鄉(xiāng)村文化振興的背景、困境與路徑

李竣

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。習(xí)近平總書記多次強調(diào)鄉(xiāng)村文化振興的重要作用，認(rèn)為“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂?！盵1]文化振興既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的動力和源泉。本文在梳理鄉(xiāng)村文化振興的時代意義和歷史演進的基礎(chǔ)上，分析城鄉(xiāng)二元制度下鄉(xiāng)村文化發(fā)展面臨的困境，提出助力鄉(xiāng)村文化振興的政策建議。

一、鄉(xiāng)村文化振興的時代意義

鄉(xiāng)村文化振興對傳承農(nóng)耕文明具有重大作用，是全面實施鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)生力量，有利于增進文化認(rèn)同和堅定文化自信。

（一）鄉(xiāng)村文化振興是傳承農(nóng)耕文明的必然要求

自古以來，我國便有“農(nóng)為國本”的思想。農(nóng)耕文明是廣大群眾在幾千年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中智慧的結(jié)晶，不僅是鄉(xiāng)土文化的核心和精髓，還是中華文明的起源和基因。農(nóng)耕文明包括精耕細(xì)作、品種選育、栽培技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械等優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，以及勤儉節(jié)約、應(yīng)時取宜、守望相助、尊老愛幼等優(yōu)秀傳統(tǒng)思想理念。因此，農(nóng)耕文明既創(chuàng)造了農(nóng)田菜地、池塘水渠、宗祠牌坊、戲樓寺廟等物質(zhì)景觀，還產(chǎn)生了民俗風(fēng)情、民間典故、農(nóng)時節(jié)氣、宗族文化等非物質(zhì)文化景觀。燦爛的農(nóng)耕文明蘊含了豐富的科學(xué)技術(shù)、思想觀念和人文精神，具有深厚歷史文化底蘊和持久旺盛生命力，是寶貴的物質(zhì)和精神財富，關(guān)乎鄉(xiāng)村和民族的過去和未來，必須加以傳承和發(fā)揚。

（二）鄉(xiāng)村文化振興是實施鄉(xiāng)村振興的題中之義

文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程和動力源泉。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)村文化是重要的資源稟賦之一。首先，鄉(xiāng)村文化中的稻魚共生、生物防治、水土保持等農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，對發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、保障食品安全、推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有重要的借鑒意義。其次，尊老愛幼、守則和諧等鄉(xiāng)村倫理以及宗族文化、鄉(xiāng)賢文化等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，不僅是培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)以及煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象的重要基礎(chǔ)，還是引導(dǎo)鄉(xiāng)村能人回歸和推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的內(nèi)在動力。最后，鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造的大量物質(zhì)景觀和非物質(zhì)景觀，是開展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、推動線上線下融合等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的核心要素。

（三）鄉(xiāng)村文化振興是堅定文化自信的必由之路

黨的十九大報告明確指出：“文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量?！秉h的二十大報告再次強調(diào)：“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”。鄉(xiāng)村文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是形成文化記憶和文化認(rèn)同的根基，更是激發(fā)文化覺知和文化自信的根本。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而最突出的體現(xiàn)是在農(nóng)村。其中，鄉(xiāng)村文化的保護和傳承以及文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育和提升是短板中的短板，必須予以重視。因此，推進鄉(xiāng)村文化振興不僅是加強傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要使命，還是發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升文化自信自強的迫切需要。

二、鄉(xiāng)村文化建設(shè)的歷史演進

文化振興的提出映射出新時期人民群眾精神需求激增和文化有效供給不足之間的矛盾。文化振興的根源和演變歷程需立足近現(xiàn)代歷史的整體性視野，從近百年來農(nóng)村發(fā)展歷史中去挖掘。

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)運動推動文化創(chuàng)新

自鴉片戰(zhàn)爭以來，以農(nóng)耕文化為根基的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明受到西方文明和現(xiàn)代化進程的巨大沖擊。很多有識之士從文化與主體的路徑開展鄉(xiāng)村建設(shè)運動，如1904年米春明、米迪剛父子發(fā)動村民成立自治組織、制定村規(guī)民約、興辦新式教育的“翟城實驗”；20世紀(jì)20年代陶行知、黃炎培等開展的“鄉(xiāng)村教育”；20世紀(jì)30年代梁漱溟以“新的禮俗”復(fù)興鄉(xiāng)村的鄒平模式、晏陽初混合3C（苦力、孔夫子、基督教）療法的定縣模式、盧作孚推廣通俗教育和新道德的北碚模式等[2]。這些探索注重文化創(chuàng)新、教育發(fā)展以及提高文化素質(zhì)和文明素養(yǎng)等，為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化注入了新鮮血液。

（二）快速發(fā)展背景下的文化失衡

新中國成立以后，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化被視為我國融入全球經(jīng)濟大循環(huán)并獲得相應(yīng)話語權(quán)的重要途徑。服務(wù)于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，在人民公社的政社合一體制、統(tǒng)購統(tǒng)銷的農(nóng)產(chǎn)品流通制度、嚴(yán)格的戶籍制度等一系列制度安排下，鄉(xiāng)村大量的人力資源和物質(zhì)資源被抽取到城市化和工業(yè)化建設(shè)中去，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位與農(nóng)村文化被相對弱化。改革開放后，經(jīng)濟建設(shè)仍是國家重點戰(zhàn)略。在“允許一部分人先富起來”和“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)”的政策背景下，農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但仍落后于城市建設(shè)。相對于都市文化和城市文明的一片繁榮景象，鄉(xiāng)村文化則呈現(xiàn)邊緣化和碎片化的狀態(tài)。

（三）國家政策牽引下的文化重構(gòu)

1998年，（原）文化部頒發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，提出“進一步加強農(nóng)村文化工作，促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”，農(nóng)村文化建設(shè)逐漸得到國家政策層面的重視。2005年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，進一步指出了農(nóng)村文化建設(shè)在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。此后，連續(xù)發(fā)布《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，著力解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，培育農(nóng)村文化市場，推進鄉(xiāng)村文化發(fā)展。2012年，（原）文化部印發(fā)《文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》，提出支持農(nóng)村發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群，鼓勵發(fā)展農(nóng)村手工藝品、民間演出和鄉(xiāng)村文化旅游，培育打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化產(chǎn)業(yè)特色村，加強農(nóng)村文化網(wǎng)點建設(shè)，擴大農(nóng)村文化消費，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費提供適當(dāng)補貼，大力拓展農(nóng)村演藝市場等有利于鄉(xiāng)村文化傳承與發(fā)展的安排部署。

（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的文化振興

新時代以來，黨和國家對鄉(xiāng)村文化發(fā)展愈加重視。2017年，黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“二十個字”總要求中包含了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。2018年中央一號文件指出“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障”，倡導(dǎo)“繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象”。2021年，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》施行，明確“開展促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興；加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化?！?022年，文化和旅游部等六部門印發(fā)《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》，提出“以文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村人文資源和自然資源保護利用，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，傳承發(fā)展農(nóng)耕文明，激發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化活力，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，并于2023年開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點。2023年，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央農(nóng)村工作會議精神，文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《“大地歡歌”全國鄉(xiāng)村文化活動年工作方案》的通知，定于2023年舉辦“大地歡歌”全國鄉(xiāng)村文化活動年。一系列政策文件出臺，為鄉(xiāng)村文化振興提供了指引指南和行動方案。

三、城鄉(xiāng)二元體制下鄉(xiāng)村文化的發(fā)展困境

城鄉(xiāng)二元體制下，鄉(xiāng)村共同體的壁壘與邊界受到工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的沖擊，人民群眾對鄉(xiāng)土文化的認(rèn)知和認(rèn)同相應(yīng)發(fā)生改變。城鄉(xiāng)關(guān)系的演變使我國從以農(nóng)為本的“鄉(xiāng)土中國”過渡到城鄉(xiāng)互動的“城鄉(xiāng)中國”[3]。在此背景下，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的風(fēng)俗文化和價值觀念也相應(yīng)發(fā)生變化，鄉(xiāng)村振興面臨如下幾方面困境。

（一）傳統(tǒng)農(nóng)本價值觀影響力降低，新鄉(xiāng)村文化價值觀仍待形塑

我國漫長的農(nóng)業(yè)文明構(gòu)造了以鄉(xiāng)土為根基的精神文化體系，形成了人們的行為理據(jù)和精神依托。在現(xiàn)代化進程中，源于現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟理性消解了傳統(tǒng)農(nóng)本價值觀的農(nóng)耕經(jīng)濟基礎(chǔ)[4]。新中國成立之后，農(nóng)村的政治、社會、文化領(lǐng)域先后經(jīng)歷了“政權(quán)下鄉(xiāng)”“政黨下鄉(xiāng)”“民主下鄉(xiāng)”“法治下鄉(xiāng)”“市場下鄉(xiāng)”“文化下鄉(xiāng)”，以及土地改革、合作化、人民公社化等生產(chǎn)關(guān)系方面的一系列運動[5]，以士紳階層為核心、以宗族血緣關(guān)系為紐帶的鄉(xiāng)村精英治理模式在這些變革舉措和運動中日漸式微。在優(yōu)先發(fā)展城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的政策背景下，以城市為本位的城市中心主義隨之興起。城市居民的生活方式和思維方式受到農(nóng)民的效仿，照抄照搬城市建設(shè)模式一度成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“主流”，鄉(xiāng)村建筑呈現(xiàn)出千村一面的“城市化”的特征。傳統(tǒng)的農(nóng)本價值觀影響力降低，現(xiàn)代都市文明方興未艾，新的鄉(xiāng)村社會價值觀仍待形塑。

（二）鄉(xiāng)村人口流失、村莊數(shù)量減少，鄉(xiāng)村文化后繼者仍待培育

鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村人口是鄉(xiāng)村文化的重要載體。鄉(xiāng)村文化的發(fā)展受到農(nóng)民個體、家族與國家間互動及變遷的影響。在快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中就業(yè)或定居，鄉(xiāng)村村落和人口減少，鄉(xiāng)村文化的保護與傳承缺乏足夠的載體支撐。一方面，鄉(xiāng)村青壯年勞動力和文化精英離開農(nóng)村，鄉(xiāng)村文化發(fā)展所需的人力、資金、技術(shù)等公共資源隨之流失，從而削弱了鄉(xiāng)村文化發(fā)展的根基。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年末，全國鄉(xiāng)村人口由1978年的79014萬減少到49835萬，下降36.93%。城鎮(zhèn)人口由1978年的17245萬增加到91425萬，增長430.15%。另一方面，撤鄉(xiāng)并村、撤村并鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，使大量村莊尤其是古村落和自然村落消失，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年末，全國村民委員會從1978年的690388個減少到489573個。

（三）鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)不足，鄉(xiāng)村文化消費市場仍待激活

新世紀(jì)以來，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度逐漸加大，鄉(xiāng)村文化活動需求得到部分滿足，但還存在以下問題：一是鄉(xiāng)村文化服務(wù)供需存在一定的脫節(jié)，公共文化服務(wù)供給仍然以相對統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化的模式為主，未能充分考慮群眾實際需求，缺乏對鄉(xiāng)村社會地域差異、文化差異以及鄉(xiāng)村人口、年齡和文化結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)分析。二是農(nóng)村“空心化”、農(nóng)民“留守化”，制約了鄉(xiāng)村公共文化參與能力和水平，鄉(xiāng)村的文化需求和消費需求仍待培育。從國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)來看，2013至2021年城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂消費支出是農(nóng)村居民的2倍左右，文化消費的城鄉(xiāng)差距較大。

四、鄉(xiāng)村文化振興的路徑探索

推動鄉(xiāng)村文化振興，樹立文化自信，提升和美鄉(xiāng)村“內(nèi)在美”，既要重視“物”的投入，更要重視“人”的培養(yǎng)。

（一）加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，鞏固農(nóng)村思想文化陣地

快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化使農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大變革，傳統(tǒng)農(nóng)本價值觀的經(jīng)濟、社會基礎(chǔ)受到?jīng)_擊，必須加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，用科學(xué)文明思想重塑農(nóng)村思想文化體系。一是加強社會主義核心價值觀教育，用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。加強宣傳教育，大力弘揚愛國主義、集體主義和社會主義，積極開展文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”活動，實施科學(xué)、健康、文明教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，抵制封建迷信。建立健全農(nóng)村社會主義核心價值觀建設(shè)和管理機制，落實相關(guān)部門和組織的主體責(zé)任，加強基層宣傳員隊伍建設(shè)，及時、規(guī)范地組織宣講團宣講國家重要政策文件和法律法規(guī)、解讀農(nóng)村社會熱點難點問題。二是加強村規(guī)民約等道德約束，用好獎懲激勵機制。將個人品德、家庭美德、職業(yè)道德和社會公德等道德規(guī)范要求融入村規(guī)民約，列出正負(fù)面言行清單，鼓勵在鄉(xiāng)村文明建設(shè)中表現(xiàn)優(yōu)異的個人和農(nóng)戶，對不良行為進行合理懲處，讓村民能夠言有所依、行有所止。

（二）融合傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明，塑造新時代鄉(xiāng)村文化

鄉(xiāng)村文化源自農(nóng)村的生產(chǎn)生活，鄉(xiāng)村文化建設(shè)需要結(jié)合主流文化價值觀和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，重塑鄉(xiāng)村文化內(nèi)容和形式，在保持“傳統(tǒng)性”的同時加強“時代性”，在傳承中創(chuàng)新，在保護中發(fā)展。因此，振興鄉(xiāng)村文化，既要對傳統(tǒng)文化進行甄別和揚棄，還要吸收城市文明和外來文化優(yōu)秀成果，賦予鄉(xiāng)村文化新的時代內(nèi)涵。通過加強傳統(tǒng)與現(xiàn)代、鄉(xiāng)村與城市兩種文化的交流互動，取長補短，不斷夯實新時代的鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)。一是深入實施“鄉(xiāng)村記憶工程”，挖掘和保護鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。搜集和整理反映農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會變遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的文字影像材料和物品，形成鄉(xiāng)村文化記憶檔案庫，打造鄉(xiāng)村文化堅實基底。深度開發(fā)鄉(xiāng)村記憶，加強宣傳，研發(fā)形式多樣的衍生產(chǎn)品，打造具有地方特色的文化品牌。二是推動現(xiàn)代文明引入工程，創(chuàng)新和發(fā)揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足鄉(xiāng)村原有文化資源，與時俱進吸收城市文明和現(xiàn)代文明中的優(yōu)秀成果，用新的理念詮釋傳統(tǒng)文化，賦予鄉(xiāng)村文化新的時代內(nèi)涵，在保護和傳承中不斷提升傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值，建立更加豐富和完善的鄉(xiāng)村文化體系。

（三）完善農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)，增強鄉(xiāng)村文化供給效能

鄉(xiāng)村文化振興，“精神內(nèi)核”與“物質(zhì)載體”缺一不可，必須提升軟實力與構(gòu)筑硬支撐并舉。與城市相比，農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)的財政投入和政策傾斜相對薄弱，必須采取有力措施予以加強。一是注重鄉(xiāng)村文化公共服務(wù)體系建設(shè)，夯實鄉(xiāng)村文化傳承和發(fā)展“載體”。擴大基本公共文化服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面，深入推進文化惠民戰(zhàn)略，加強農(nóng)村書屋、文化活動室等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村群眾文化活動基本場所和農(nóng)村健身設(shè)施，建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。二是推進農(nóng)村公共文化共建共享共治機制建設(shè)，增強鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展的內(nèi)生機制。以滿足農(nóng)民精神文化需求為核心，建立以政府投資為主、民間投資為輔的農(nóng)村公共文化投入保障體制，創(chuàng)新“政府財政投入+社會捐贈+農(nóng)民投資投勞+社會資本”等農(nóng)村公共文化多元化聯(lián)辦協(xié)同機制，暢通農(nóng)村公共文化訴求的反饋通道，更好的調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的積極性。三是發(fā)揮鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)供給的“長尾效應(yīng)”，促進鄉(xiāng)村文化供需的有效對接。以實施公共數(shù)字文化工程為抓手，通過大數(shù)據(jù)搜集和分析，整合各方資源，開展農(nóng)村公共文化的“菜單式”“訂單式”服務(wù)，強化農(nóng)村公共文化的供需對接，有效滿足農(nóng)民公共文化需求。