張 桔
中共南昌市委黨校,江西 南昌 330000
隨著人民生活水平的提高,物質(zhì)生活的基本條件得到了保證,我們的消費(fèi)必然會(huì)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段,各種高檔的日用品將會(huì)成為我們的主要消費(fèi)對(duì)象。人們追求的不僅僅是物美價(jià)廉,更重要的是生活品位和社會(huì)地位,因此,包括奢侈品在內(nèi)的高端奢侈性服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)在持續(xù)增長(zhǎng)中。中國(guó)正在逐漸成長(zhǎng)為世界上最大的奢侈性服務(wù)消費(fèi)國(guó),超前消費(fèi)、未富先奢現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,消費(fèi)觀(guān)念和價(jià)值取向發(fā)生了嚴(yán)重的扭曲。而我國(guó)目前的稅收制度,只能通過(guò)對(duì)奢侈性服務(wù)消費(fèi)稅的征稅,來(lái)調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)和社會(huì)分配狀態(tài)。為此,必須改革消費(fèi)稅、拓寬稅種、加大高端服務(wù)消費(fèi)稅的征收,以增強(qiáng)對(duì)奢侈性服務(wù)消費(fèi)征稅的“凸顯性”。征收消費(fèi)稅,既能指導(dǎo)消費(fèi)方向,又能調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)?;诖耍袊?guó)目前對(duì)奢侈性服務(wù)征稅制度進(jìn)行改革勢(shì)在必行。
荷蘭學(xué)者曼德維爾是第一個(gè)對(duì)“奢侈”進(jìn)行初步研究的人,其在《蜜蜂的寓言》中指出,奢侈性消費(fèi)是“私人的惡德,公共的好處”。而奢侈主義起源于17 世紀(jì)的法國(guó),路易十四時(shí)代開(kāi)始了宮廷的奢華生活,享樂(lè)主義成了貴族們的生活理念。但是這些理念并沒(méi)有給出具體的“奢侈性”的定義。20 世紀(jì)初期,德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家維爾納·桑巴特提出了“奢侈性消費(fèi)”的概念。桑巴特在《奢侈與資本主義》一書(shū)中,第一次試圖界定奢侈的概念。他認(rèn)為“奢侈就是指任何超出必要開(kāi)支的支出”。現(xiàn)如今,人們普遍認(rèn)為,奢侈性服務(wù)消費(fèi)具有價(jià)格昂貴、稀缺性、符號(hào)性、相對(duì)性和替代性等特點(diǎn)[1]。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,奢侈性服務(wù)消費(fèi)是指在價(jià)值和質(zhì)量之間的比率達(dá)到最大的時(shí)候,它的需求彈性系數(shù)比1 要大,也就是說(shuō),隨著收入的增加,它的需求量也會(huì)增加,并且會(huì)超過(guò)收入的增加[2]。因此,筆者認(rèn)為,廣義上的“奢侈性服務(wù)”是指消費(fèi)者的基本需要以外的最高級(jí)別的消費(fèi)品,而狹義的“奢侈性服務(wù)”指的是消費(fèi)層次中最高級(jí)別的消費(fèi)。與此同時(shí),奢侈性服務(wù)作為一種具有時(shí)代性、區(qū)域性特征的相對(duì)概念,其實(shí)質(zhì)形態(tài)在不同人群、不同地點(diǎn)、不同時(shí)期會(huì)產(chǎn)生變化。
1.高成本性
高成本是奢侈性服務(wù)最直觀(guān)的特征,奢侈性服務(wù)中最能體現(xiàn)其成本價(jià)值的就是由大量的高質(zhì)量的原料和手工制作而成的奢侈品[3]。高檔材料的售價(jià)本來(lái)就很高,再加上手工的精細(xì)加工,更是讓奢侈品的價(jià)值大增。例如知名的Louis Vuitton手提包,價(jià)格不菲,除了款式新穎之外,更重要的是,其手提包的做工都是通過(guò)工匠進(jìn)行手工縫制而成。
2.非必需性
奢侈品作為奢侈性服務(wù)中最主要的一種消費(fèi)產(chǎn)品,能滿(mǎn)足部分人的高質(zhì)量生活需要,但在人們的日常生活中卻是可有可無(wú)的。如珠寶、豪華轎車(chē)、高級(jí)酒店等,不會(huì)對(duì)人民的基本生活造成任何的影響。但是,如果缺乏糧食、日用品、基本衣物、家具等生活必需品,人民不但不能正常生活,還會(huì)引起社會(huì)的動(dòng)亂。
3.群體性
根據(jù)職業(yè)特征,進(jìn)行奢侈性服務(wù)消費(fèi)的人群主要有幾種類(lèi)型:一是個(gè)體或私營(yíng)企業(yè)主;二是大量的白領(lǐng)(也被稱(chēng)作“中產(chǎn)階層”);三是部分演藝圈人士。這些個(gè)體在資本(包括經(jīng)濟(jì)資本、文化資本、政治資本和物質(zhì)資本等)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)方面都存在著很大差異。在這些類(lèi)型中,個(gè)體或私營(yíng)企業(yè)主的經(jīng)濟(jì)資本水平較高,而文化資本水平相對(duì)較低;大量的白領(lǐng)擁有較高的文化資本和中等的經(jīng)濟(jì)資本;部分藝人的經(jīng)濟(jì)資本和物質(zhì)資本都比較高。但不同的個(gè)體,他們?cè)诰唧w的奢侈性行為上也有很大的不同[4]。
4.獨(dú)特性
奢侈性服務(wù)的價(jià)格普遍都很高,能夠承擔(dān)得起、買(mǎi)得起的大多是高收入人群,而工薪階層則沒(méi)有這個(gè)實(shí)力。因此,可以從某種程度上體現(xiàn)出其購(gòu)買(mǎi)者或消費(fèi)者的富裕程度、社會(huì)地位、價(jià)值觀(guān)念和生活品位,因此具有一定的獨(dú)特性。奢侈性服務(wù)一直在為自己打造獨(dú)特性的旗幟,并在此基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)自己的至高境界,目前已成為消費(fèi)者購(gòu)物的正當(dāng)理由,也正因?yàn)槿绱耍拍軒Ыo消費(fèi)者最為獨(dú)特的體驗(yàn)。強(qiáng)烈的獨(dú)特性為消費(fèi)者提供了很好的購(gòu)物理由,同時(shí)也更加彰顯了它的尊貴的價(jià)值[5]。
5.前瞻性
奢侈性服務(wù)的前瞻性體現(xiàn)在其對(duì)社會(huì)潮流方面的敏銳度。奢侈性服務(wù)往往由最尖端的科技組合而成,而高端科技也往往最先應(yīng)用于奢侈性服務(wù)中?,F(xiàn)如今的奢侈性服務(wù),已經(jīng)不只是傳統(tǒng)手工的代名詞了,而更多的是現(xiàn)代科技的產(chǎn)物?,F(xiàn)在,只有極少數(shù)的高收入人才有機(jī)會(huì)去體驗(yàn)私人太空旅行,而這些則是人類(lèi)最先進(jìn)的技術(shù)之一。
改革開(kāi)放讓一部分人先富裕起來(lái),他們的消費(fèi)實(shí)力也引起了許多廠(chǎng)商的注意,紛紛為尊貴客戶(hù)提供特定商品。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,為奢侈性服務(wù)、奢侈品消費(fèi)的迅猛發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最迅速的地區(qū)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在過(guò)去20 年來(lái)以每年9.8%的速度增長(zhǎng),中國(guó)品牌戰(zhàn)略學(xué)會(huì)估計(jì),一個(gè)國(guó)家的奢侈品消費(fèi)增長(zhǎng)將比GDP 增長(zhǎng)速度快一倍,而中國(guó)奢侈品消費(fèi)呈雙位數(shù)增速[6]。因此,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民收入的不斷增加,中國(guó)的奢侈性服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)有著廣闊的發(fā)展空間和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景。第一,從社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)看,這與中國(guó)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境密不可分,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展,同時(shí)也產(chǎn)生了大量的物質(zhì)財(cái)富,這些都為奢侈性服務(wù)消費(fèi)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。第二,由于社會(huì)的劇烈變化,傳統(tǒng)的節(jié)儉、內(nèi)斂等消費(fèi)理念受到了沖擊,而與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的消費(fèi)理念尚未完全形成。在這種環(huán)境下,消費(fèi)者很容易出現(xiàn)“消費(fèi)不端”現(xiàn)象,奢侈性服務(wù)消費(fèi)則成了這種消費(fèi)行為的主要表現(xiàn)。第三,中國(guó)的“面子”文化與奢侈性服務(wù)消費(fèi)行為密不可分。第四,消費(fèi)觀(guān)念在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的滲透也是造成奢侈性服務(wù)消費(fèi)的一個(gè)主要原因。在國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)趨于飽和之后,中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)具有巨大市場(chǎng)潛力國(guó)家的范疇中。為開(kāi)拓中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng),西方發(fā)達(dá)國(guó)家常常依靠自身雄厚的經(jīng)濟(jì)力量和媒體,把消費(fèi)觀(guān)念源源不斷地注入中國(guó),以此來(lái)激發(fā)中國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲。第五,在消費(fèi)時(shí)代到來(lái)后,商品的作用也隨之改變。商品既有使用和交換的價(jià)值,又有波德里亞的符號(hào)價(jià)值,而商品的符號(hào)價(jià)值也逐漸成為奢侈性服務(wù)消費(fèi)的主流[7]。
一般而言,消費(fèi)稅是以消費(fèi)品的銷(xiāo)售額(或銷(xiāo)量)為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算的,其銷(xiāo)售額為征收的基礎(chǔ)。在稅種分類(lèi)中,一般將以貨物/商品/服務(wù)作為征稅對(duì)象,以銷(xiāo)售收入/業(yè)務(wù)收入作為納稅基礎(chǔ)的稅種劃歸為貨物/商品/服務(wù)課稅。由于消費(fèi)品(包括生產(chǎn)資料消費(fèi)品、生活資料消費(fèi)品)是一種商品,消費(fèi)品的銷(xiāo)售收入額也屬于商品銷(xiāo)售收入額,因此,消費(fèi)稅是一種商品課稅,也屬于貨物/商品/服務(wù)課稅體系。消費(fèi)品有生產(chǎn)資料和生活用品之分,它們的種類(lèi)很多,十分繁雜。而實(shí)際上,并不是所有的消費(fèi)品都要征收消費(fèi)稅,而是要對(duì)消費(fèi)類(lèi)商品進(jìn)行分類(lèi)選擇。根據(jù)其適用范圍的不同,可以將其分為普通和特種兩類(lèi)。特種消費(fèi)稅通常是將某一種商品(或消費(fèi)行為)作為征稅對(duì)象,其商品品種的選擇只局限在一定的范圍內(nèi),品種的種類(lèi)很少,在調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)方面起著特殊的作用;普通消費(fèi)稅是一種將大多數(shù)消費(fèi)品作為征稅對(duì)象的稅種,它涵蓋了絕大多數(shù)的產(chǎn)品,商品種類(lèi)繁多,對(duì)企業(yè)的財(cái)政收入有很大的影響。我國(guó)目前征收的消費(fèi)稅是一種特種消費(fèi)稅,在征稅對(duì)象的選擇上存在著很大的局限性[8]。
在我國(guó),消費(fèi)稅是1994 年稅制改革后新設(shè)立的一項(xiàng)稅收制度。消費(fèi)稅是指在一般商品征收增值稅的基礎(chǔ)上,對(duì)少量消費(fèi)品進(jìn)行再征稅的一種稅務(wù)方式,其目的是調(diào)整商品結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)消費(fèi)、保障國(guó)家財(cái)政收入。目前,只有11 種商品規(guī)定了消費(fèi)稅,如煙酒和化妝品等。消費(fèi)稅實(shí)行價(jià)內(nèi)稅,只有在生產(chǎn)、加工、進(jìn)口等應(yīng)稅消費(fèi)品的過(guò)程中才能交納,而到了后期,由于價(jià)格中已經(jīng)包含了消費(fèi)稅,所以不需要再交納消費(fèi)稅,稅款最終由消費(fèi)者承擔(dān)[9]。在1994 年開(kāi)始征收消費(fèi)稅之后,有些人以為,消費(fèi)稅是一種附加的商品稅負(fù),會(huì)造成價(jià)格的上升。從稅收制度上看,以前的消費(fèi)稅是由商品稅或者增值稅構(gòu)成的,但在實(shí)行增值稅之后,商品的原稅會(huì)大幅降低,為了不因稅負(fù)的降低而導(dǎo)致財(cái)政收入的減少,所以要增加一項(xiàng)消費(fèi)稅。所以,開(kāi)征消費(fèi)稅是一種新舊稅收制度的轉(zhuǎn)變,而對(duì)于已經(jīng)征收消費(fèi)稅的商品,盡管仍然要繳納增值稅,但其稅負(fù)基本保持在原來(lái)的水平[10]。
目前,雖然消費(fèi)稅的調(diào)整使奢侈性服務(wù)的稅收規(guī)模有所擴(kuò)大,但是對(duì)奢侈性服務(wù)的征稅范圍仍然很小。高檔住宅、高檔家具、高檔服裝,都不屬于奢侈性消費(fèi)稅的范疇。我國(guó)現(xiàn)行的奢侈稅,主要針對(duì)的還是奢侈品,很少涉及奢侈性服務(wù)消費(fèi)的征稅,例如高級(jí)歌舞廳、高級(jí)夜總會(huì)、高端桑拿等,都未納入奢侈性消費(fèi)稅的范疇,不能與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。征稅范圍的狹窄,必然會(huì)對(duì)奢侈性服務(wù)的消費(fèi)稅的使用產(chǎn)生一定的抑制作用。此外,我國(guó)目前消費(fèi)稅對(duì)奢侈性服務(wù)征稅的范圍過(guò)于狹窄,且缺乏對(duì)奢侈性服務(wù)消費(fèi)的充分考慮,這使得消費(fèi)稅對(duì)居民消費(fèi)行為的調(diào)控失效,不能有效指導(dǎo)居民合理消費(fèi),實(shí)現(xiàn)收入再分配,也一定程度上會(huì)造成政府收入的巨大流失[11]。
我國(guó)現(xiàn)行的奢侈性服務(wù)消費(fèi)稅的環(huán)節(jié)是較為單一的,除了珠寶、首飾等奢侈品在零銷(xiāo)售環(huán)節(jié)納稅之外,其余的都是從生產(chǎn)、加工、進(jìn)口等方面征稅,雖然可以提高稅收的征收效率,減少稅款的損失,但也會(huì)為各個(gè)企業(yè)的避稅提供一個(gè)方便可行的契機(jī),可以通過(guò)降低起始階段的成本來(lái)逃避稅款。如果納稅人逃避稅收,那么,下一個(gè)環(huán)節(jié)的稅收補(bǔ)征就會(huì)變得十分困難。這就為部分納稅人提供了逃稅的機(jī)會(huì),他們利用了消費(fèi)稅僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)繳稅的規(guī)定,為達(dá)到偷稅目的,通過(guò)改變現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)方式,建立一個(gè)獨(dú)立核算的銷(xiāo)售企業(yè),把自己的產(chǎn)品以較低的價(jià)格出售給其他銷(xiāo)售公司,其他銷(xiāo)售公司再以正常的價(jià)格出售,這樣就可以把原來(lái)的一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價(jià)值流轉(zhuǎn)到流通環(huán)節(jié)中。
我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)奢侈性服務(wù)的消費(fèi)稅仍屬于價(jià)內(nèi)稅范疇,即價(jià)稅一體,此稅收方式具有不透明性。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)應(yīng)稅消費(fèi)品時(shí),由于其價(jià)格中已包含了消費(fèi)稅,因而不需要另外支付,這就形成了“隱性”的特點(diǎn),不能充分披露其所應(yīng)納稅的商品,因此,價(jià)內(nèi)稅的隱蔽性很強(qiáng),使消費(fèi)者無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自己所繳納的消費(fèi)稅,容易讓人誤以為是生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)了稅款,對(duì)抑制消費(fèi)沒(méi)有任何效果。同時(shí),價(jià)內(nèi)稅的征稅方式也會(huì)造成消費(fèi)者對(duì)稅收情況的認(rèn)知偏差,從而將其歸咎于消費(fèi)稅的稅負(fù),這既不利于全民納稅意識(shí)的養(yǎng)成,也不能充分體現(xiàn)奢侈性服務(wù)消費(fèi)稅對(duì)民眾行為的調(diào)控作用[12]。
中國(guó)居民的收入水平不斷提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)理念也隨之發(fā)生了巨大的改變。而目前的奢侈性服務(wù)消費(fèi)稅,依然是按照十多年前的生活水準(zhǔn)來(lái)制定的,并沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)且有效的調(diào)整。同時(shí),我國(guó)目前僅有的少數(shù)奢侈性服務(wù)的稅率水平普遍較低,無(wú)法有效指導(dǎo)居民合理消費(fèi)。對(duì)奢侈性服務(wù)消費(fèi)稅的征收,主要是針對(duì)“奢侈性”程度而定的稅率。一是從收入階層的角度來(lái)看,“專(zhuān)利”的消費(fèi)越高,就越應(yīng)適用較高的稅率;二是對(duì)“奢侈程度”的奢侈消費(fèi)量進(jìn)行考量,與一般消費(fèi)的差異越大,則應(yīng)適用較高的稅率[13]。中國(guó)的人均GDP 在最近幾年里一直位居世界百?gòu)?qiáng)行列,但仍然處于中下游水平,而在奢侈性服務(wù)消費(fèi)額上,卻是一年比一年高,近幾年遙遙領(lǐng)先于其他發(fā)達(dá)國(guó)家??梢?jiàn),中國(guó)居民普遍存在著嚴(yán)重的超前消費(fèi)和超常消費(fèi)。我國(guó)目前的奢侈性服務(wù)消費(fèi)稅稅率偏低,調(diào)控力度不夠,調(diào)控效果不夠明顯,是造成這種狀況的重要因素。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步,奢侈性服務(wù)的種類(lèi)也越來(lái)越多。所以,在消費(fèi)稅中應(yīng)當(dāng)增加更多的相應(yīng)的消費(fèi)稅征收范圍。對(duì)高收入人群征收奢侈性服務(wù)消費(fèi)稅,有利于促進(jìn)收入的公平分配,縮小貧富懸殊。我們不能反對(duì)其奢侈消費(fèi),但要按一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征收相應(yīng)的稅款,因?yàn)楦呤杖肴巳河懈蟮某袚?dān)能力,所以鼓勵(lì)其多交稅。目前,我國(guó)對(duì)收入分配差距的調(diào)節(jié)主要是通過(guò)個(gè)人所得稅進(jìn)行,因?yàn)楝F(xiàn)在實(shí)行的是分稅制,很多高收入的私營(yíng)企業(yè)老板和高收入者,個(gè)人所得稅對(duì)他們的影響并不大[14]。
要想促進(jìn)我國(guó)奢侈性服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展,就必須要適當(dāng)提高我國(guó)的消費(fèi)稅稅率。消費(fèi)稅稅率的增加,會(huì)使奢侈性服務(wù)的價(jià)格上升,如果消費(fèi)者的收入保持不變,那么他們的購(gòu)買(mǎi)力就會(huì)降低;而對(duì)較為富有的消費(fèi)者而言,由于其擁有足夠的購(gòu)買(mǎi)力,提高稅率雖不能完全消除其對(duì)奢侈性服務(wù)消費(fèi)的依賴(lài),但也能從某種意義上反映出稅收的垂直公平,有利于財(cái)政收入的增長(zhǎng)和財(cái)富的公平再分配。
消費(fèi)稅的價(jià)內(nèi)征稅,不但誤導(dǎo)了消費(fèi)者對(duì)負(fù)擔(dān)主體的認(rèn)知,同時(shí)也使得消費(fèi)稅具有隱匿性的特點(diǎn),降低了消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)稅的敏感性,同時(shí)也降低了稅收的透明度。在沒(méi)有稅費(fèi)的情況下,消費(fèi)者需要額外交納消費(fèi)稅,這樣他們就能清楚地知道自身為這次的消費(fèi)所付出的稅款。這既是納稅人依法納稅時(shí)對(duì)其納稅義務(wù)的知情權(quán),又是公共財(cái)政下稅收的透明公開(kāi)性原則。因此,要更好地引導(dǎo)消費(fèi)者合理進(jìn)行奢侈性服務(wù)消費(fèi),就必須在商品的標(biāo)簽上進(jìn)行價(jià)、稅分離標(biāo)識(shí),這種方式在一定程度上直接影響了消費(fèi)者的消費(fèi)決策和行為。既能有效解決目前存在的增值稅和消費(fèi)稅的雙重征稅問(wèn)題,又能增強(qiáng)國(guó)民的稅收意識(shí),推動(dòng)我國(guó)稅收制度的完善。此外,對(duì)奢侈性服務(wù)征收的消費(fèi)稅也是有益的[15]。
為了防止國(guó)外奢侈性服務(wù)的獨(dú)占市場(chǎng),以及國(guó)內(nèi)奢侈性服務(wù)、奢侈品等的大規(guī)模消費(fèi),我們需要大力發(fā)展自己的民族奢侈品品牌。政府可以在一定程度上減少稅收,鼓勵(lì)他們發(fā)展,等他們成長(zhǎng)起來(lái)了,就可以對(duì)他們進(jìn)行消費(fèi)稅的征收,從而營(yíng)造出一個(gè)有利于民族品牌發(fā)展的良好氛圍。
征收奢侈性服務(wù)消費(fèi)稅是一種帶有道德意義的行為。高收入人群在正常的物價(jià)水平上多交一點(diǎn)稅是很合情合理的,而且政府可以利用這筆額外的稅款來(lái)資助低收入人群,這也是一種財(cái)政分配的功能,一方面,符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的發(fā)展戰(zhàn)略,另一方面,也有利于促進(jìn)社會(huì)公正,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是通過(guò)征收奢侈性服務(wù)消費(fèi)稅,可以從某種意義上指導(dǎo)人們的消費(fèi)觀(guān)念,使大眾形成正確的消費(fèi)觀(guān)念,進(jìn)而推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)和諧、環(huán)保的稅收法治社會(huì)。