我國涉外法律服務(wù)的現(xiàn)狀以及優(yōu)化對策

李 穎

遼寧警察學(xué)院鞍山分院，遼寧 鞍山 114051

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，法治全球化已經(jīng)成為一個(gè)新的時(shí)代課題。與此同時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速發(fā)展到了高質(zhì)量發(fā)展，尤其是在當(dāng)前的高水平開放時(shí)期，給我國涉外法律服務(wù)工作帶來了巨大的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的律師事務(wù)所與律師如何在新形勢下抓住發(fā)展的契機(jī)，不斷優(yōu)化涉外法律服務(wù)，建設(shè)世界一流的律師事務(wù)所已成為一個(gè)亟待解決的問題。

一、涉外法律服務(wù)主體界定

“一帶一路”倡議的推進(jìn)使得我國對國際貿(mào)易的需求與日俱增。涉外法律服務(wù)是一種廣義的法律服務(wù)，主要是指涉外的法律服務(wù)，包括涉外刑事法律服務(wù)、涉外行政法律服務(wù)和涉外司法服務(wù)等等［1］。本文所論述的法律業(yè)務(wù)范圍只局限在涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面，因此，本文所述的法律業(yè)務(wù)對象是在涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中運(yùn)用自己的法律知識和技巧，為自然人、法人維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、排除不法侵害、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的法律工作組織和個(gè)人。目前，我國涉外法律服務(wù)的主體主要分為執(zhí)業(yè)律師和律師事務(wù)所兩種，這兩種類型的主體按照各自的角色和責(zé)任，為其服務(wù)對象提供相關(guān)的法律事務(wù)。

二、我國涉外法律服務(wù)的優(yōu)化意義

第一，要想在國際上形成一個(gè)更加活躍的法律體系，就必須有涉外法律專業(yè)人員。黨的十八屆四中全會上，我國提出了要加強(qiáng)參與國際規(guī)則的制定，以此增強(qiáng)國際法律事務(wù)中的國家地位［2］。隨著我國對外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，迫切需要一批熟悉國際法規(guī)的涉外律師，通過法律途徑保護(hù)自己國家的權(quán)益。

第二，在世界范圍內(nèi)，出現(xiàn)了越來越多的摩擦與糾紛，要求有專門的法律專業(yè)人員來保護(hù)本國的權(quán)益。在國際交流日益頻繁的今天，我們需要強(qiáng)化涉外律師的能力，運(yùn)用國際規(guī)則來解決爭議，保護(hù)自己的合法權(quán)利。

第三，中國企業(yè)因?qū)ν赓Q(mào)易而產(chǎn)生的各類貿(mào)易爭端亟待由涉外律師為其提供專業(yè)的法律咨詢。近年來，中國不斷擴(kuò)大開放力度，大量中國企業(yè)紛紛接軌國際，其中，國外的一些立法壁壘一直是困擾我國企業(yè)的難題。目前，我國許多企業(yè)因缺少涉外律師，無法在對外貿(mào)易中獲得及時(shí)有效的法律援助，致使一些企業(yè)蒙受巨額的經(jīng)濟(jì)損害。所以，在企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展過程中，需要有一批涉外法律專業(yè)的法律人員作為后盾。

三、我國涉外法律服務(wù)業(yè)存在的不足之處

（一）人才培養(yǎng)機(jī)制相對滯后

就我國涉外律師行業(yè)現(xiàn)狀來看，其工作人員大致可以分成兩大部分：一種是英語專業(yè)的人才，能夠基本掌握英文的基本理論，但對具體的法學(xué)問題則沒有相應(yīng)的理論知識，所以工作范圍只限于與法律翻譯有關(guān)的初級工作，而當(dāng)涉及有關(guān)的專門應(yīng)用時(shí)，就很難保證專業(yè)性；還有一種是傳統(tǒng)的法學(xué)和法理學(xué)專業(yè)的人才，他們掌握了相當(dāng)完備的法律專業(yè)知識，但是他們的語言基礎(chǔ)相對薄弱，難以在外語的語境中應(yīng)用所掌握的專業(yè)技能。這些人在處理涉外事務(wù)的過程中，常常表現(xiàn)出對國內(nèi)、國外法等方面的規(guī)制規(guī)則認(rèn)識不足，難以建立起完整的理論架構(gòu)和知識庫。

中國加入WTO 后，隨著我國的經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易體制的接軌，涉外法學(xué)服務(wù)規(guī)模呈現(xiàn)爆炸性的發(fā)展，但掌握英語和相關(guān)法律知識的復(fù)合型人才存在較大的缺口［3］。律師在從事涉外工作中必須掌握必要的專業(yè)技能，而在實(shí)際工作中律師所掌握的技能水平相對較低。造成這種現(xiàn)象的根本原因，在于目前國內(nèi)的法學(xué)教育缺乏健全的法律外語教學(xué)系統(tǒng)。就其特殊性而言，法律外語并非單純地將法律和外語教學(xué)相融合。在教學(xué)的范疇上，它更偏向于法律語言學(xué)，是法律語言學(xué)中的一種運(yùn)用。我國現(xiàn)行的法學(xué)英語教學(xué)制度尚需進(jìn)一步健全，教師配置也相對較差，尤其是在課程內(nèi)容和評估方面需要進(jìn)一步改進(jìn)。我國各高等院校的法律類專業(yè)普遍都有與法律語言有關(guān)的課程，但是，從以上所討論的內(nèi)容來看，絕大多數(shù)的法律語言教學(xué)都是以一種形式主義的方式存在，無法有效促進(jìn)學(xué)生的實(shí)踐。很明顯，目前的教學(xué)體制中要想真正提升我國的對外法律人才，必須要將語言和法律的知識體系結(jié)合起來。

（二）國際化參與信息比較匱乏

目前，國際法律機(jī)構(gòu)對資料的查詢和搜集通常是由律師自行完成。一方面，由于我國的律師在涉外業(yè)務(wù)中多依靠自身的市場拓展，缺少內(nèi)外兩方面的雙向交流，導(dǎo)致了信息不對稱；另一方面，我國的律師迫切需要融入到國際化的社會實(shí)踐中去，從而實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。另外，由于國際律師機(jī)構(gòu)所提供的資料不能迅速、高效地送達(dá)國內(nèi)，使得更多的律師對此有所認(rèn)識和掌握，這說明建立一個(gè)具有針對性和有效性的信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺是非常有意義的。

（三）律師缺少國際化意識

涉外法律服務(wù)是一種個(gè)性化的服務(wù)，目前律師行業(yè)正受到網(wǎng)絡(luò)的影響，也要解決一些問題，例如新技術(shù)、新思維會不會對他們造成影響。但是，作為一個(gè)法律工作者，其專業(yè)技術(shù)與服務(wù)品質(zhì)是其基礎(chǔ)。所以，在國內(nèi)的投資上，很多的法律顧問都沒有興趣去涉足海外。當(dāng)前，國內(nèi)的法律服務(wù)業(yè)競爭日趨激烈，各家事務(wù)所和律所都致力于專業(yè)細(xì)分，力爭在特定的行業(yè)中獲得更好的業(yè)績。而且他們對自己不感興趣或者根本不了解的行業(yè)關(guān)注較少，特別是在這個(gè)投資巨大的國際市場上。我國對國際事務(wù)的認(rèn)識還很欠缺，缺乏積極性，這也導(dǎo)致我們在國外的法律服務(wù)活動中缺乏足夠的參與性。

（四）律師事務(wù)所管理不夠完善

目前，律師事務(wù)所已經(jīng)成為最主要的對外服務(wù)載體。但在“一帶一路”倡議下的國際法律服務(wù)背景下，我國大部分的律師事務(wù)所由于其經(jīng)營限制，難以迅速、高效地與高水平的涉外法律服務(wù)要求相適應(yīng)。一方面，需要健全我國的律師事務(wù)所的外部法律制度，我國的律師事務(wù)所以訴訟業(yè)務(wù)為主，與國外的代理機(jī)構(gòu)對比而言，其在國際方面的法律服務(wù)應(yīng)用比例很小，管理體制和相關(guān)的制度也不盡完備。對于涉外法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、涉外取證的基礎(chǔ)程序、涉外法律服務(wù)的律師的權(quán)益保障等都還處在探索和起步階段，缺少標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)。另一方面，我國的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在國際上的協(xié)作能力不強(qiáng)。當(dāng)前，許多“一帶一路”倡議國家的法律服務(wù)還處于相對封閉的狀態(tài)，因法域和法系的不同，多數(shù)法律服務(wù)僅限于國內(nèi)的法律顧問，給國內(nèi)的法律服務(wù)工作帶來極大的不便［4］。而我國的律所，因其內(nèi)部的經(jīng)營模式，難以在“一帶一路”倡議沿線地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，因而其涉外業(yè)務(wù)大都采取與海外地區(qū)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。但在實(shí)踐中，因勞動關(guān)系不明確、風(fēng)俗習(xí)慣差異較大、法規(guī)沖突較多，常常造成現(xiàn)實(shí)中的協(xié)作成效不理想。所以，提高我國律所整體的能力，健全其內(nèi)部治理體系，提高其與國外的協(xié)作效率，已成為我國目前涉外法律服務(wù)的一個(gè)重要課題。

四、我國涉外法律服務(wù)的優(yōu)化對策

（一）出臺人才專項(xiàng)培養(yǎng)政策

隨著全球一體化的不斷深入，各國和區(qū)域間因經(jīng)貿(mào)、貿(mào)易而產(chǎn)生的跨國法律爭端日益增加。尤其是“一帶一路”倡議實(shí)施以來，“引進(jìn)來”和“走出去”都是基于跨地域、不同的法律制度背景下的法治建設(shè)。所以，在我國的律師行業(yè)發(fā)展過程中，如何加強(qiáng)對外國法律服務(wù)人員的培訓(xùn)，將是一個(gè)非常重要的問題。涉外律師隊(duì)伍的構(gòu)建是一個(gè)長期的工作，必須通過不斷努力和不斷完善來實(shí)現(xiàn)。要支持有一定發(fā)展空間的優(yōu)秀中青年領(lǐng)導(dǎo)參加國際學(xué)術(shù)交流會，積極參加各種國際交流活動，并在各國際機(jī)構(gòu)任職。以使中國的律師能夠在全球法律事務(wù)領(lǐng)域從“影響”走向“主導(dǎo)”，并在國際司法領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)“中國智慧”和“中國方案”［5］。

（二）豐富律師跨領(lǐng)域知識儲備

自從“一帶一路”倡議實(shí)施后，許多中國企業(yè)和律師都在“走出去”的過程中發(fā)揮著重要作用，并逐步融入世界范圍內(nèi)的經(jīng)貿(mào)和技術(shù)領(lǐng)域。同時(shí)，由于不同國家和地區(qū)的法制和法規(guī)體系的不同，中國律師必須與其他國家的律師進(jìn)行有效的協(xié)作，建立起一個(gè)跨地域的律師團(tuán)體。在當(dāng)今社會發(fā)展的大環(huán)境下，構(gòu)建具有自己特色的、具有高度專業(yè)化的國際化律師隊(duì)伍是十分必要的。這類人才不但要有專業(yè)技能和語言技能，更要有廣泛的國際交流和較高的聲譽(yù)。實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)“互利”是建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”的必然選擇，也是建立“跨地區(qū)”的法治社會的途徑。在當(dāng)今社會，法律服務(wù)呈現(xiàn)出服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平的國際化趨勢，中國與國際律師之間的交流與合作，將會使中國的市場更加廣闊，從而達(dá)到雙贏，這不但有利于律師自身，也有利于整個(gè)國家的法律服務(wù)事業(yè)建設(shè)。

（三）加入國際律師組織

國際律師組織為我國的涉外法律服務(wù)人員的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。積極參與國際法律組織，與各國、區(qū)域的法律人員進(jìn)行更多的溝通，提高自身素質(zhì)，是中國法務(wù)事業(yè)走向國際化的一條途徑。通過參與國際律師組織的活動，可以借助其平臺的便利，與各國及區(qū)域的法律工作者進(jìn)行廣泛交流，加深對各國法律體系、法律文化的認(rèn)識，并促進(jìn)其國際化的思考［6］。并通過深入進(jìn)行國際對比，使自己更加清楚地認(rèn)識到當(dāng)前的國際形勢，增強(qiáng)自身的學(xué)識，為我國主動融入經(jīng)濟(jì)全球化、推進(jìn)依法治國、促進(jìn)全面對外開放做出貢獻(xiàn)。隨著“一帶一路”倡議的深入發(fā)展，國際貿(mào)易交往日益頻繁，糾紛與爭端逐年增多。所以，在進(jìn)行了資源整合之后，我國的法律服務(wù)人員可以充分發(fā)揮出在國際律師組織所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和知識，為國內(nèi)的企業(yè)“走出去”、積極參加國際競爭，為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（四）提升律師事務(wù)所建設(shè)程度

近幾年，我國的律所發(fā)展迅速，人員數(shù)量、質(zhì)量、市場份額、業(yè)務(wù)收益等逐年增長，使律師群體得到了極大的發(fā)展。隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，更多中國企業(yè)攜中國本地的律所“走出去”，為全球經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)提供專業(yè)的法律援助。但是，國內(nèi)頂尖的律所與世界頂尖的律所之間的距離還很遠(yuǎn)，這是因?yàn)閲鴥?nèi)的律所對前沿法學(xué)的研究水平遠(yuǎn)低于世界頂尖律所，且缺乏持續(xù)發(fā)展的能力。目前，國內(nèi)律師事務(wù)所在國際法律交流、參與國際律師機(jī)構(gòu)管理等領(lǐng)域都有很大的不足。其在國際機(jī)構(gòu)尤其是在國際法律機(jī)構(gòu)中的話語能力，遠(yuǎn)不及西方發(fā)達(dá)國家的法律機(jī)構(gòu)的影響力。我國的涉外法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展時(shí)間尚短，法律文化底蘊(yùn)尚淺，要想建成具有世界頂尖水平的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，還需經(jīng)過不懈的奮斗。同時(shí)，目前我國的人力資源管理體制還不完善，缺少長期有效的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，若不加以改善，我國的律師事務(wù)所可能會出現(xiàn)專業(yè)人才流失現(xiàn)象［7］。

在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對法律工作的正確認(rèn)識，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建具有中國特色的世界頂級法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府也制定了相關(guān)的政策，以激勵(lì)國有企業(yè)尤其是大型國有企業(yè)雇用涉外法律服務(wù)方面的律師，發(fā)展海外業(yè)務(wù)，解決跨國商事糾紛。在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)方面，對《律師法》進(jìn)行了修訂，從而避免了由律師事務(wù)所負(fù)起無限連帶責(zé)任的重大風(fēng)險(xiǎn)。在法律法規(guī)方面，國家稅務(wù)部門要對律師事務(wù)所的稅收優(yōu)惠進(jìn)行界定，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠。積極推動律師事務(wù)所和律師參與到國際機(jī)構(gòu)尤其是國際性律師組織的工作中，提供相關(guān)的法律服務(wù)，充分利用中國律師和律師事務(wù)所在國際機(jī)構(gòu)工作中的優(yōu)勢，并促進(jìn)民間外交、法律外交和律師外交。鼓勵(lì)國內(nèi)優(yōu)秀的律師事務(wù)所并購涉外法律服務(wù)專業(yè)律師機(jī)構(gòu)。適當(dāng)探討律師事務(wù)所在資本和有限合伙制中的結(jié)合，從而加快建立世界頂級的法律企業(yè)的步伐，同時(shí)，也要對如何預(yù)防由于資金聚集而導(dǎo)致的法律制度的壟斷問題進(jìn)行積極的探索。

五、結(jié)論

由于受歷史環(huán)境、自身?xiàng)l件等因素的影響，我國涉外法律服務(wù)主體在專業(yè)素質(zhì)、層次定位、服務(wù)效果等方面與國際相比還有較大差距。在“一帶一路”倡議背景下，我國律師事務(wù)所必須不斷提高國際法律服務(wù)水平和質(zhì)量，積極探索國際法律服務(wù)的創(chuàng)新途徑，為我國涉外法治建設(shè)、推動全球治理體系改革、建設(shè)人類命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。