走出中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路
——訪清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院執(zhí)行院長王亞華

記者/張涵 路爽

“十四五”時期，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，并首次提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。中央一號文件明確提出，要聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面我國應(yīng)如何踐行？在中國式現(xiàn)代化中，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國扮演什么樣的角色？當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還面臨哪些痛點(diǎn)？未來我們要建立怎樣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？對此，記者采訪了清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院執(zhí)行院長、清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長王亞華教授。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，要推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”

記者：農(nóng)為邦本，本固邦寧。黨的二十大重申“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，并首次明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”。您認(rèn)為要建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，有哪些重點(diǎn)任務(wù)？如何推動全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)開好局起好步？

王亞華：黨的二十大報告提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，反映了加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求。中國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo)，是建成綜合性農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，具備包括農(nóng)業(yè)供給保障強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技裝備強(qiáng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、農(nóng)業(yè)國際競爭力強(qiáng)這五個重要特征。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國需要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，重點(diǎn)任務(wù)和開局起步的關(guān)鍵路徑包括：

第一，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的直接表征，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會和農(nóng)民增收渠道，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的根本。要發(fā)揮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)功能，即提供糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給；要發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)功能，即生態(tài)屏障與生態(tài)產(chǎn)品的功能；要發(fā)揮鄉(xiāng)村文化功能，推動鄉(xiāng)村文化與農(nóng)耕文明的傳承創(chuàng)新。因此需要圍繞鄉(xiāng)村的“三大功能”完成“三個轉(zhuǎn)變”：把農(nóng)村從“糧倉”變成“廚房”，通過發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值；把農(nóng)村從“窮山”變成“金山”，千方百計地把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”；把農(nóng)村從“田園”變成“花園”，圍繞鄉(xiāng)村的休閑旅游等文化價值發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不斷完善多元利益主體聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多種要素優(yōu)勢互補(bǔ)，讓農(nóng)民成為真正的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。

第二，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。人才振興是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)，組織動員各類人才參與鄉(xiāng)村振興，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的實(shí)施效果。人才振興的重點(diǎn)是培養(yǎng)造就一支有力的人才隊(duì)伍，切實(shí)解決農(nóng)村缺人手、少人才、留不住人等問題，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍面臨著供需錯配等發(fā)展困境，人才的數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步提升或優(yōu)化。人才作為第一資源，需要各個主體在“引進(jìn)來”“培育出”“用得好”“留得住”等方面著力，創(chuàng)新人才引進(jìn)、人才培育、人才使用、人才激勵等機(jī)制。在加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化政策引導(dǎo)的同時，堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)和機(jī)制創(chuàng)新，提升鄉(xiāng)村人才振興的制度支撐。

第三，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要基石，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供精神底蘊(yùn)。其核心是通過大力挖掘鄉(xiāng)村文化功能和文化價值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)文明和鄉(xiāng)村文化的吸引力。應(yīng)不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化振興的思想根基，激活傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的內(nèi)生活力。推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，提升鄉(xiāng)村社會文明程度。筑牢鄉(xiāng)村文化振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)村落空間格局，塑造鄉(xiāng)村文化場域。完善鄉(xiāng)村文化振興的體制機(jī)制，拓展鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)投入渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化互動助力城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化建設(shè)法律制度體系。大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)。

第四，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，也是承載農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的自然基礎(chǔ)。為了加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，要更加重視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，積極提升畜禽糞污綜合利用和秸稈農(nóng)膜循環(huán)利用水平。在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，要建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，通過科學(xué)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作，全面推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平；統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，建立健全生態(tài)文明制度，通過河湖長制、林長制等手段更好發(fā)揮政府作用；加快區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)券制度、碳匯市場等建設(shè)，更多發(fā)揮市場作用；加強(qiáng)社團(tuán)組織參與、管護(hù)機(jī)制改革等，積極發(fā)揮社會作用。

第五，推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。組織振興是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的組織保障，也是鄉(xiāng)村振興的動力源泉，能夠全面帶動鄉(xiāng)村振興、提高治理效能。體制性組織承擔(dān)組織與領(lǐng)導(dǎo)功能，要注重發(fā)揮好帶頭人作用和統(tǒng)籌兼顧功能；經(jīng)濟(jì)性組織承擔(dān)產(chǎn)業(yè)興旺的功能，要鼓勵共享發(fā)展、促進(jìn)共同富裕。對于外生性經(jīng)濟(jì)組織要重視利益聯(lián)結(jié)，對于內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)組織要進(jìn)行大力扶持，實(shí)現(xiàn)帶動和輻射功能；社會性組織承擔(dān)著鄉(xiāng)風(fēng)文明、人居環(huán)境整治等重要功能，需要大力培育服務(wù)鄉(xiāng)村的社會性組織，培養(yǎng)村民的公共責(zé)任和公共服務(wù)精神。為了加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，要更加重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，大力推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模經(jīng)營，加快實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，核心是要保證資源要素向農(nóng)村持續(xù)的投入和優(yōu)化配置。對于資源要素向農(nóng)村的持續(xù)投入，關(guān)鍵是用好農(nóng)村獨(dú)特的功能，包括鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化功能，在城市化和工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的共生共融。對于農(nóng)村資源要素的優(yōu)化配置，關(guān)鍵是通過鄉(xiāng)村有效的治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村政治、自治、法治、德治、智治的“多治融合”，這要求激活基層自治有效運(yùn)行，建立德法共治的新秩序。要通過完善基層治理，加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，用新技術(shù)全面賦能智慧治理。通過領(lǐng)導(dǎo)力的供給，帶動多元主體參與，形成有效的、多元的利益協(xié)同，從而激發(fā)鄉(xiāng)村獨(dú)特的功能，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)融合，推動城鄉(xiāng)要素流動，特別是能夠促成產(chǎn)業(yè)的興旺和人才的回流。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色

記者：剛剛您詳盡闡述了鄉(xiāng)村振興的五個方面，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是重中之重。今年的中央一號文件第一段便開宗明義提出加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求。您能否闡釋一下中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要特征，如何通過全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

王亞華：獨(dú)特的國情農(nóng)情決定了，我國一定要走中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。我國在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，會受到國際上若干一般性規(guī)律的影響，同時還受到中國基本的國情農(nóng)情的約束。這些約束決定了中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有很多中國特色，例如以下幾個方面。

第一，高度重視綠色發(fā)展與和諧共生。一方面，中國生態(tài)環(huán)境脆弱，人力資源稟賦低下，因此必須追求人與自然的和諧，把生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先的位置，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展道路。中國未來綠色發(fā)展的模式包含了多個維度：需要高度重視森林、碳匯，建立世界森林和碳匯大國；大力植樹造林，恢復(fù)植被；高度重視水資源問題，建立人水和諧之國；大力整治污染，建立碧水藍(lán)天之國；使用清潔能源，建立綠色能源之國。

第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式具有創(chuàng)新性。當(dāng)代中國經(jīng)歷了高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，是一個高度壓縮、快速發(fā)展的社會，這決定了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型之路必然十分復(fù)雜，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化模式也一定會多樣化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革上，需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，擴(kuò)大土地規(guī)模；推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，比如實(shí)行土地托管，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后將土地托管給當(dāng)?shù)睾献鹘M織，獲取土地租金；推廣社會化服務(wù)，將土地種植的各個環(huán)節(jié)分包給專業(yè)化組織，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

第三，多治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中國在規(guī)則制度方面的獨(dú)特國情，必然會影響中國農(nóng)村未來社會治理的秩序。黨的十九大報告提出農(nóng)村自治、德治和法治相結(jié)合。同時，黨政引領(lǐng)在社會治理中發(fā)揮重要作用，儒家文化對于農(nóng)村自治具有重要影響，這些都構(gòu)成了中國未來現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的特征。

第四，漸進(jìn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程。打破城鄉(xiāng)二元體制的關(guān)鍵是城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一個歷史的過程，需要通過逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化來打破城鄉(xiāng)二元分割的體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市共同富裕。與此同時，由于實(shí)行農(nóng)村土地集體所有制，需要通過“三權(quán)分置”等制度創(chuàng)新和漸進(jìn)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，也構(gòu)成了中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的獨(dú)特路徑。

由于中國特有的國情農(nóng)情，中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一定是獨(dú)特的。從更大范圍來看，我國要立足中國基本國情，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化道路，中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。

具體來講，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)路徑，需要重點(diǎn)把握以下方面：

第一，完善城鄉(xiāng)人口互動體制機(jī)制和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。據(jù)估算，從現(xiàn)在起到2035年，中國農(nóng)村每年仍將有近千萬的人口從農(nóng)村流向城市，農(nóng)村常住人口到2035年減少到4億人左右。在此期間，應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升、農(nóng)業(yè)勞動力要素回報率增加提供人口條件；深化農(nóng)村土地制度改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展騰出地理空間；推動公共投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先投向農(nóng)村，提升農(nóng)村居民占有的公共資源增量，縮小城鄉(xiāng)人均公共資源差距。

第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技能力和強(qiáng)化現(xiàn)代科技支撐。一是加快推進(jìn)種業(yè)振興。建設(shè)種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺，培育一批種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。二是開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分利用生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)掌控力。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源利用技術(shù)創(chuàng)新升級。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，強(qiáng)化退化耕地治理，提高農(nóng)業(yè)用水效率，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物資源，降低農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度，推動我國農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。

第三，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。二是全面推進(jìn)我國農(nóng)村生產(chǎn)方式經(jīng)營變革，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)為主導(dǎo)、生產(chǎn)與消費(fèi)一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。三是進(jìn)一步促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。繼續(xù)推進(jìn)土地“三權(quán)分置”改革，鼓勵小農(nóng)戶通過土地集中流轉(zhuǎn)、聯(lián)耕聯(lián)種等多種方式提高經(jīng)營規(guī)模。通過構(gòu)建多層次、多形式、多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，讓廣大小農(nóng)戶共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。

第四，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性成果基礎(chǔ)上，探索建立“有進(jìn)有出”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員動態(tài)調(diào)整機(jī)制；探索成員股和經(jīng)營股等多種農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民充分利用資金、資源、技術(shù)等要素投入經(jīng)營股，根據(jù)股權(quán)貢獻(xiàn)設(shè)定股權(quán)配置辦法；加快探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人的實(shí)現(xiàn)形式，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位；突出基層黨組織在發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的地位，探索村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社、形成“多社合一”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

第五，提升我國全球農(nóng)業(yè)競爭力和影響力。強(qiáng)化我國在資源密集型、勞動密集型、資本密集型、技術(shù)密集型等農(nóng)產(chǎn)品出口方面的全球競爭力。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，促進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易。培育國際大糧商和跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、倉儲物流等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局。圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展等領(lǐng)域，加強(qiáng)全球農(nóng)業(yè)科技合作。積極參與全球糧農(nóng)治理，共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際影響力。

第六，強(qiáng)化各級黨組織“領(lǐng)頭雁”的作用?！盎疖嚺艿每?全靠車頭帶”。補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在基層治理體系中，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，自治、法治、德治相結(jié)合是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三結(jié)合”，真正讓基層黨組織發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”帶頭人的作用，推動中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

第七，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。數(shù)字技術(shù)正在推動中國鄉(xiāng)村深刻變革，為鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理全面賦能。2023年中央一號文件要求深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數(shù)字化應(yīng)用場景研發(fā)推廣，把握數(shù)字時代機(jī)遇對推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。應(yīng)因地制宜，使數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與地方實(shí)際和發(fā)展模式相結(jié)合，走出一條中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化運(yùn)用應(yīng)充分考慮特色產(chǎn)業(yè)方向，針對不同發(fā)展戰(zhàn)略，采用多樣化數(shù)字技術(shù)路徑。積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系，保證技術(shù)適宜同樣重要。數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用的開發(fā)需要緊貼鄉(xiāng)村需求和地方特色，推動其在鄉(xiāng)村數(shù)字化治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化管理、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品市場流通等領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。

第八，推動縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。目前我國城鄉(xiāng)融合的大背景是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)融合也正是要解決這樣的失衡問題。今年的中央一號文件對這一問題做出了進(jìn)一步部署，要加快農(nóng)村的發(fā)展，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，縮小農(nóng)村和城鎮(zhèn)的差距。圍繞縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，核心是要打通城鄉(xiāng)資源和要素的流動渠道，實(shí)現(xiàn)要素的雙向流動，特別是要發(fā)揮以縣城為支點(diǎn)的重要作用，積極推進(jìn)土地制度改革，能夠加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興已取得重大成就，未來農(nóng)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)

記者：您剛剛講了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的八大任務(wù)和實(shí)施路徑，那您如何看待當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施情況呢，您認(rèn)為已取得哪些成就，還存在哪些不足？

王亞華：2017年，黨的十九大報告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在過去的五年間，我國經(jīng)過了緊鑼密鼓的戰(zhàn)略部署，也進(jìn)行了系統(tǒng)的政策設(shè)計。在2022年9月底，國家發(fā)改委專門召開新聞發(fā)布會，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行了總結(jié)評估。從發(fā)布的評估結(jié)果來看，22個主要指標(biāo)基本達(dá)到了預(yù)期，59項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步落實(shí)，82個重大工程、重大計劃、重大行動扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個五年發(fā)展目標(biāo)順利完成。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興的成就和不足，也可以從六個方面分別來談。

首先，糧食安全方面?？傮w來看，我國糧食生產(chǎn)和糧食安全取得了巨大成就?！吨袊y(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，我國糧食總產(chǎn)量維持在1.3萬億斤以上，特別是2022年糧食總產(chǎn)量又創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1.37萬億斤，相比1978年的0.61萬億斤，增長了1.25倍；人均糧食占有量達(dá)到484.8公斤（按2021年總?cè)丝谟嫞?，已明顯高于國際公認(rèn)的糧食安全線。同時，中國人的膳食結(jié)構(gòu)在不斷地發(fā)生變化，正向更高端的食物結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。中國居民平均每標(biāo)準(zhǔn)人日能量攝入量已經(jīng)非常接近國際平均水平，下一步的目標(biāo)是達(dá)到世界平均水平，從“吃得飽”轉(zhuǎn)向“吃得好”。但是與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比，我國仍面臨農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”等問題。

第二，產(chǎn)業(yè)方面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)取得較快增長，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐年提升，農(nóng)作物的機(jī)械化比例穩(wěn)步上升，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率已突破70%。同時，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合取得了新進(jìn)展，特別是休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)達(dá)到了30多萬家，年?duì)I業(yè)收入超過了7，000億。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在“十四五”期間加速發(fā)展，反映了國家對“三農(nóng)”工作重視和投入的直接效應(yīng)?？傮w而言，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大成就，但也面臨諸多嚴(yán)峻問題與挑戰(zhàn)，主要包括：扶貧產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)性問題、全方位夯實(shí)糧食安全根基問題、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭和市場容量問題、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接問題、一二三產(chǎn)融合問題以及現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)問題等。

第三，鄉(xiāng)村生態(tài)方面。經(jīng)過五年的努力，我國鄉(xiāng)村生態(tài)展現(xiàn)出新的氣象。我國鄉(xiāng)村生態(tài)提升的總體幅度是比較大的，包括推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、廁所革命等，我國衛(wèi)生廁所普及率已經(jīng)超過了70%。同時，我國化肥農(nóng)藥使用量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年減量，畜禽糞便綜合利用率也得到較大提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上。同時，我國通過推行河長制、林長制等，使得鄉(xiāng)村的生態(tài)建設(shè)有了更好的制度保障。當(dāng)然，目前的鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)距離黨的二十大報告中提出的“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略要求仍然有一定差距。我國仍存在化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度過大問題、農(nóng)村水土資源惡化問題、農(nóng)村環(huán)境治理難題。與此同時，我國還存在著生態(tài)先天脆弱、鄉(xiāng)村布局與人口趨勢的矛盾、農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件任重道遠(yuǎn)等難題亟待解決。

第四，鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。經(jīng)過五年的整治，鄉(xiāng)村文化已經(jīng)呈現(xiàn)出嶄新風(fēng)貌。全國縣級以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別超過65%、80%。我國的村級綜合性文化服務(wù)中心已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。包括農(nóng)村普惠性幼兒園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了長足的進(jìn)步。同時，國家認(rèn)定了6819個中國的傳統(tǒng)村落，農(nóng)村的文化價值不斷得到挖掘，農(nóng)村移風(fēng)易俗也取得了成效。但是，我們農(nóng)村在鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)上依然存在一些不足，比如農(nóng)村道德滑坡、紅白喜事大操大辦、文化生活匱乏、封建迷信嚴(yán)重、科學(xué)素養(yǎng)較低和公共精神缺失等問題尚待解決。

第五，農(nóng)村治理方面。鄉(xiāng)村治理在過去五年間通過一系列的行動開創(chuàng)了新的局面。我國已逐漸形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，并穩(wěn)步推進(jìn)三治結(jié)合，在自治、法治、德治方面取得了重大進(jìn)展。特別是我國派出了200多萬個駐村工作隊(duì)隊(duì)員和第一書記為鄉(xiāng)村治理帶來了新的活力。并且通過農(nóng)民的自主治理和鄉(xiāng)規(guī)民約的方式，改進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。當(dāng)然，我國在鄉(xiāng)村治理方面依然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。從短期看，鄉(xiāng)村治理存在鄉(xiāng)村人才短缺和結(jié)構(gòu)不合理、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、內(nèi)生動力不足等難題；從長期看，鄉(xiāng)村治理面臨自主治理難題、法治建設(shè)問題、鄉(xiāng)村智治問題等挑戰(zhàn)。

第六，生活富裕方面。農(nóng)民生活水平顯著提升。從農(nóng)民的收入來源來看，現(xiàn)在處于第一位的是工資性收入。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高，農(nóng)村的民生在不斷改善。然而，在促進(jìn)農(nóng)民生活富裕方面仍面臨諸多問題，不僅體現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)依賴性不斷下降、就業(yè)和收入穩(wěn)定性較低、增收渠道有限等方面，還存在財產(chǎn)性收入增長較慢、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、基本公共服務(wù)不均等、城鄉(xiāng)富裕差距大等問題。

記者：“三農(nóng)”問題包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村，而您在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有很多研究。所以您能否僅從農(nóng)業(yè)方面談?wù)劗?dāng)下我們面臨的挑戰(zhàn)？

王亞華：第一，勞均農(nóng)業(yè)增加值（農(nóng)業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)勞動力之比）、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率距離世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國仍存一定差距。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，我國的勞均農(nóng)業(yè)增加值低于發(fā)達(dá)國家水平，農(nóng)業(yè)勞動力投入不具備成本上的比較優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下而且不斷攀升，是我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展的短板之一。這一方面原因是我國從事農(nóng)業(yè)活動的人較多，另一方面原因是我國農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資較為薄弱。

第二，農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不強(qiáng)。與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比，我國仍面臨農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”“品質(zhì)不高”“國際競爭力不足”等問題。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)普遍存在信息獲取難、企業(yè)融資難、產(chǎn)品回運(yùn)難的“三難”問題。農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)規(guī)模小、韌性不足，極易受到國際局勢動蕩的沖擊。截至2020年底，中國農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)中資產(chǎn)總額低于1000萬美元的占66.13%，200萬美元以下的占36.53%，業(yè)務(wù)貫通全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)僅占6.93%。

第三，農(nóng)業(yè)科技化水平有很大提升空間。我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和貢獻(xiàn)較低。在種業(yè)科技領(lǐng)域，較高附加值農(nóng)產(chǎn)品的核心種源大部分仍掌握在國外公司手里，中國具備研發(fā)能力的種業(yè)企業(yè)較為稀缺。在機(jī)械化方面，國產(chǎn)農(nóng)機(jī)還不能適應(yīng)大部分作物的全部作業(yè)環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化水平較低，高端農(nóng)機(jī)具主要依靠進(jìn)口。并且，我國基礎(chǔ)研究和技術(shù)發(fā)展較為薄弱，智慧農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)處于起步階段。

第四，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題比較突出。我國2020年農(nóng)用化肥施用量5250.7萬噸，較2015年降低12.8%。但化肥、農(nóng)藥等的施用強(qiáng)度仍較高。同時，垃圾和污水處理率低這一問題在農(nóng)村地區(qū)也尤為突出。2016—2020年，我國農(nóng)村污水排放總量持續(xù)提升，2020年全年全國農(nóng)村污水排放量達(dá)337.1億立方米；全國20.23億畝耕地中質(zhì)量等級評價為一至三等的耕地面積為6.32億畝，僅占耕地總面積的31.24%，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨環(huán)境污染問題和生態(tài)保護(hù)壓力。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展對于中國式現(xiàn)代化極端重要

記者：您認(rèn)為在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題？

王亞華：習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！敝袊l(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)的不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展的不充分。雖然我國城鄉(xiāng)的收入差距在過去十年間不斷縮小，但目前仍有2.5倍。我國城鄉(xiāng)發(fā)展高度不平衡，以及我國的農(nóng)村土地集體所有制共同決定了中國式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)一定是獨(dú)具特色的。因此，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，農(nóng)村美不美，農(nóng)民富不富，既是全面建成小康社會的很重要的成色，也是未來建成強(qiáng)國的重要標(biāo)準(zhǔn)。所以這也意味著城鄉(xiāng)問題對于中國式現(xiàn)代化是具有極端重要性的一個問題。我認(rèn)為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，可以從六個方面入手。

第一，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷健全，政策體系不斷完善。我國已經(jīng)實(shí)施了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，并同步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二者的協(xié)同推進(jìn)使我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)之間要素從相互分割轉(zhuǎn)向互通流動。2019年，黨中央國務(wù)院發(fā)布了建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的政策，提出了“三步走”的戰(zhàn)略設(shè)計，對我國的城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制做了系統(tǒng)的設(shè)計，所以未來暢通城鄉(xiāng)融合的步伐還會進(jìn)一步的加快。

第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的終極目標(biāo)是城鄉(xiāng)一體化，在此過程中需要推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的一體化。目前我國所有的建制村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了硬化通路，農(nóng)村集中式供水的農(nóng)戶已經(jīng)接近90%，也實(shí)現(xiàn)了村村通郵和村村通寬帶的任務(wù)，是巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成就。中國的農(nóng)村已經(jīng)全面建立了社會安全網(wǎng)，標(biāo)志性的成果就是新農(nóng)合和新農(nóng)保，教育和醫(yī)療水平也在不斷的提升。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給，提高鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施供給的公平程度，推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

第三，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，推動城鄉(xiāng)要素的雙向流動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村在國民經(jīng)濟(jì)和資源配置上處于相對弱勢地位，而且城鄉(xiāng)二元體制長期束縛造成的農(nóng)村要素市場化程度低，城鄉(xiāng)要素之間的剪刀差和農(nóng)村要素單向流向城市，城市的資本、信息、技術(shù)和農(nóng)村的勞動力、土地等要素并沒有實(shí)現(xiàn)完全結(jié)合，這些體制機(jī)制障礙在一定程度上影響了農(nóng)村勞動力、土地和資本要素的合理配置，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素配置積攢了巨大勢能。因此，需要推動體制機(jī)制改革，釋放農(nóng)村農(nóng)業(yè)要素潛能，推動城鄉(xiāng)要素流通。

第四，深入推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)造城鄉(xiāng)連續(xù)體。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題尤為突出，因此促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系成為關(guān)鍵，需要推動城鄉(xiāng)融合式發(fā)展。在此前的城鄉(xiāng)發(fā)展階段中，始終以“城市主義”的視角來看待城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。隨著城鄉(xiāng)的不斷融合，已逐漸無法按照人口、政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特征將社會精確地劃分為城市社會和鄉(xiāng)村社會?！俺鞘小焙汀班l(xiāng)村”應(yīng)被視為城鄉(xiāng)連續(xù)體上的點(diǎn)，而非二分法下的兩個獨(dú)立分割的社會。因此，應(yīng)推動城鄉(xiāng)之間的人口融合、經(jīng)濟(jì)融合、空間融合，形成城市與鄉(xiāng)村融合共生的發(fā)展格局。

第五，深化農(nóng)村改革?！叭r(nóng)”體制創(chuàng)新能夠釋放出巨大的制度紅利。我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度不斷鞏固和完善，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果鞏固提升。過去十年我國種糧的市場主體數(shù)量增長非常之快。同時，集體產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)取得了階段性目標(biāo)，為農(nóng)民進(jìn)行集體所有制的制度化分紅和財產(chǎn)性收益提供了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。過去十年間的“三塊地”改革中，農(nóng)村土地征地征收改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革、宅基地制度改革相繼破題。中國農(nóng)村土地的集體所有制發(fā)揮了非常重要的經(jīng)濟(jì)蓄水池和社會穩(wěn)定器的功能。中國土地改革在過去十年間不斷進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)，擴(kuò)大改革范圍，使得農(nóng)民享受了越來越多的財產(chǎn)性的收益，激活了農(nóng)村的整體體制。因此，通過深化農(nóng)村改革，將能夠賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，也能夠?yàn)檫M(jìn)城落戶農(nóng)民提供更加根本的權(quán)益保障。

第六，推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的雙輪驅(qū)動。鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化是互利共生的命運(yùn)共同體，二者深度融合是構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系的題中應(yīng)有之義。在政策體系和治理實(shí)踐中，應(yīng)堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)同、聯(lián)動，以協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興作為抓手，推動城鄉(xiāng)交融發(fā)展，形成城鄉(xiāng)共同體。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的雙輪驅(qū)動，能夠縮小城鄉(xiāng)差距，高質(zhì)量推進(jìn)城市與鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展。

記者：請您談一下對于未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的展望和期待。

王亞華：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具體來講是“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”全面實(shí)現(xiàn)。如果從世界范圍內(nèi)先行國家現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)來看，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”對于鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)還有更深刻的含義，可以理解為“農(nóng)業(yè)強(qiáng)則國強(qiáng)，農(nóng)村美則國美，農(nóng)民富則國富”。

“農(nóng)業(yè)強(qiáng)則國強(qiáng)”。目前，發(fā)達(dá)國家的人均GDP在2萬美元以上，按照這個標(biāo)準(zhǔn)，全世界發(fā)達(dá)國家有40多個，而其中只有約1/4的國家是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。這說明，發(fā)達(dá)國家不一定是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，而農(nóng)業(yè)強(qiáng)國基本上是發(fā)達(dá)國家。農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，相比制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的振興難度更大，更加依賴科技實(shí)力和組織經(jīng)營能力。如果一國有能力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)，自然也有能力擁有發(fā)達(dá)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。

“農(nóng)村美則國美”。目前，全球約56%的人口居住在城市，但是城市僅占地球土地面積的3%。除了極少數(shù)的城市國家，絕大多數(shù)國家的農(nóng)村都占據(jù)國土空間的主體。我國城市建成區(qū)面積不到國土空間的1%，絕大部分國土空間是農(nóng)村區(qū)域，包括廣袤的生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間。這意味著，如果我國的農(nóng)村能夠建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村，那就從主體上建成了美麗中國。

“農(nóng)民富則國富”。發(fā)達(dá)國家普遍的經(jīng)濟(jì)社會特征是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的勞動生產(chǎn)率差距小，城鄉(xiāng)居民生活條件差距小，城鄉(xiāng)收入差距通常在1.5倍以內(nèi)，不少發(fā)達(dá)國家（如日本）的農(nóng)村居民收入要高于城市。這說明，一個國家的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上富裕是這個國家作為富裕國家的有力證明。因此，如果我國的農(nóng)民從整體上變得富裕，那就意味著我國已經(jīng)成長為一個富強(qiáng)國家。

圍繞中國式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要立足國情走出以下八條道路。

一是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。城鄉(xiāng)融合是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的第一戰(zhàn)略，因?yàn)槲磥碇袊泥l(xiāng)村要振興，就要通過城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動。

二是要鞏固完善農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，走農(nóng)村改革創(chuàng)新之路。特別是農(nóng)村的土地制度改革、經(jīng)營制度改革過去十年已經(jīng)取得很大進(jìn)展，未來還要進(jìn)一步的改革，進(jìn)一步釋放改革的紅利。

三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。目前在我國農(nóng)業(yè)的問題中，產(chǎn)品相對過?，F(xiàn)象依然存在。因此要推行供給性的結(jié)構(gòu)性改革，提升質(zhì)量。高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)部門表現(xiàn)為高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，我國在這一方面還有巨大的潛力。

四是圍繞鄉(xiāng)村治理體系，通過三治融合探索鄉(xiāng)村的善治之路。通過農(nóng)村自治、法治與德治的不斷發(fā)展，推動鄉(xiāng)村不斷實(shí)現(xiàn)治理體系的完善，形成穩(wěn)定的鄉(xiāng)村治理格局。

五是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，走綠色發(fā)展之路。農(nóng)村的綠色發(fā)展對于美麗中國的建設(shè)有根本意義。因?yàn)檗r(nóng)村覆蓋了我國大部分的國土空間，所以怎么讓農(nóng)村更綠色更生態(tài)，這也是未來發(fā)展的導(dǎo)向。

六是傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。黨的二十大報告提出了文化大發(fā)展大繁榮的命題，也包括如何提升文明的全球影響力。中國的文明要產(chǎn)生更大的影響力，根本上是我們的農(nóng)耕文明如何復(fù)興，這就是鄉(xiāng)村文化興盛的問題。

七是解決相對貧困的長效機(jī)制，走共同富裕的道路。隨著我國消除絕對貧困，一方面要防止規(guī)模性返貧，另一方面還要探索農(nóng)村的相對貧困治理，不斷推進(jìn)農(nóng)村的共同富裕和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。

八是利用數(shù)字時代的機(jī)遇，走智治賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的道路。智治的核心是新興技術(shù)的運(yùn)用，這是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為中國提供了前所未有的機(jī)遇，利用好這個機(jī)遇，就能加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。