人工智能時代法治建設(shè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及應(yīng)對分析

曲 睿 李 景

1．鄭州西亞斯學(xué)院，河南 鄭州 451100；2．許昌市魏都區(qū)人民檢察院，河南 許昌 461000

隨著社會經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，我國已進(jìn)入到了人工智能時代中，這一技術(shù)變革對于法治社會的建設(shè)帶來了極大的影響。隨著人工智能技術(shù)的應(yīng)用，社會治理已經(jīng)逐漸朝向現(xiàn)代化發(fā)展，人工智能為法治建設(shè)帶來了許多的便利性，但由于人工智能技術(shù)所引發(fā)的權(quán)力擴(kuò)張等問題會導(dǎo)致群眾的主體價值被改變，并對法治基礎(chǔ)條件產(chǎn)生影響。面對這種情況需要認(rèn)真思考人工智能為法治建設(shè)所帶來的改變，并促進(jìn)其朝著好的方向發(fā)展。

一、人工智能時代下法治建設(shè)存在的機(jī)遇

（一）有利于科學(xué)立法工作開展

首先，人工智能技術(shù)能夠提高立法的民主性，我國由于地域?qū)拸V、人口基數(shù)大，在針對群眾立法意見收集這一工作時很難獲取到全面且完善的信息資料。但在人工智能時代便可以利用數(shù)據(jù)篩查方式來對群眾的立法意見、呼聲等進(jìn)行有效收集。其次，人工智能技術(shù)的應(yīng)用還可以提高立法精準(zhǔn)程度，立法精準(zhǔn)取決于立法者對于社會現(xiàn)實的了解能力，并以此為依據(jù)進(jìn)行立法設(shè)計［1］。但是由于立法者所能夠接觸到的社會景象較為局限，在設(shè)計時很容易造成立法與社會現(xiàn)實產(chǎn)生偏差。利用人工智能進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩查、統(tǒng)計，能夠減少與現(xiàn)實之間的偏差值。最后，人工智能技術(shù)還可以在一定程度上提高立法的監(jiān)督管理力度，在過往的時間里，我國一直專注于完善立法機(jī)關(guān)的不足之處，對于立法審查程序等方面的監(jiān)管力度不足，但現(xiàn)在卻可以利用人工智能的自主學(xué)習(xí)優(yōu)勢來代替人工對立法機(jī)關(guān)文件進(jìn)行檢查，從而減少錯誤概率。

（二）提高執(zhí)法工作效率

人工智能技術(shù)的應(yīng)用能夠提高執(zhí)法工作的效率，在行政執(zhí)法運(yùn)行期間會增加社會成本的消耗，但人工智能技術(shù)的投入使用能夠減少執(zhí)法消耗的人力物力成本，并通過大數(shù)據(jù)平臺來促進(jìn)內(nèi)部信息的快速流通，降低執(zhí)法信息成本，提高執(zhí)法工作效率。人工智能技術(shù)還能夠提高執(zhí)法的全面性，在傳統(tǒng)執(zhí)法環(huán)境中，由于受到外界因素的影響，導(dǎo)致執(zhí)法的方式受到了環(huán)境的限制，在大數(shù)據(jù)時代下可以通過數(shù)據(jù)調(diào)查等方式擴(kuò)大執(zhí)法范圍，促進(jìn)執(zhí)法工作的高效運(yùn)行。

（三）擴(kuò)展法治發(fā)展方向

人工智能技術(shù)能夠優(yōu)化我國的司法程序，隨著大數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用普及，已經(jīng)開始在網(wǎng)絡(luò)上公布執(zhí)法判決書，這一行為的出現(xiàn)意味著司法判決逐漸公開透明化，更有利于社會監(jiān)督工作的開展。并且人工智能還可以為司法工作的開展提供便利性，人工智能能夠有效提高案件的處理速度，司法人員可以通過對案件信息的處理來判定最終的結(jié)果。這種智能型的審判方式現(xiàn)在已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于多個司法領(lǐng)域，有利于司法統(tǒng)一性的構(gòu)建。

（四）促進(jìn)全民守法

人工智能技術(shù)的應(yīng)用在一定程度上加快了我國法律的普及性，讓更多的群眾自主守法。全民普法是全民守法的基礎(chǔ)前提，人工智能在社會群眾中有著普及性，因此群眾可以通過人工智能獲取各類法律相關(guān)的問題咨詢，降低了法律知識的獲取門檻，提高了全民的法律基礎(chǔ)。人工智能技術(shù)還可以有效提高我國群眾的守法自覺性。法律的應(yīng)用和有效性不僅需要國家采取強(qiáng)制保障措施，還需要群眾自覺遵守，并通過建立完善的社會信用體系和法治建設(shè)來鼓勵群眾進(jìn)行自主守法。通過人工智能技術(shù)來對群眾的信用數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和評判，形成綜合信用評價，從而約束群眾的法律行為［2］。

同時人工智能技術(shù)的應(yīng)用還能夠提高群眾守法的參與性，讓群眾共同參與到維護(hù)法律活動中，對于他人的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，為社會穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量，實現(xiàn)法治社會的建設(shè)。

二、人工智能時代下法治建設(shè)將面臨的挑戰(zhàn)

（一）在人工智能技術(shù)的襯托下顯示出當(dāng)前立法的滯后性

人工智能技術(shù)的快速發(fā)展將傳統(tǒng)法律體系的不足之處充分暴露出來，讓許多現(xiàn)行的法律條例無法滿足社會發(fā)展的需求。法律的滯后性導(dǎo)致很多社會現(xiàn)象無法通過法律條例獲得保障，并讓相關(guān)者陷入兩難的情境中。立法滯后性作為社會發(fā)展中無法避免的情況，只能夠通過不斷完善法律體系和管理體系來進(jìn)行調(diào)整，盡可能減少法律與社會發(fā)展之間的差異。

若是存在法律過度滯后的情況，會嚴(yán)重影響社會的調(diào)控與發(fā)展情況，不利于社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。面對這種情況必須要以積極的心態(tài)面對法治建設(shè)與人工智能技術(shù)，積極利用人工智能技術(shù)來對法治建設(shè)提供幫助，從而平衡社會發(fā)展與立法更新之間的穩(wěn)定性。

（二）人工智能推動了執(zhí)法權(quán)力的擴(kuò)張

人工智能技術(shù)的出現(xiàn)讓行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大了自身的執(zhí)法權(quán)力。從宏觀角度來看，很多人認(rèn)為人工智能有著極強(qiáng)的信息收集、處理和數(shù)據(jù)計算能力，并且人工智能始終保持著公正的角度，不會存在私人情感。因此可以利用人工智能技術(shù)來彌補(bǔ)執(zhí)法中的不完善因素，從而提高執(zhí)法效率與公正性。但是這個觀點并不是絕對的，因為人工智能并不是全知全能的，也無法確保其一直處于公正的狀態(tài)。若是有人通過更改人工智能產(chǎn)品的數(shù)據(jù)來進(jìn)行操作，可能會造成執(zhí)法有誤、過度執(zhí)法的情況。一旦濫用人工智能技術(shù)，那么將會不可避免地造成權(quán)力的擴(kuò)張，更加難以約束執(zhí)法行為，為法治建設(shè)帶來重重困難。面對這樣的情況應(yīng)當(dāng)合理應(yīng)用人工智能技術(shù)，并對該項技術(shù)的應(yīng)用設(shè)置限制，解決執(zhí)法過度擴(kuò)張的情況，確保執(zhí)法問題能夠得到快速解決。

（三）人工智能使用不當(dāng)會引起司法失控

根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，若是想成為一名司法工作人員不僅需要其具備正確的道德思想觀念，還需要經(jīng)歷一系列的考核。但是人工智能司法產(chǎn)品的出現(xiàn)打破了這一傳統(tǒng)，很容易造成司法機(jī)關(guān)權(quán)力的擴(kuò)散和不可控性。這是由于人工智能技術(shù)的復(fù)雜性讓司法機(jī)關(guān)無法單獨(dú)完成相關(guān)程序的設(shè)計，只能夠?qū)⒊绦蛟O(shè)定、產(chǎn)品設(shè)計等交由外包企業(yè)來完成，而外包企業(yè)在對人工智能司法產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計研發(fā)的時候很容易將其他因素融入其中，無法保障設(shè)計人員和產(chǎn)品的司法公正性，這也就造成了人工智能司法產(chǎn)品不能全面參與到司法工作和法治建設(shè)之中的尷尬局面［3］。

另外對于外包人工智能司法產(chǎn)品的使用也需要依照程序正常申請，若是存在濫用的情況則會導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)無法正常行使自身的司法權(quán)力，長此下來司法機(jī)關(guān)的專業(yè)性、司法客觀性將會受到社會群眾的質(zhì)疑，最終導(dǎo)致我國的司法體系瀕臨失控。因此我國司法機(jī)關(guān)需要更加注重人工智能技術(shù)的應(yīng)用和司法失控的防范力度，對于人工智能的應(yīng)用提出更加科學(xué)的使用方案。

（四）人工智能技術(shù)的應(yīng)用讓守法出現(xiàn)分化意見

人工智能技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用會讓群眾守法出現(xiàn)意見分化的情況。人工智能是通過大數(shù)據(jù)收集處理的方式來構(gòu)建用戶信用評價體系，目的是利用信用等級來提高民眾自覺守法能力。還需要對信用評價體系的使用進(jìn)行約束，以免被有心之人濫用，進(jìn)而增加群眾的守法負(fù)擔(dān)［4］。另外則是由于人工智能技術(shù)的應(yīng)用可能會讓強(qiáng)勢群體的人更加容易擺脫守法的約束力。無論法律如何更新總是有人能夠鉆空子，游走在灰色地帶。這部分人群可能會借助人工智能技術(shù)的輔助來加快尋找法律漏洞的速度。若是不對這類人員進(jìn)行強(qiáng)力的法律監(jiān)督管理，則會導(dǎo)致整個社會的法律管理、法治建設(shè)工作失衡，社會公平性將不復(fù)存在。因此為了減少守法兩極分化的嚴(yán)重程度，必須要做好法律的監(jiān)督管理作用，維護(hù)兩類人群之間的守法平衡性，為我國法治建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

三、人工智能時代下法治建設(shè)發(fā)展策略

（一）推動人工智能時代的法律更新速度

法律是為群眾生活發(fā)展提供幫助的，隨著時代發(fā)展進(jìn)程的加快，群眾生活產(chǎn)生了翻天覆地的改變，法律條例也需要隨之進(jìn)行更新和改變，通過深入了解社會發(fā)展現(xiàn)狀與特征，了解現(xiàn)行法律中存在的漏洞和缺陷，并進(jìn)行針對性的完善與改進(jìn)，讓我國法律條例在保證能夠滿足人工智能時代變更的同時還能夠與社會大環(huán)境進(jìn)行銜接［5］。

另外為了能夠進(jìn)一步推動法治建設(shè)的進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)積極突破傳統(tǒng)的法律思維，結(jié)合人工智能時代的發(fā)展特征來對法律條例進(jìn)行創(chuàng)新完善，讓法律法規(guī)能夠長期保持在活躍應(yīng)用范圍中。為了能夠減輕人工智能技術(shù)對我國法治建設(shè)所帶來的挑戰(zhàn)，需要對人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和引導(dǎo)，明確人工智能開發(fā)、應(yīng)用的范圍。針對人工智能的開發(fā)基本原則、市場監(jiān)管、所承受的法律責(zé)任等進(jìn)行明確，為人工智能技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展指明發(fā)展道路，確保該項技術(shù)能夠應(yīng)用到正途上，盡可能減少人工智能技術(shù)的快速發(fā)展而對社會所造成的負(fù)面影響，將法律的積極作用最大化，促進(jìn)法治社會的建設(shè)。

（二）在人工智能時代下加強(qiáng)對執(zhí)法行為的約束

為了能夠有效利用人工智能技術(shù)所帶來的便利性，并進(jìn)一步推動法治建設(shè)的進(jìn)程，必須要加大對執(zhí)法人員的法治意識培養(yǎng)力度。執(zhí)法工作與政府的發(fā)展與執(zhí)法人員的支撐有著密不可分的關(guān)系，只有具有完善的法治思維、以法律為思想行為的基本準(zhǔn)則，在執(zhí)法過程中能夠遵紀(jì)守法、依據(jù)法律辦事才是具有職業(yè)性與道德感的執(zhí)法人員，由他們的建設(shè)來促使我國形成真正的法治社會，并能夠從源頭上遏制執(zhí)法權(quán)力擴(kuò)張的情況［6］。

與此同時我國還需要加強(qiáng)對行政執(zhí)法層面的體系完善與制度建設(shè)，針對行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法范圍進(jìn)行明確的界定，限制行政權(quán)力的擴(kuò)張，為法治建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。并且科學(xué)規(guī)劃行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法流程，要求執(zhí)法人員依法辦事，從側(cè)面控制行政權(quán)力的擴(kuò)張。最后則需要建立科學(xué)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保障我國執(zhí)法工作的威懾力，讓行政執(zhí)法權(quán)力得到有效的約束。與此同時積極應(yīng)用人工智能技術(shù)，目前我國的行政執(zhí)法工作已經(jīng)逐漸走向公開化和透明化，將行政執(zhí)法的流程與結(jié)果展現(xiàn)給大眾，因此可以將人工智能技術(shù)積極應(yīng)用于執(zhí)法預(yù)警、監(jiān)督和執(zhí)法人員考核等方面，從而充分利用人工智能技術(shù)的便利性，為法治建設(shè)的快速發(fā)展提供助力。

（三）加強(qiáng)司法監(jiān)督工作，促進(jìn)法治建設(shè)

首先，在進(jìn)行法治建設(shè)的過程中需要對人工智能司法類產(chǎn)品進(jìn)行分類，并劃分市場準(zhǔn)入范圍。對于具備輔助性的人工智能產(chǎn)品可以按照一般產(chǎn)品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來應(yīng)用于司法領(lǐng)域。而對于司法判斷能夠帶來決定性作用的產(chǎn)品則需要通過合法授權(quán)才能夠進(jìn)行應(yīng)用。其次，我國還需要加強(qiáng)產(chǎn)品檢測，從而約束人工智能產(chǎn)品在司法領(lǐng)域的作用，需要對人工智能產(chǎn)品的司法專業(yè)能力進(jìn)行檢測，分析其應(yīng)用價值，確保其司法專業(yè)性符合當(dāng)前社會法治建設(shè)的需求［7］。最后，需要對人工智能技術(shù)有著明確的認(rèn)知，人工智能是無法代替人類對司法案件進(jìn)行決策的，司法權(quán)仍然掌握在法官以及司法工作人員手中。因此我國還需要繼續(xù)沿用已有的司法人員構(gòu)成體系，要求司法人員在對案件進(jìn)行審判、監(jiān)督管理的同時承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。避免因人工智能技術(shù)的濫用而導(dǎo)致他們失去工作責(zé)任感與道德感，并且督促相關(guān)人員更加認(rèn)真面對自己的工作與司法權(quán)力。

（四）加強(qiáng)人工智能的守法統(tǒng)一性特征

在人工智能時代推動法治建設(shè)的時候需要注重守法的統(tǒng)一性，因此可以根據(jù)實際情況適當(dāng)緩解對弱勢群體的監(jiān)管與處罰力度。要求國家在執(zhí)法的過程中不能隨意濫用人工智能技術(shù)，減輕給群眾所帶來的負(fù)面影響。國家還需要將刑法中的罪責(zé)相適應(yīng)原則、罪責(zé)自負(fù)原則等拓展應(yīng)用到司法領(lǐng)域，也就是不能擅自提高對違法者的懲罰力度，違法懲罰只能夠由違法者本人來承擔(dān)。但若是由于過度的懲戒行為給群眾帶來了不必要的損失，則需要通過其他方式給予相應(yīng)補(bǔ)償。與此同時我國還需要進(jìn)一步加大違法監(jiān)督管理力度，從而更好推動法治建設(shè)的工作進(jìn)程。不斷完善法律市場中人工智能技術(shù)的準(zhǔn)入情況，利用人工智能構(gòu)建完善的違法監(jiān)督平臺，通過相應(yīng)的獎勵機(jī)制鼓勵民眾參與到監(jiān)督活動中來，提高監(jiān)督效果，從而實現(xiàn)全民守法。

綜上所述，人工智能時代的到來推動了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為行業(yè)發(fā)展提供了便利性。在法治建設(shè)工作中，由于人工智能所具備的深度學(xué)習(xí)特征，讓該項技術(shù)能夠參與到法治實踐工作中來。但在實際應(yīng)用中還將面臨著許多使用限制與挑戰(zhàn)，只有正確面對人工智能技術(shù)，了解其發(fā)展優(yōu)勢，才能夠發(fā)揮其優(yōu)勢，并進(jìn)一步提高法治建設(shè)的工作效率與質(zhì)量。