凝聚大力推進中國式現(xiàn)代化的磅礴力量
——全總第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負責同志答記者問

最近，全國總工會開展的第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，形成了豐碩的調(diào)查成果。為什么要開展全國職工隊伍狀況調(diào)查？這次職工隊伍狀況調(diào)查有何特點？當前全國職工隊伍狀況有何新特征？職工隊伍發(fā)展面臨哪些新形勢新挑戰(zhàn)？日前，全總第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負責同志就這些問題回答了記者提問。

問：為什么要開展全國職工隊伍狀況調(diào)查？

答:黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全心全意依靠工人階級方針，緊緊依靠工人階級發(fā)展中國特色社會主義，不斷為職工搭建建功立業(yè)舞臺、打造職業(yè)發(fā)展通道、構(gòu)建權(quán)益保障制度體系。習近平總書記高度重視工人階級、真摯關(guān)懷工人階級，親自謀劃、親自部署、親自推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，兩次出席全國勞模大會并發(fā)表重要講話，每到一地視察和調(diào)研都與勞動模范、一線職工座談交流，每年“五一”都以不同形式向廣大勞動群眾致以節(jié)日的祝賀慰問，給中國勞動關(guān)系學院勞模本科班學員、鄭州圓方集團全體職工回信，向首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會致賀信，對工人階級發(fā)展壯大傾注了無限關(guān)愛。我國工人階級實現(xiàn)全面發(fā)展、全面進步、全面提高，成為黨執(zhí)政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎(chǔ)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，全面了解自2017年第八次全國職工隊伍狀況調(diào)查以來我國職工隊伍和勞動關(guān)系新情況新變化，準確把握工會工作面臨的新形勢新任務(wù)，及時反映基層和職工愿望呼聲，全國總工會于2022年1 月至9 月，組織開展了第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查，為推動新時代新征程黨的工運事業(yè)和工會工作高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

我們黨歷來重視通過調(diào)查研究掌握職工隊伍發(fā)展變化情況，并以此為基礎(chǔ)指導(dǎo)工人運動和工會工作，充分發(fā)揮工人階級在革命、建設(shè)、改革中的主力軍作用。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全總從1982年開始每5 年一次，先后在1982 年、1986年、1992 年、1997 年、2002 年、2007年、2012 年、2017 年開展了全國職工隊伍狀況調(diào)查，成為工會工作的一大品牌。每次職工隊伍狀況調(diào)查的主題，都契合當時的時代背景和社會發(fā)展狀況，所得出的結(jié)論客觀真實地展示了職工隊伍的基本情況和發(fā)展趨勢，對工會工作重點任務(wù)的確定、職工權(quán)益的保障等，起到了重要的基礎(chǔ)和推動作用。實踐證明，定期開展全國職工隊伍狀況調(diào)查，對于我們準確把握一個時期職工隊伍發(fā)展變化及特點，認真查找職工隊伍建設(shè)和工會工作存在的問題和不足，有針對性地制定出臺涉及職工和工會的政策措施，在黨和國家工作大局中更好地發(fā)揮工人階級和工會組織的作用，具有重要意義。

問：這次全國職工隊伍狀況調(diào)查是如何組織實施的？

答：全國總工會高度重視全國職工隊伍狀況調(diào)查工作，全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明就開展好調(diào)查專門作出指示。全總成立了由主要負責人任組長的第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)調(diào)查辦公室，負責調(diào)查方案的實施。

2021 年12 月21 日，全總下發(fā)《第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查方案》，正式啟動調(diào)查工作。調(diào)查以線下抽樣問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)專項問卷調(diào)查、文獻研究、專家論證等方式進行。線下抽樣問卷調(diào)查范圍覆蓋北京、山西等15 個?。▍^(qū)、市）的150個城市。抽樣問卷分為職工問卷、工會主席問卷兩部分，職工問卷共調(diào)查45000 個樣本，回收有效問卷44849 份，其中已建工會單位職工占83.2%，未建工會單位職工占16.8%，國有、集體等公有制企業(yè)職工占33.7%，私有、港澳臺商、外商企業(yè)職工占66.3%，小微企業(yè)職工占74.4%；工會主席問卷共調(diào)查3750 個樣本，回收有效問卷3746份。網(wǎng)絡(luò)專項問卷調(diào)查在參加本次線下調(diào)查的15個?。▍^(qū)、市）和內(nèi)蒙古、黑龍江、湖南、重慶、青海及互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)、全總勞動關(guān)系監(jiān)測點制造業(yè)企業(yè)中開展，共有3513家企業(yè)的26.42 萬名職工參與了調(diào)查。

問：這次全國職工隊伍狀況調(diào)查有哪些新特點？

答：一是這次調(diào)查突出展現(xiàn)了億萬職工堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移聽黨話跟黨走、奮力建功新時代，所呈現(xiàn)出的昂揚向上、團結(jié)奮進、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。與前八次調(diào)查相比，調(diào)查了解了十年來職工隊伍狀況的變化，比如，工會籌集送溫暖資金、慰問一線職工和困難職工數(shù)據(jù)，累計表彰全國五一勞動獎狀獎?wù)?、全國工人先鋒號數(shù)據(jù)等，更好地體現(xiàn)了在以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國人民推動黨和國家取得舉世矚目的重大成就的偉大進程中，我國職工群眾聽黨話跟黨走的信念更加堅定，職工隊伍不斷發(fā)展壯大，工人階級先進性有力彰顯，職工就業(yè)、勞動報酬、社會保障、勞動安全衛(wèi)生和職業(yè)健康方面權(quán)益較好實現(xiàn)，有力地彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想在職工群眾和工會工作中的真理力量和實踐偉力。

二是這次調(diào)查學習貫徹黨的二十大精神，為召開中國工會第十八次全國代表大會提供了實證支撐。這次調(diào)查是在黨的二十大勝利召開之年組織開展的，我們聚焦黨中央重大決策部署，在延續(xù)以往課題設(shè)置慣例的基礎(chǔ)上，著眼貫徹全心全意依靠工人階級方針、發(fā)揮工人階級的主力軍作用，推進全過程人民民主、鞏固工人階級的主人翁地位，扎實推進共同富裕、提高職工生活品質(zhì)等設(shè)置調(diào)查課題，針對職工隊伍發(fā)展變化的新情況、新趨勢、新特征，首次設(shè)置產(chǎn)業(yè)工人、新就業(yè)形態(tài)勞動者、女職工等群體狀況課題，首次開展“職工生活品質(zhì)狀況”網(wǎng)絡(luò)專項調(diào)查，力求在更大程度、更深層次、更高精度上分析研究職工隊伍建設(shè)遇到的重大理論和實踐問題。黨的二十大勝利召開后，聚焦新時代新征程黨的使命任務(wù)，對照黨的二十大報告中關(guān)于工人階級和工會工作的內(nèi)容，有針對性地完善對策建議，充分凸顯黨的二十大精神，力求為各級黨委和政府科學決策提供重要參考，為2023 年籌備召開中國工會十八大做好相關(guān)準備。

三是這次調(diào)查方式方法有所創(chuàng)新。運用互聯(lián)網(wǎng)開展線上調(diào)查，發(fā)揮全總工會理論和勞動關(guān)系智庫作用等，是本次調(diào)查的創(chuàng)新。調(diào)查辦公室成立專門工作小組負責網(wǎng)絡(luò)調(diào)查工作，立足職工實際開發(fā)調(diào)查小程序，組織開展線上培訓(xùn)和試調(diào)查，及時對調(diào)查數(shù)據(jù)進行交叉分析運用，確保了調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性可靠性安全性。特別是通過小程序?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷結(jié)合線下實體進行定向發(fā)放，一對一組織26.42 萬名職工填答，樣本數(shù)量大幅度擴大、調(diào)查周期大幅度縮短，有效提高了問卷調(diào)查階段效率。同時，充分利用全總工會理論和勞動關(guān)系智庫的力量，邀請智庫專家學者全程參與問卷設(shè)計、數(shù)據(jù)分析、報告論證等環(huán)節(jié)，加強對調(diào)查工作的質(zhì)量控制，探索了借助外腦服務(wù)全總大型調(diào)查的可行做法。

問：這次全國職工隊伍狀況調(diào)查主要有哪些成果？

答：這次調(diào)查共設(shè)置1 個總課題、13 個分課題、1 個網(wǎng)絡(luò)調(diào)查課題、15 個?。▍^(qū)、市）課題和10 個產(chǎn)業(yè)工會課題，內(nèi)容涉及我國職工隊伍的總體狀況，職工勞動經(jīng)濟權(quán)益、民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)益等。這次調(diào)查形成一系列重要成果，包括1 個調(diào)查總報告：《邁向新征程的中國工人階級——第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查總報告》，13 個專題調(diào)查報告，1 個網(wǎng)絡(luò)專項調(diào)查報告，15 個?。▍^(qū)、市）總工會的職工隊伍狀況調(diào)查報告，以及10個產(chǎn)業(yè)工會調(diào)查報告。

問：這次調(diào)查了解到我國職工隊伍基本狀況如何？

答：調(diào)查表明，目前全國職工總數(shù)4.02 億人左右，新就業(yè)形態(tài)勞動者8400 萬人，農(nóng)民工2.93 億人；職工平均年齡38.3 歲、平均受教育年限13.8年。

一是職工理想信念更加堅定。發(fā)自內(nèi)心愛戴擁護習近平總書記、對習近平新時代中國特色社會主義思想高度認同，充分贊譽黨和國家事業(yè)過去5年取得的重大成就和新時代10年的偉大變革、對新時代新征程堅持和發(fā)展中國特色社會主義充滿信心，更加認可向上向善的價值觀念、對勞動和勞模工匠的推崇尊重日益深入。

二是職工主人翁地位持續(xù)鞏固。參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的權(quán)利得到充分保障，知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)有效落實，協(xié)商共決涉及職工切身利益問題的話語權(quán)不斷提升。

三是職工主力軍作用充分發(fā)揮。積極投身“當好主人翁、建功新時代”“建功‘十四五’、奮進新征程”等主題勞動和技能競賽，在推動高質(zhì)量發(fā)展中彰顯作為。踴躍參加群眾性創(chuàng)新活動，在實施制造強國戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。全方位投入一線群防群治、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、防護用品生產(chǎn)和民生保障等，在抗疫大戰(zhàn)大考中展示力量。

四是工會組織更加充滿活力、更加堅強有力。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，推動“兩個確立”更加深入人心、“兩個維護”成為廣大職工的自覺行動。10年來，累計表彰全國五一勞動獎狀2245 個、獎?wù)?650 個和全國工人先鋒號8870 個。履行產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革牽頭抓總職責，落實思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大等措施，推動改革走深走實。叫響做實送溫暖、金秋助學、農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)等工會品牌。10 年來，籌集送溫暖資金429.8 億元，走訪企業(yè)188.2 萬家，慰問一線職工和困難職工9060.8萬人次。持續(xù)推進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，健全落實“五個堅決”要求的長效機制。銳意改革創(chuàng)新，增強團結(jié)教育、維護權(quán)益、服務(wù)職工功能，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系。

問：這次調(diào)查了解到我國職工隊伍呈現(xiàn)哪些新特點？

答：5年來，適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展的形勢變化，職工隊伍結(jié)構(gòu)組成、受教育程度和技術(shù)技能素質(zhì)、愿望訴求呈現(xiàn)新的特點。

一是新就業(yè)形態(tài)勞動者成為職工隊伍重要組成部分，產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展壯大。新就業(yè)形態(tài)勞動者主要是貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等群體。以男性青壯年為主，農(nóng)業(yè)戶籍人員比例較高，不同行業(yè)職工學歷呈現(xiàn)明顯差別，70.7%的貨車司機學歷在初中及以下水平，38.0%的網(wǎng)約車司機學歷為大專及以上，快遞員、外賣配送員學歷集中在高中及以下水平。產(chǎn)業(yè)工人平均年齡38.29歲，農(nóng)業(yè)戶籍占52.1%，中共黨員和共青團員合計占36.4%，平均受教育年限13.16 年，29.3%具有專業(yè)技術(shù)職稱，82.7%集中在第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人比例在增長，77.6%集中在制造業(yè)和建筑業(yè)。

二是職工受教育程度普遍提高，技術(shù)技能素質(zhì)顯著提升。高中及以上學歷達85.0%；大學本科及以上的占35.5%。第三產(chǎn)業(yè)職工平均受教育年限為14.5 年，高于第一產(chǎn)業(yè)職工的12.5 年和第二產(chǎn)業(yè)職工的13.0 年。專業(yè)技術(shù)人員隊伍年齡主要處于30-50 歲之間，集中在教育、制造、衛(wèi)生和社會工作等3個行業(yè)。

三是職工更加注重自身和長遠發(fā)展，更加期望工會組織能夠發(fā)揮更大作用。95.3%的職工有興趣學習新的職業(yè)技能或知識，這一比例在18-40歲職工和大學本科以上學歷職工中表現(xiàn)尤為突出。更加追求工作和生活均衡化，企盼不斷提升生活品質(zhì)，69.4%的職工希望在休息時間陪伴家人，30.1%希望兼顧家庭，20.0%希望獲得更多閑暇時間。更加依賴互聯(lián)網(wǎng)及其衍生產(chǎn)品和服務(wù)，有8.8%的職工正在或曾經(jīng)依托互聯(lián)網(wǎng)從事過開網(wǎng)店、快車專車代駕、快遞外賣、自媒體公眾號、網(wǎng)絡(luò)主播、教育培訓(xùn)及其他網(wǎng)約服務(wù)等工作。職工最希望單位工會開展或加強的職工服務(wù)工作，排在前三位的是：提高職工工資收入（78.3%）、開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)（70.1%）、組織職工參與企業(yè)管理（32.3%）。

問：針對職工隊伍發(fā)展中的新形勢新挑戰(zhàn)，有哪些對策建議和思路打算？

答：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、平臺經(jīng)濟興起、擇業(yè)觀念變化、新冠疫情等因素影響，職工素質(zhì)提升、權(quán)益保障、隊伍穩(wěn)定等方面面臨新形勢新挑戰(zhàn)。一是職工素質(zhì)提升面臨新需求，技能人才缺口仍然較大，傳統(tǒng)制造業(yè)職工出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，年輕人不愿意進工廠、當工人現(xiàn)象進一步凸顯；二是職工權(quán)益保障面臨新情況，新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)穩(wěn)定性低、社會保險權(quán)益實現(xiàn)程度較低，低收入群體所占比重較大；三是職工隊伍穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)，新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動關(guān)系認定難，依法維權(quán)難度較大，平臺企業(yè)組建工會難度較大，新就業(yè)形態(tài)勞動者對工會組織認知度不夠，等等。

針對這些情況和問題，我們認為，必須全面貫徹落實黨的二十大精神，全心全意依靠工人階級，發(fā)揮工人階級的主力軍作用，推進全過程人民民主，鞏固工人階級的主人翁地位，鼓勵勤勞致富，扎實推進共同富裕，發(fā)揮工會橋梁紐帶作用，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，充分調(diào)動職工積極性主動性創(chuàng)造性，凝聚起為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗的磅礴偉力。

一是堅持全心全意依靠工人階級方針，在發(fā)展全過程人民民主中保障職工民主政治權(quán)利。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會推動、企業(yè)和社會等共同參與的貫徹全心全意依靠工人階級方針的工作格局。適當增加一線職工在黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協(xié)委員、群團組織代表大會代表和委員會委員中的比例。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。加大在一線職工中發(fā)展黨員力度。

二是建設(shè)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人大軍，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐。研究制定深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見，建立各級黨委和政府常態(tài)化聽取匯報、研究解決問題的制度機制。努力培養(yǎng)造就更多大師、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加強各類勞動和技能競賽的統(tǒng)籌。拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。

三是增進民生福祉，在穩(wěn)步促進共同富裕進程中不斷提升職工生活品質(zhì)。健全勞動法律法規(guī)。構(gòu)建橫向銜接的就業(yè)服務(wù)通道，做大做強人力資源服務(wù)主體。逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加一線勞動者勞動報酬。建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，深化工資集體協(xié)商制度。健全靈活就業(yè)人員社保制度，完善工傷保險制度，把職工醫(yī)療互助納入醫(yī)療保障制度體系。

四是大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，培育時代新風新貌。把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，體現(xiàn)在家庭、學校、社會教育各方面。建設(shè)全國性、綜合性、永久性的中國先進模范人物展示館，打造優(yōu)秀文藝作品。構(gòu)建大國工匠活動體系，推動設(shè)立中國工匠日。

五是著眼保持和增強政治性先進性群眾性深化工會改革和建設(shè)，有效發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用。發(fā)掘用好紅色工運資源，突出“工”字系列職工文化特色品牌。開展新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動和技能競賽試點。推動出臺特殊行業(yè)勞動標準或過渡性勞動標準。推進提升職工生活品質(zhì)試點工作，打造服務(wù)職工綜合體。完善困難職工家庭生活狀況監(jiān)測預(yù)警和預(yù)防返困機制。大力推行“重點建、行業(yè)建、兜底建”模式，實現(xiàn)組建工會和發(fā)展會員工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

問：如何轉(zhuǎn)化運用好這次調(diào)查成果？

答：下一步，我們將繼續(xù)做好調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化和運用，擬編輯出版《第九次中國職工隊伍狀況調(diào)查》報告卷、數(shù)據(jù)卷和中國職工隊伍狀況藍皮書，通過《工人日報》、中工網(wǎng)及中央有關(guān)媒體加強調(diào)查成果宣介。把職工隊伍狀況研究作為工運理論研究和推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重大課題，不斷推動工會理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。梳理職工隊伍建設(shè)中面臨的困難和問題，以及報告中的對策建議，轉(zhuǎn)化運用到全面貫徹落實黨的二十大精神上來、轉(zhuǎn)化運用到籌備中國工會十八大工作上來、轉(zhuǎn)化運用到推進新時代新征程黨的工運事業(yè)和工會工作創(chuàng)新發(fā)展上來、轉(zhuǎn)化運用到推動形成大興調(diào)查研究之風上來，有針對性地謀劃今后5 年工會工作，更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)職工群眾。加強與科研機構(gòu)的聯(lián)系與合作，整合資源，形成合力，努力推出更高質(zhì)量的研究成果。