培育“頭雁”需做到“四個必須”
——基于對陜西省培育鄉(xiāng)村“頭雁”項目的總結(jié)與思考

李美杰 何小偉 宋益定

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。為打造一支鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人隊伍，陜西省從2022 年開始，委托西北農(nóng)林科技大學(xué)、浙江大學(xué)兩所全國“雙一流”建設(shè)高校和陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心組織落實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。經(jīng)過一年來實(shí)踐探索，成效顯著，也形成了一些粗淺認(rèn)識及思考。

一、“頭雁”培育的實(shí)踐探索

“頭雁”學(xué)員對培育的需求多樣，而且文化程度較高，大中專以上學(xué)歷占50%多，這給培育內(nèi)容、組織管理、師資選擇等提出了新挑戰(zhàn)。為提高培育效果，保證質(zhì)量，需要通過育前調(diào)研分析、育中高效管理、育后跟蹤回訪等，探索創(chuàng)新培育方式。

（一）靶向明確，確定培育機(jī)構(gòu)。陜西省實(shí)施培育“頭雁”項目既立足于西部特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又著眼向東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)品牌營銷、經(jīng)營管理等新理念新思路，并兼顧農(nóng)民教育基本規(guī)律，確定了多機(jī)構(gòu)協(xié)同實(shí)施、分工協(xié)作、分段實(shí)施的培育思路，利用高校理論研究、學(xué)科引領(lǐng)優(yōu)勢做優(yōu)定制化理論教學(xué)，發(fā)揮農(nóng)民教育專門機(jī)構(gòu)熟悉情況、建有基地專長做深體驗(yàn)學(xué)習(xí)，借助產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系熟悉省情、了解產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)做強(qiáng)孵化培育，選定西北農(nóng)林科技大學(xué)和浙江大學(xué)兩所優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)高校實(shí)施定制化培育，安排陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心承擔(dān)體驗(yàn)式培育，依托全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系完成孵化型培育，增強(qiáng)“頭雁”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，開展特色教學(xué)。近年來，陜西把乳制品、生豬、蘋果、蔬菜、茶葉、肉羊肉牛、家禽、獼猴桃、食用菌等9 大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破口，傾力發(fā)展。結(jié)合兩所高?！皵?shù)字農(nóng)業(yè)”和“農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)龍頭”等優(yōu)勢，將蔬菜、茶葉、食用菌和藥材、糧食、電商、特種養(yǎng)殖等定制化培育交由浙江大學(xué)承擔(dān)，將生豬、肉羊肉牛、乳制品、家禽、蘋果、獼猴桃等定制化培育安排西北農(nóng)林科技大學(xué)實(shí)施。針對“頭雁”培育需求多樣性，以及個別產(chǎn)業(yè)學(xué)員較少、無法成班等問題，大膽探索定制化培育方式，采取小班制專題講座、大班制公需課教學(xué)、分組制教學(xué)實(shí)踐、跨省學(xué)員交流等靈活多樣的教學(xué)形式，滿足學(xué)員需求。

（三）精選細(xì)化，做到深度體驗(yàn)。按照國家級與省級結(jié)合、沿海與內(nèi)地結(jié)合、省內(nèi)與省外結(jié)合、省內(nèi)南北中（陜南、陜北、關(guān)中）結(jié)合、體驗(yàn)式培育路徑與學(xué)員主營產(chǎn)業(yè)結(jié)合，兼顧就近資源利用的“五結(jié)合一兼顧”思路，陜西優(yōu)選浙江、山東和本省73 個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)設(shè)5 條路徑，在沿海發(fā)達(dá)省份、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高省份，以及本省全產(chǎn)業(yè)鏈條龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地考察學(xué)習(xí)，使“頭雁”學(xué)員深度體驗(yàn)經(jīng)營管理方法和發(fā)展理念，不斷升華觀念、提升技能、強(qiáng)化本領(lǐng)。

（四）建立機(jī)制，實(shí)施“頭雁”孵化。針對“頭雁”學(xué)員產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升需求，陜西建立“產(chǎn)業(yè)首席+崗位專家+培育對象+傾斜扶持”孵化模式，選定134 名產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席、區(qū)域及崗位專家，擔(dān)任一對一或一對多的孵化導(dǎo)師，制定“頭雁”孵化式培育指南，指導(dǎo)孵化學(xué)員利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、增強(qiáng)市場意識、提升發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。

（五）創(chuàng)設(shè)政策，護(hù)航“頭雁”展翅。為切實(shí)護(hù)航“頭雁”發(fā)展，陜西工作專班牢固樹立“政策強(qiáng)雁”理念，認(rèn)真梳理了近年來省委省政府及省委組織部、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等21 個部門出臺的30 余份涉農(nóng)惠農(nóng)扶持性政策文件，同時協(xié)調(diào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)處室出臺10 個方向26 類惠農(nóng)新政一并推送，引導(dǎo)“頭雁”學(xué)習(xí)利用政策，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效發(fā)展。

二、“頭雁”培育成效初顯

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求，陜西及時啟動實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目。2022年“頭雁”培育工作已基本結(jié)束，經(jīng)過高效培育后，“頭雁”在各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮了積極作用。

（一）“頭雁”理念更新。通過培育學(xué)習(xí)，“頭雁”學(xué)到了先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新模式，學(xué)習(xí)對他們的沖擊力用他們自己的話說就是“震撼、不安”，震撼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，不安于自己在這種大環(huán)境下如何自我實(shí)現(xiàn)。培育使他們思路更清晰，目標(biāo)更明確，讓他們明白一定要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、云計算功能，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好更遠(yuǎn)。西安鄠邑區(qū)學(xué)員張毅朝在培育完成后很快以“頭雁領(lǐng)飛振興路”的短片將自己及自己所經(jīng)營的葡萄產(chǎn)業(yè)作了大力宣傳。榆林子洲縣學(xué)員龐亞探經(jīng)過培育后，思想發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，他流轉(zhuǎn)300 多畝土地，計劃由直播帶貨轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）增收能力更強(qiáng)。學(xué)習(xí)開拓了學(xué)員的思路，給了他們啟發(fā)，在回歸產(chǎn)業(yè)后，他們開拓了新市場，創(chuàng)收能力得到大幅提升。咸陽乾縣學(xué)員劉新志探索農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，將學(xué)到的理論知識和實(shí)用技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中，建立了多個示范基地，投資800 多萬元購置了大型農(nóng)機(jī)設(shè)備，可為周邊農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供耕種、管收、機(jī)械作業(yè)等服務(wù)，年作業(yè)面積達(dá)8萬畝以上。他認(rèn)為“創(chuàng)新、高效、綠色、環(huán)保”是今后合作社的發(fā)展理念，未來，將提供農(nóng)機(jī)全程化服務(wù)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、高效化發(fā)展。

（三）示范帶動更廣?！邦^雁”最大的使命就是示范引領(lǐng)?！邦^雁”培育完成了，很多學(xué)員將新理念、新思路帶給了更多農(nóng)戶，不僅開拓了自身產(chǎn)業(yè)，還輻射周邊農(nóng)戶收益。榆林吳堡縣學(xué)員秦亞明，作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，又身為村干部，學(xué)習(xí)后受益匪淺，他利用所學(xué)網(wǎng)絡(luò)直播新技術(shù)，手把手教農(nóng)戶網(wǎng)上直播帶貨，充分調(diào)動了農(nóng)民積極性，把更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推銷了出去。

三、高質(zhì)量培育“頭雁”的思考

思考一：“頭雁”培育，必須組織學(xué)員融入產(chǎn)業(yè)鏈，深度體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)升級。實(shí)踐證明，脫離產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民教育沒有生命力和持續(xù)性。只有經(jīng)過深度體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，才能使受訓(xùn)學(xué)員真正了解產(chǎn)業(yè)成熟度、認(rèn)識產(chǎn)業(yè)全鏈條、確定產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)、定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。組織學(xué)員在多條不同路徑中深度體驗(yàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)組織與經(jīng)營管理，是“頭雁”培育事半功倍的法寶之一。

思考二：“頭雁”培育，必須建立長效工作機(jī)制，落實(shí)跟蹤孵化。扶上馬送一程，在農(nóng)民教育中尤顯重要，更不可或缺。開展手把手、面對面技術(shù)指導(dǎo)，在跟蹤服務(wù)中及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)員生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，是鞏固拓展理論教學(xué)和技能培訓(xùn)成果的重要手段。有效建立產(chǎn)業(yè)專家孵化指導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行至少在一個產(chǎn)業(yè)周期內(nèi)全程開展走訪回調(diào)和幫扶指導(dǎo)制度，護(hù)航“頭雁”展翅高飛。

思考三：“頭雁”培育，必須打造強(qiáng)雁領(lǐng)航，形成雁陣齊飛機(jī)制。益智、引智是培養(yǎng)人才、使用人才的有效手段和有機(jī)環(huán)節(jié)?！邦^雁”培育是打造鄉(xiāng)村領(lǐng)軍人才隊伍的益智強(qiáng)智工作，加強(qiáng)育后組織管理，鼓勵“頭雁”勇于結(jié)隊成群，形成雁陣，支持“頭雁”與當(dāng)?shù)刂行∫?guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及專業(yè)大戶結(jié)對子，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，引導(dǎo)建立益農(nóng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)揮人才作用的重要工作。

思考四：“頭雁”培育，必須加大支持力度，建立“一攬子”扶持政策。國家連續(xù)出臺的一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策在降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時，更是催生了一大批高素質(zhì)農(nóng)民。培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”，應(yīng)同步創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的扶持政策，在項目資金、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸等方面給予一定的傾斜。支持“頭雁”優(yōu)先承擔(dān)中央扶持發(fā)展的項目，在金融機(jī)構(gòu)合作項目中，將“頭雁”作為重要的支持對象，在授信政策、利率優(yōu)惠等方面予以支持。深化政銀合作，引導(dǎo)激勵金融資本開展信用互助合作，增加保障水平高的農(nóng)業(yè)保險品種，滿足多樣化風(fēng)險保障需求。