提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作質(zhì)量的有效策略

江桂萍

中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，廣東 深圳 518000

知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能夠使高科技成果以“奔跑式”的高效率向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，從而推動整個(gè)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)是科研人員多年的積累和心血，其研究成果對我國的各行業(yè)的發(fā)展有著重要的影響，但是一些不法人員對這些知識成果的竊取使得許多科研人員喪失了研究的積極性，導(dǎo)致許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展停滯不前。因此，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作質(zhì)量迫在眉睫。

一、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意義

第一，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和使用，有利于激發(fā)科研人員和文藝工作者的創(chuàng)造性。知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)主要是為了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人在文化和科學(xué)技術(shù)方面的創(chuàng)造性成果，同時(shí)也是為了更好地調(diào)動社會資源。

第二，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和使用，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的獲取。知識產(chǎn)權(quán)的特殊性決定了只有擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)，才能增強(qiáng)其在市場上的競爭能力。尤其是在我國加入WTO 以后，許多公司都認(rèn)識到了品牌、技術(shù)、商業(yè)秘密等無形資產(chǎn)的重要性，而通過強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使其價(jià)值得以提高。

第三，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對我國外貿(mào)發(fā)展和引進(jìn)外資具有重要意義。入世后，我國全面實(shí)施WTO 的《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，對國際組織、法人和其他組織的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，如果不重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，就不能參與國際貿(mào)易［1］。

二、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的工作概況

當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)中心的職能較為完備，可以進(jìn)行快速審查工作、快速確權(quán)工作、快速維權(quán)工作和導(dǎo)航預(yù)警工作。在知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)過程中，由于種種原因，普遍存在著難以佐證、維權(quán)資金過高、維權(quán)時(shí)間長等問題，而知識產(chǎn)權(quán)中心的這些工作可以有效緩解這些問題。高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料制造等企業(yè)都是需要專業(yè)知識和專利技術(shù)的高端企業(yè)，提高對其知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能夠促進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)生，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［2］。因此，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的主要工作便是基于這些高端知識技術(shù)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，并與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開展相應(yīng)的快速審查工作。

專利申請、無效宣告、復(fù)審、專利評估報(bào)告等，都是知識產(chǎn)權(quán)中心的快速預(yù)審業(yè)務(wù)。本地企業(yè)主體人可以自主申報(bào)，在知識產(chǎn)權(quán)中心初步審查通過后，即可進(jìn)行快速審查，大大縮短了審查和授權(quán)的時(shí)間，并能最大限度激發(fā)各地的企業(yè)主體的創(chuàng)造力。

導(dǎo)航預(yù)警業(yè)務(wù)包括：產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、專利預(yù)警分析、專利培育與運(yùn)營、專利價(jià)值評估等。通常，該知識產(chǎn)權(quán)中心可以在當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)或企業(yè)的委托下，進(jìn)行行業(yè)專利導(dǎo)航，為當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展提供新的方向，為激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力提供數(shù)據(jù)支持。

三、當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的阻礙與存在的問題

2022 年11 月，廣東省市場監(jiān)督管理局公布一則知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例，某銀飾廠未經(jīng)奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人許可授權(quán)，擅自銷售“冰墩墩”冬奧會標(biāo)志外形的S925 幸運(yùn)卡通人物套鏈銀首飾，對奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人造成了損失。由此案例可見，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在許多問題，基于此，下文對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的阻礙與存在的問題進(jìn)行了具體的闡述。

（一）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的阻礙

1.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的缺乏。提高創(chuàng)新人才的工作熱情，是促進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。試想一下，一個(gè)高技術(shù)、有創(chuàng)意的人，辛辛苦苦做了這么多年的工作，結(jié)果卻被別人給搶走了。這種情況長期下去，研究人員的積極性就會受到影響，從而降低他們的創(chuàng)造力，影響到他們的未來。因此，知識產(chǎn)權(quán)工作者必須充分認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略意義，并在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

2.缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。當(dāng)前，我國在知識產(chǎn)權(quán)方面的法律保護(hù)尚處于初級階段，其法律保護(hù)能力尚有待提升。同時(shí)，由于缺乏保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識，導(dǎo)致了法律保護(hù)手段和法律保護(hù)能力的不足。我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)因其難以防范和檢驗(yàn)手段的落后而陷入了困境［3］。同時(shí)，由于我國缺乏保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識，導(dǎo)致了保護(hù)手段和保護(hù)能力的不足。知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能力是衡量知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一個(gè)重要標(biāo)志，也是我國在實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)制度時(shí)，必須加強(qiáng)和完善的方面。我們都知道，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)是實(shí)施，實(shí)施能力是衡量知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個(gè)重要指標(biāo)，因此，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)勢在必行。

3.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全。目前我國的實(shí)際情況是，我國的知識產(chǎn)權(quán)體系并不完善，導(dǎo)致了其在我國的發(fā)展中陷入了困境。因此，在我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中，要加強(qiáng)對我國知識產(chǎn)權(quán)體系的建設(shè)，建立健全的知識產(chǎn)權(quán)體系，確保我國知識產(chǎn)權(quán)的健康發(fā)展，必須要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)范，加大對知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。第一，要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。做好科研人員對知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀的滿意度調(diào)查，為我國知識產(chǎn)權(quán)的立法做好準(zhǔn)備。在此過程中，可以采用網(wǎng)上匿名問卷調(diào)查、線下調(diào)查、科研機(jī)構(gòu)專家調(diào)查等方式進(jìn)行。要明確當(dāng)前的法律問題，積極提出建議，以完善我國的法律制度。第二，要加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)法制宣傳，使廣大科研工作者認(rèn)識到有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律問題［4］。法律的制定，就是為了限制罪犯，讓他們知道法律的底線。有關(guān)部門要積極開展法制宣傳，使廣大人民自覺遵守法律法規(guī)。

（二）當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心工作存在的問題

1.預(yù)審服務(wù)受到限制。當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心并沒有直接進(jìn)行專利預(yù)審的資格，想要獲得行業(yè)專利的預(yù)審資格，必須要經(jīng)過國家知識產(chǎn)權(quán)局的批準(zhǔn)，且只能獲得一到兩個(gè)行業(yè)的預(yù)審資格。這給其他無關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主體造成了一定的困擾。而且，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)交叉已經(jīng)變得非常廣泛，一個(gè)產(chǎn)業(yè)所涵蓋的技術(shù)范圍也在不斷擴(kuò)大，但是由于制度不完善，各個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)都會受到一定的限制，這也使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專利申請很難在短時(shí)間內(nèi)通過。

2.維權(quán)工作的限制。第一，由于體制的變化，一些知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的人員構(gòu)成比較復(fù)雜，包括公務(wù)員、事業(yè)、臨聘；第二，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心無法獨(dú)立進(jìn)行執(zhí)法，而保護(hù)中心在配合地方知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法時(shí)，主要承擔(dān)的是技術(shù)性輔助工作，其工作職能十分有限；第三，目前的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作主要靠咨詢、建議書等方式進(jìn)行，或者直接依靠地方法院的專家資源，知識產(chǎn)權(quán)中心有關(guān)維權(quán)程序和維權(quán)的專家隊(duì)伍還需要不斷完善。

3.導(dǎo)航業(yè)務(wù)質(zhì)量有待提高。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的專利導(dǎo)航工作，是基于本地企業(yè)的需求，通過對專利相關(guān)知識的導(dǎo)航，促進(jìn)其在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、商業(yè)模式等方面進(jìn)行應(yīng)用，從而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的布局和完善。目前，在我國大部分地區(qū)，已經(jīng)建立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，但是專利導(dǎo)航工作卻進(jìn)行得不盡如人意，對于中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)幫助也不大。

4.人才和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的差距。所有的專利申請都是按照國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)的行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域來決定的，一般都是相對廣泛的，例如新能源、新材料等。在新材料方面，新的材料本身、新材料技術(shù)以及其裝備制造等，都可以歸入新材料的范疇，這就造成了預(yù)審服務(wù)的覆蓋面很廣，對預(yù)審員的審查工作造成了很大的壓力。審查的覆蓋面廣，一方面會導(dǎo)致大量的預(yù)審申請，由于預(yù)審員人數(shù)的短缺，以及7 天的審查期，使預(yù)審工作壓力增大，難以保障初審的質(zhì)量；另一方面，知識產(chǎn)權(quán)的審核范圍較大，需要審核人員具有較豐富的知識儲備以便保證審核的質(zhì)量與效率。同時(shí)，有關(guān)行業(yè)、技術(shù)方面的專業(yè)人員的短缺，也使得他們不能為企業(yè)的創(chuàng)新活動提供高質(zhì)量、高效率的預(yù)審。這兩項(xiàng)工作對工作人員的教育背景、工作經(jīng)歷等方面均有很高的要求，而目前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的專業(yè)人員極度欠缺，使得工作效率和工作質(zhì)量低下，因此，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心要積極培養(yǎng)人才，加快建設(shè)優(yōu)秀人才隊(duì)伍［5］。

四、提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作質(zhì)量的有效策略

（一）知識產(chǎn)權(quán)中心本身層面

1.對預(yù)審業(yè)務(wù)和技術(shù)領(lǐng)域的逐步開放。目前，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，國家知識產(chǎn)權(quán)局允許知識產(chǎn)權(quán)中心設(shè)立預(yù)審業(yè)務(wù)和技術(shù)領(lǐng)域。運(yùn)行超過1 年的，可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請，擴(kuò)大技術(shù)范圍。但是，由于工作時(shí)限的制約，造成了對新技術(shù)領(lǐng)域的預(yù)審業(yè)務(wù)的發(fā)展緩慢。因此，為了使技術(shù)領(lǐng)域能實(shí)現(xiàn)快速更新，需要縮短新技術(shù)領(lǐng)域預(yù)審資格審批流程，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心預(yù)審服務(wù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快更新。

2.加強(qiáng)與執(zhí)法部門的溝通。要加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)、司法等部門的溝通交流，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中要將工作與地方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系相融合，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為。且在具備條件的地方，可以采取聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法等形式進(jìn)行執(zhí)法。

3.開展定向?qū)＠麑?dǎo)航相關(guān)業(yè)務(wù)。要主動為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)專業(yè)服務(wù)，特別是對于中小微企業(yè)要加強(qiáng)支持，加強(qiáng)其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并通過有針對性的專利導(dǎo)航、專利預(yù)警分析等服務(wù)為其企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品市場競爭提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）社會層面

1.提高群眾對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識，實(shí)行區(qū)域差別保護(hù)?？蒲泄ぷ髡呤侵R產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體，相關(guān)部門要大力宣傳其法律法規(guī)，使廣大科研工作者了解其重要性，主動維護(hù)自身的合法權(quán)益。說到底，政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，是為了維護(hù)科研工作者的合法利益，但對于普通的科研工作者來說，同樣需要維護(hù)自身的權(quán)利。從本質(zhì)上來說，很多研究人員都不希望自己的成果功虧一簣，卻因?yàn)槿狈Ψ芍R，不知道該怎么保護(hù)自己的權(quán)利，最終導(dǎo)致了侵權(quán)行為的發(fā)生。因此，知識產(chǎn)權(quán)中心工作人員要大力倡導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高人民的法律意識。另外，由于我國地域廣闊，不同區(qū)域之間存在著不同的文化。為此，要加強(qiáng)各地政府對不同地域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的區(qū)域差別性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。國家要積極制訂相關(guān)法規(guī)，為地方政府制訂差別性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度提供指導(dǎo)，并積極開展相關(guān)制度建設(shè)。同時(shí)，國家也應(yīng)當(dāng)定期對地方政府的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，并提供相關(guān)的政策建議，以推動地方政府實(shí)施差別性的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

2.健全制度，強(qiáng)化執(zhí)法。首先，要建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系并通過制度來保障科技工作者的合法權(quán)益。在制訂這一制度時(shí)，要清晰科研工作者對當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識，并制訂出一套行之有效的對策。另外，還應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法能力的建設(shè)。要提升執(zhí)法水平，就必須從執(zhí)法人員入手，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，確保執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量，從而使我國的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力得到全面提升。國家在對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要主動加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保有充足的優(yōu)秀人才來進(jìn)行知識的宣講，從而提升整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

3.加強(qiáng)對大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。高校是我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重點(diǎn)，同時(shí)也是最易發(fā)生侵權(quán)行為的單位。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作者應(yīng)當(dāng)重視對于高校師生的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以確保學(xué)生和教師的知識產(chǎn)權(quán)得到有效的保護(hù)。在這方面，知識產(chǎn)權(quán)中心應(yīng)該加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的宣傳，讓教師和學(xué)生理解知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作程序，當(dāng)他們的知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯時(shí)，可以用他們的知識來維護(hù)其合法權(quán)利。例如，知識產(chǎn)權(quán)中心可以定期到高校舉行知識產(chǎn)權(quán)講座，分發(fā)知識產(chǎn)權(quán)知識手冊，舉行案例宣傳，促進(jìn)高校師生知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的提升。知識產(chǎn)權(quán)中心還可以邀請高校的師生到知識產(chǎn)權(quán)中心進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在真實(shí)的環(huán)境中高校師生更能夠加深對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的印象和意識。

同時(shí)，在教師和學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作上。國家應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制要求學(xué)校定期向教師和學(xué)生開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的知識普及，并通過知識產(chǎn)權(quán)知識競賽等方式來開展教師和學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。在監(jiān)督地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的過程中，要以高校為中心，確保高校的科研氛圍。畢竟，大學(xué)是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的地方，也是國家培養(yǎng)科研人才的重要基地。培養(yǎng)有強(qiáng)烈的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的人，在進(jìn)入社會和研究機(jī)構(gòu)的時(shí)候，也能起到很好的宣傳作用。因此，加強(qiáng)對高校的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)對高校的知識產(chǎn)權(quán)宣傳是非常有必要的。

綜上所述，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是保護(hù)科技人才的有效途徑，知識產(chǎn)權(quán)工作者應(yīng)從知識產(chǎn)權(quán)中心本身和社會層面進(jìn)行工作質(zhì)量的提升，逐步開放預(yù)審業(yè)務(wù)和技術(shù)領(lǐng)域，加快執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、維權(quán)援助等工作，開展定向?qū)＠麑?dǎo)航相關(guān)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，提高群眾對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識，以此促進(jìn)知識技術(shù)的穩(wěn)步發(fā)展。