等方方面面，已經(jīng)成為各單位的管理短板。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組《關(guān)于促進(jìn)部屬事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）要求，各級(jí)管理部門要破難題、補(bǔ)短板。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司專門印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科研基地資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），支持科研試驗(yàn)基地發(fā)展。開展試驗(yàn)基地評(píng)價(jià)，就是要發(fā)揮評(píng)價(jià)指標(biāo)指揮棒作用，綜合會(huì)診，全面梳理試驗(yàn)基地運(yùn)行管理存在的問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，提升相關(guān)單位綜合管理能力和服務(wù)保障水平，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展[2]。

二、評(píng)價(jià)體系總體框架

（一）梳理政策，明確導(dǎo)向

通過(guò)梳理黨中央、國(guó)務(wù)院及各部門關(guān)于試驗(yàn)基地運(yùn)行管理和財(cái)政資金分配使用的相關(guān)政策，明確導(dǎo)向，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的框架和重點(diǎn)。目前，國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地建設(shè)和管理的專門政策不多，可以作為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)遵循的主要是《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見(jiàn)》和《辦法》。按照相關(guān)法規(guī)和制度要求，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)要突出擇優(yōu)支持，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和開放共享等。根據(jù)《意見(jiàn)》和《辦法》相關(guān)要求，按照突出重點(diǎn)、分類評(píng)價(jià)、以評(píng)促建的精神，獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助和共享服務(wù)后補(bǔ)助需分類開展評(píng)價(jià)，在“基本條件”“創(chuàng)新水平”“示范推廣”“服務(wù)水平”“重點(diǎn)支撐”“收支情況”“增減分項(xiàng)”等7 項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中根據(jù)兩類補(bǔ)助不同要求選用適用指標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況研究制定二級(jí)指標(biāo)，形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3]。

（二）加強(qiáng)調(diào)研，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)

部屬科研單位的試驗(yàn)基地情況復(fù)雜，具有量多、面廣、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等特點(diǎn)。要科學(xué)評(píng)價(jià)且標(biāo)準(zhǔn)基本一致，必須全面了解試驗(yàn)基地實(shí)際情況，梳理邏輯大類。通過(guò)填報(bào)《基地運(yùn)行情況調(diào)查表》和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是主要支持綜合性基地。試驗(yàn)基地從功能集成和學(xué)科集群劃分，主要為綜合性基地和專業(yè)性基地。經(jīng)研討，在指標(biāo)、權(quán)重和賦分等方面向多功能、多學(xué)科集群的綜合性基地傾斜，鼓勵(lì)各單位根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和單位實(shí)際，集中資源建設(shè)綜合性基地，支持綜合性基地發(fā)展，加快建設(shè)高水平綜合性試驗(yàn)基地。二是分類評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)科研方向涉及作物、水產(chǎn)、環(huán)境、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、園藝、加工、植保、禽類等多學(xué)科集群。經(jīng)研討，匯總為“作物”“畜禽”和“水產(chǎn)”三類。涉及多行業(yè)的，以主業(yè)歸類，如農(nóng)機(jī)按裝備應(yīng)用的行業(yè)填報(bào)，獸醫(yī)按畜禽填報(bào)，園藝、環(huán)境、加工、植保等按作物填報(bào)。三是體現(xiàn)差異總體平衡。大田農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)基地在產(chǎn)權(quán)、設(shè)備、成果等各方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，比如一年生作物出成果周期短，多年生作物、畜禽、水產(chǎn)等出成果周期長(zhǎng)，同一指標(biāo)要根據(jù)行業(yè)作具體區(qū)分，既體現(xiàn)差異，又有基本一致的要求。

（三）突出重點(diǎn)，細(xì)化指標(biāo)

一是強(qiáng)化基本條件。良好的基礎(chǔ)條件是試驗(yàn)基地發(fā)揮作用的前提。試驗(yàn)基地要有明確的功能定位，產(chǎn)權(quán)情況清晰，規(guī)模適當(dāng)，具備較完備的設(shè)施設(shè)備、科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制和專業(yè)化的管理服務(wù)隊(duì)伍等。主要將“基本條件”和“服務(wù)水平”兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)細(xì)化為二級(jí)指標(biāo)，提升試驗(yàn)基地基礎(chǔ)條件和保障水平，加快建設(shè)符合農(nóng)業(yè)科研規(guī)律的現(xiàn)代化試驗(yàn)基地。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新共享。支撐科技創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化推廣，推進(jìn)設(shè)施設(shè)備開放共享是試驗(yàn)基地的核心功能。評(píng)價(jià)試驗(yàn)基地開展業(yè)務(wù)的團(tuán)隊(duì)、成果、項(xiàng)目、開放率等情況，客觀反映試驗(yàn)基地相關(guān)工作成效。主要將“創(chuàng)新水平”“重點(diǎn)支撐”和“示范推廣”等三個(gè)一級(jí)指標(biāo)細(xì)化為二級(jí)指標(biāo)，引導(dǎo)試驗(yàn)基地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮支撐作用。三是做好政策銜接。樹立系統(tǒng)思維，做好與財(cái)務(wù)、黨建等工作的銜接，全面推進(jìn)試驗(yàn)基地綜合實(shí)力建設(shè)。將“收支情況”一級(jí)指標(biāo)細(xì)化為二級(jí)指標(biāo)，評(píng)價(jià)主辦單位對(duì)試驗(yàn)基地的支持強(qiáng)度、共享服務(wù)創(chuàng)收等情況，鼓勵(lì)主辦單位爭(zhēng)取各渠道資金，將更多項(xiàng)目投入試驗(yàn)基地中，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)基地可持續(xù)發(fā)展。將“增減分項(xiàng)”一級(jí)指標(biāo)細(xì)化為二級(jí)指標(biāo)，將試驗(yàn)基地評(píng)價(jià)與黨的建設(shè)、績(jī)效管理等政策相銜接，對(duì)試驗(yàn)基地及直接管理和服務(wù)人員獲得精神表彰進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)試驗(yàn)基地及直接相關(guān)人員存在的問(wèn)題進(jìn)行警示，引導(dǎo)試驗(yàn)基地創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、規(guī)范管理，強(qiáng)化激勵(lì)約束。

綜上，形成兩套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中《獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)性評(píng)價(jià)表》），包括7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，共18 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。《共享服務(wù)后補(bǔ)助評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（以下簡(jiǎn)稱《共享服務(wù)評(píng)價(jià)表》），包括4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，共13 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

三、兩套評(píng)價(jià)體系主要二級(jí)指標(biāo)設(shè)置意義及內(nèi)容

（一）《獎(jiǎng)勵(lì)性評(píng)價(jià)表》二級(jí)指標(biāo)

1.基本條件的二級(jí)指標(biāo)

（1）功能定位。支持承擔(dān)國(guó)家、部門和單位相關(guān)產(chǎn)業(yè)、學(xué)科發(fā)展職責(zé)任務(wù)的重點(diǎn)試驗(yàn)基地，引導(dǎo)制定符合本單位、本行業(yè)實(shí)際的試驗(yàn)基地發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定試驗(yàn)基地功能定位，在實(shí)踐中按照功能定位進(jìn)行使用，形成綜合立體的科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)綜合性基地建設(shè)，對(duì)于加掛國(guó)家級(jí)、省部級(jí)臺(tái)站、資源圃、保種場(chǎng)、核心育種場(chǎng)等牌子的試驗(yàn)基地，給予加分。

（2）產(chǎn)權(quán)情況。農(nóng)業(yè)科研對(duì)試驗(yàn)基地的地力、水質(zhì)都有一定要求，需要長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)和投入才能保證各項(xiàng)試驗(yàn)順利進(jìn)行。部門預(yù)算項(xiàng)目的改善科研條件專項(xiàng)資金、科研設(shè)施專項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、直屬單位設(shè)施設(shè)備修繕購(gòu)置項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重大專用設(shè)施運(yùn)行費(fèi)等管理辦法對(duì)設(shè)施設(shè)備使用年限也有一定要求，因此，在評(píng)價(jià)時(shí)，將試驗(yàn)基地產(chǎn)權(quán)情況劃分為完全產(chǎn)權(quán)、部分產(chǎn)權(quán)和完全租賃三類，鼓勵(lì)各單位將資金、資源投入有產(chǎn)權(quán)的試驗(yàn)基地，提升試驗(yàn)基地投入和產(chǎn)出的穩(wěn)定性。

（3）基地規(guī)模。試驗(yàn)基地規(guī)模是農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出成果、中試推廣的重要條件。大型綜合性基地，其設(shè)施設(shè)備、自然環(huán)境等更符合生產(chǎn)實(shí)際，更易增進(jìn)學(xué)科內(nèi)外交流，有利于多出成果、出大成果。在評(píng)價(jià)時(shí)，側(cè)重支持大型試驗(yàn)基地建設(shè)發(fā)展，對(duì)基地利用率提出明確要求，充分挖掘大型試驗(yàn)基地綜合潛力。

（4）設(shè)施設(shè)備。設(shè)施設(shè)備要能夠滿足日?？蒲小⑸a(chǎn)、試驗(yàn)需求，能夠保證試驗(yàn)基地人員、財(cái)物和生物安全，特殊實(shí)驗(yàn)要能夠與周邊環(huán)境隔離等。試驗(yàn)基地要至少具備圍欄（圍墻）、硬化路面、庫(kù)房、車間、池塘、網(wǎng)箱、實(shí)驗(yàn)室、操作間、水處理設(shè)施、糞污處理設(shè)施和其他科研輔助設(shè)施等。

（5）管理機(jī)制。鼓勵(lì)各單位設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，安排專職人員，制定專門制度加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)基地的規(guī)劃、管理和服務(wù)，提升試驗(yàn)基地軟實(shí)力。引導(dǎo)各單位切實(shí)按照“第二實(shí)驗(yàn)室”標(biāo)準(zhǔn)配置資源，調(diào)整重心，安排項(xiàng)目，為試驗(yàn)基地提供有效組織保障。

2.創(chuàng)新水平的二級(jí)指標(biāo)

（1）團(tuán)隊(duì)情況。評(píng)價(jià)科研團(tuán)隊(duì)（包括課題組）等研究單元入駐情況，從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度，考察試驗(yàn)基地實(shí)際支撐能力。鼓勵(lì)試驗(yàn)基地管理部門發(fā)揮主動(dòng)性，吸引院士等知名專家的高水平科研團(tuán)隊(duì)（課題組）等研究單元長(zhǎng)期入駐，形成研究單位與試驗(yàn)基地的良性互動(dòng)，提升試驗(yàn)基地學(xué)術(shù)和交流水平。

（2）項(xiàng)目情況。從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度，評(píng)價(jià)試驗(yàn)基地支撐項(xiàng)目的層次和能力。鼓勵(lì)試驗(yàn)基地為國(guó)家級(jí)、省部級(jí)項(xiàng)目提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，按照既定功能定位充分發(fā)揮作用。

（3）成果情況。按照破“四唯”要求，強(qiáng)化對(duì)試驗(yàn)基地出成果、出品種、出技術(shù)的總體導(dǎo)向，提升科技對(duì)生產(chǎn)實(shí)際的支撐作用。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，考察以試驗(yàn)基地為支撐產(chǎn)出的國(guó)家級(jí)和省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)等情況。

（1）重點(diǎn)工作。評(píng)價(jià)試驗(yàn)基地參與和保障重點(diǎn)工作情況。試驗(yàn)基地要圍繞中心，服務(wù)大局，聚焦中央一號(hào)文件等有關(guān)重大決策，穩(wěn)產(chǎn)保供、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、核心技術(shù)攻關(guān)、種業(yè)振興、生物安全等重要工作，配置資源，提供服務(wù)。

（2）長(zhǎng)期任務(wù)。長(zhǎng)期任務(wù)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性特點(diǎn)，需要各級(jí)管理部門長(zhǎng)期穩(wěn)定支持、投入，相關(guān)人員一代代長(zhǎng)期付出。長(zhǎng)期任務(wù)能為科技創(chuàng)新提供源源不斷的基礎(chǔ)因子和資源，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的短板。各單位應(yīng)樹立正確思想觀念，持續(xù)開展種質(zhì)資源、自然資源、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、科研數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)信息、鄉(xiāng)村變遷等長(zhǎng)期因子觀測(cè)、材料收集和跟蹤研究。

4.示范推廣的二級(jí)指標(biāo)

（1）技術(shù)示范。試驗(yàn)基地要切實(shí)發(fā)揮公益單位作用，開展展示示范等活動(dòng)，提升支撐行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和種養(yǎng)戶水平。除疫病防控和生物安全等特殊情況外，有條件的試驗(yàn)基地均應(yīng)設(shè)置專門的展示示范功能區(qū)域，開展展示示范、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、考察觀摩等活動(dòng)。

（2）成果推廣。農(nóng)業(yè)科研要堅(jiān)持“四個(gè)面向”[4]，不能搞自?shī)首詷?lè)、閉門造車，要考慮生產(chǎn)實(shí)際需求，以成果推廣面積、數(shù)量等數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)試驗(yàn)基地對(duì)生產(chǎn)實(shí)際的支撐效果。

（3）開放共享。落實(shí)國(guó)家關(guān)于盤活存量資源，促進(jìn)公益資源開放共享等工作要求，評(píng)價(jià)試驗(yàn)基地面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供種質(zhì)資源、重要科研材料情況。推進(jìn)試驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器設(shè)備向社會(huì)共用共享。鼓勵(lì)試驗(yàn)基地與企業(yè)、高校等開展科技合作，共同推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體提升。

5.服務(wù)水平的二級(jí)指標(biāo)

（1）保障能力?？疾煸囼?yàn)基地服務(wù)科研人員的能力和水平。試驗(yàn)基地應(yīng)為科研人員提供衛(wèi)生、安全、食、宿、水、電、暖等基礎(chǔ)條件。基地管理人員應(yīng)該具備一定的科研背景，能夠了解科研人員日常需求。各單位應(yīng)該定期培訓(xùn)基地管理和服務(wù)人員，熟悉設(shè)施設(shè)備使用，監(jiān)測(cè)地圖水質(zhì)情況，具備安全生產(chǎn)等科研常識(shí)。

土壤微生物活性:采用熒光素雙醋酸脂(fluorescein diacetate,FDA)法水解測(cè)定.稱取1 g土樣(干重),放入30 mL滅菌后pH=7.6的磷酸緩沖液中,于30°C,200 r/min搖床中分散15 min,加入2 g/L的FDA溶液1 mL,于搖床中顯色2 h,于490 nm波長(zhǎng)處測(cè)定吸光度,換算成單位質(zhì)量土樣水解產(chǎn)生的熒光素質(zhì)量,并計(jì)算各處理組土樣與對(duì)照土樣的FDA水解比值.

6.收支情況的二級(jí)指標(biāo)

（1）穩(wěn)定支持?？疾煸囼?yàn)基地運(yùn)行成本和財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)各單位積極為試驗(yàn)基地爭(zhēng)取資源，包括穩(wěn)定運(yùn)行費(fèi)、一次性運(yùn)行費(fèi)、野外臺(tái)站經(jīng)費(fèi)、種質(zhì)資源圃經(jīng)費(fèi)、其他穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)等。

（2）科研投入。作為對(duì)試驗(yàn)基地支撐的團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目的必要補(bǔ)充，考察試驗(yàn)基地科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)模。

7.增減分項(xiàng)的二級(jí)指標(biāo)

（1）獎(jiǎng)勵(lì)情況。突出價(jià)值引導(dǎo)。考察直接管理試驗(yàn)基地的部門或人員獲得國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，院級(jí)“兩優(yōu)一先”、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)情況。

（2）存在問(wèn)題。強(qiáng)化監(jiān)管約束?？疾煸囼?yàn)基地在部院財(cái)務(wù)檢查或?qū)徲?jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，業(yè)務(wù)管理不規(guī)范受到部院通報(bào)、處罰，出現(xiàn)病蟲害、安全生產(chǎn)事故等情況。

（二）《共享服務(wù)評(píng)價(jià)表》二級(jí)指標(biāo)

1.基本條件的二級(jí)指標(biāo)

（1）功能定位。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見(jiàn)》有關(guān)要求，公益單位有責(zé)任向社會(huì)提供設(shè)施設(shè)備的開放共享服務(wù)。相關(guān)單位應(yīng)在“國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”上申報(bào)共享儀器設(shè)備的信息[5]。

（2）產(chǎn)權(quán)情況。與《獎(jiǎng)勵(lì)性評(píng)價(jià)表》相關(guān)二級(jí)指標(biāo)基本一致。鼓勵(lì)各單位將資金、資源投入到具有產(chǎn)權(quán)的基地，提升基地投入和產(chǎn)出的穩(wěn)定性。

（3）制度情況。按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)開放共享有關(guān)文件要求和科技部、財(cái)政部關(guān)于開放共享評(píng)價(jià)考核有關(guān)規(guī)定，各單位要制定開放共享制度，對(duì)開放共享制度的合理性要進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。試驗(yàn)基地應(yīng)制定設(shè)施設(shè)備開放共享管理專門制度，或在相關(guān)制度中設(shè)專門章節(jié)，提高開放共享工作的規(guī)范性。

（4）隊(duì)伍情況。試驗(yàn)基地應(yīng)建立開放共享專門技術(shù)隊(duì)伍或由主管單位為社會(huì)提供專業(yè)化技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。相關(guān)單位要建立開放服務(wù)成效考核和激勵(lì)機(jī)制，要組織開展技術(shù)和安全培訓(xùn)，提升開放共享服務(wù)水平。

（5）設(shè)施設(shè)備。與《獎(jiǎng)勵(lì)性評(píng)價(jià)表》相關(guān)二級(jí)指標(biāo)基本一致。評(píng)價(jià)試驗(yàn)基地基本條件情況，能夠滿足日?？蒲?、生產(chǎn)、試驗(yàn)需求，能夠保證試驗(yàn)基地人員、財(cái)物和生物安全，特殊實(shí)驗(yàn)要能夠與周邊環(huán)境隔離等。

（6）保障能力?？疾煸囼?yàn)基地提供科研服務(wù)的具體情況，包括完全托管服務(wù)、部分托管服務(wù)、用戶自行管理等。對(duì)提供開放共享服務(wù)的試驗(yàn)基地在輔助開展科研方面的能力，提出更高要求。

2.示范推廣的二級(jí)指標(biāo)

（1）支撐作用。考察試驗(yàn)基地支撐行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)開放共享情況。面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供種子、組織、凍精等種質(zhì)資源和重要科研材料情況。

（2）推廣情況。考察試驗(yàn)基地支撐外單位科研團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目時(shí)產(chǎn)出成果的推廣面積、數(shù)量等情況，強(qiáng)化出成果、出品種、出技術(shù)的導(dǎo)向，為生產(chǎn)實(shí)際提供支撐。

（3）共享成效?？疾煸囼?yàn)基地實(shí)際開展開放共享活動(dòng)的成效，包括開放共享面積占總面積比例，開放共享設(shè)施設(shè)備占總設(shè)施設(shè)備的比例等。

3.創(chuàng)新水平的二級(jí)指標(biāo)

（1）項(xiàng)目情況?？疾煸囼?yàn)基地支撐外單位科研項(xiàng)目的層次和能力，引導(dǎo)試驗(yàn)基地集中優(yōu)勢(shì)資源，多參與國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重大項(xiàng)目。

（2）獲獎(jiǎng)情況?？疾焱鈫挝辉谠囼?yàn)基地開展科研活動(dòng)產(chǎn)出的標(biāo)志性成果，如國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，新品種、新技術(shù)、新裝備和論文專利等情況。

（3）開放率。考察試驗(yàn)基地總體對(duì)外服務(wù)能力情況，外單位科研項(xiàng)目占試驗(yàn)基地科研項(xiàng)目總數(shù)的比例。

4.收支情況的二級(jí)指標(biāo)

（1）共享收入。按照相關(guān)文件精神，開放共享要堅(jiān)持公益性和市場(chǎng)規(guī)律兩條腿走路，要提高試驗(yàn)基地開放共享的積極性和主動(dòng)性，減少對(duì)相關(guān)單位的經(jīng)費(fèi)壓力，考察試驗(yàn)基地開放共享的可持續(xù)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

從實(shí)踐來(lái)看，兩套評(píng)價(jià)體系發(fā)揮了擇優(yōu)促建、引導(dǎo)發(fā)展的預(yù)期作用。同時(shí)，試驗(yàn)基地建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要規(guī)劃、科研、基建、財(cái)務(wù)、人事、后勤等部門協(xié)調(diào)配合才能取得成效。開展試驗(yàn)基地評(píng)價(jià)只是邁出了第一步，評(píng)價(jià)體系還需要根據(jù)實(shí)踐不斷優(yōu)化，評(píng)價(jià)結(jié)果也需要不斷挖掘利用，獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用更要聚焦基地?？顚Ｓ茫拍芮袑?shí)發(fā)揮評(píng)價(jià)工作牽一發(fā)動(dòng)全身的導(dǎo)向作用，確?；靥嵘袆?dòng)落到實(shí)處。