南陽(yáng)市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策與建議

郭雙雙 渠元春 秦?fù)P揚(yáng) 周 通 趙紅業(yè) 余行簡(jiǎn) 趙 倩 呂少洋

（南陽(yáng)市科學(xué)院 河南 南陽(yáng) 453000）

鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)業(yè)必先行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大局。 智慧農(nóng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。 河南省南陽(yáng)市是全國(guó)21 個(gè)糧食年產(chǎn)量超百億斤的地市之一，全市糧食種植面積在1 900 萬(wàn)畝以上，近年來(lái)糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在70 億kg，是名副其實(shí)的“中州糧倉(cāng)”。 為全面了解南陽(yáng)市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文作者歷時(shí)5 個(gè)月對(duì)全市10 個(gè)縣市區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

1 智慧農(nóng)業(yè)的含義

對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)的概念界定，專家們從不同維度、不同層面進(jìn)行了闡釋。 從產(chǎn)業(yè)鏈層面來(lái)講，趙春江[1]和唐華俊[2]等學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“兩業(yè)”融合共生，形成的以“農(nóng)業(yè)智慧生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品智慧流通、智慧銷售、智慧市場(chǎng)管理”為特征的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面來(lái)講，申格[3]、曹冰雪[4]等認(rèn)為，智慧農(nóng)業(yè)是以信息知識(shí)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級(jí)形態(tài)，其基本特征便是數(shù)字化、自動(dòng)化、精準(zhǔn)化和智能化。 從技術(shù)體系視角，喻保華[5]等認(rèn)為，智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合了新一代信息與通信技術(shù)的產(chǎn)物，是未來(lái)信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新趨勢(shì)。

綜合眾多專家學(xué)者們的研究結(jié)論， 結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)， 本研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為， 智慧農(nóng)業(yè)是以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為核心，深度融合全過(guò)程、 全生命周期的農(nóng)業(yè)要素， 形成以農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)、智能灌溉（施肥）控制、精準(zhǔn)物聯(lián)網(wǎng)感知和個(gè)性化服務(wù)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。 其涵蓋了從農(nóng)作物產(chǎn)前良種處理、產(chǎn)中智能化檢測(cè)管理、產(chǎn)后供銷對(duì)接服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理全流程、 全生命周期智慧化的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

2 南陽(yáng)市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在政府政策導(dǎo)向、多元主體共同參與下，南陽(yáng)農(nóng)業(yè)正在向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化方向發(fā)展。 在政策扶持方面，市政府制訂了《南陽(yáng)市“智慧農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)方案》，大力實(shí)施“智慧農(nóng)業(yè)11239 工程”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，建設(shè)以“一模型、一平臺(tái)、兩中心、三專網(wǎng)、九大業(yè)務(wù)系統(tǒng)”為核心的南陽(yáng)智慧農(nóng)業(yè)體系。

2.1 智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

近年來(lái)， 南陽(yáng)市加快5G 基站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)部署，高質(zhì)量建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)基地。2022 年初，全市已初步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上、 農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。 同時(shí)，南陽(yáng)智慧醫(yī)療建設(shè)一直走在全省前列，電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和政務(wù)云建設(shè)有序開(kāi)展， 電子政務(wù)外網(wǎng)從市到縣已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 智慧農(nóng)業(yè)方面，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，基本建成覆蓋縣市區(qū)村（鎮(zhèn)）的四級(jí)農(nóng)村物流體系；統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、林、路等全市田間生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),致力于打造實(shí)現(xiàn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng)“五網(wǎng)”配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田， 糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化， 部分縣區(qū)主要農(nóng)作物耕、種、收機(jī)械化率在80%以上。2022 年1-6 月全市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易額達(dá)81.3 億元， 同比增長(zhǎng)34.6%，其中農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)到73.8 億元，同比增長(zhǎng)35.2%。

2.2 智慧種植業(yè)現(xiàn)狀

在大田種植領(lǐng)域， 全市高效節(jié)水灌溉技術(shù)已有一定規(guī)模的應(yīng)用。 據(jù)調(diào)研，鄧州市腰店鎮(zhèn)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)項(xiàng)目畝產(chǎn)達(dá)600 kg，比全市畝產(chǎn)高15%，新增糧食生產(chǎn)能力0.37 萬(wàn)t，換算為年新增經(jīng)濟(jì)糧食作物經(jīng)濟(jì)效益達(dá)68.5 萬(wàn)元。在設(shè)施栽培領(lǐng)域，水肥一體化、 種養(yǎng)循環(huán)一體化得到一定程度的推廣。 內(nèi)鄉(xiāng)中（國(guó)）以（色列）高效農(nóng)業(yè)示范園的15 個(gè)聯(lián)棟溫室和日光溫室大棚全部采用現(xiàn)代信息技術(shù)， 實(shí)現(xiàn)了溫濕度、 光照自動(dòng)控制和水肥一體化自動(dòng)灌溉， 節(jié)省了90%的用工量、60%的用水量和70%的用肥量， 經(jīng)濟(jì)效益顯著。 信息化與種植業(yè)不斷融合，智慧種植技術(shù)普及率不斷提高。

2.3 智慧養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

在畜牧養(yǎng)殖領(lǐng)域，環(huán)境精準(zhǔn)控制、全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯系統(tǒng)、生態(tài)智能循環(huán)系統(tǒng)等得到較好應(yīng)用。 新野縣建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心、 肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從飼草種植、肉牛繁育、市場(chǎng)交易、屠宰加工、肉制品深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)分析。 內(nèi)鄉(xiāng)縣實(shí)現(xiàn)從豬飼料生產(chǎn)到生豬飼養(yǎng)全周期鏈條的數(shù)字化，通過(guò)標(biāo)定生豬的生長(zhǎng)曲線，精確控制豬的生產(chǎn)過(guò)程。在水產(chǎn)智慧化養(yǎng)殖方面，鎮(zhèn)平縣探索“生態(tài)+智能”循環(huán)模式，同時(shí)也推動(dòng)蓮藕產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 全市智慧養(yǎng)殖業(yè)主要集中在縣域特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，點(diǎn)狀式分布，其主要原因在于地方特色產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖工廠化、 品質(zhì)化發(fā)展需求迫切， 智慧農(nóng)業(yè)將是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要途徑，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3 南陽(yáng)市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，平臺(tái)建設(shè)水平不高

全市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在較大差距，城鄉(xiāng)信息建設(shè)普及率差異大。 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，智慧農(nóng)業(yè)光纖寬帶使用比例極低， 全市近90%的智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由政府主導(dǎo)試點(diǎn)示范。 有60%以上的新型經(jīng)營(yíng)主體有發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的意愿，但迫于信息化成本過(guò)高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)等原因，并未真正實(shí)現(xiàn)。 此外，5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用于智慧農(nóng)業(yè)仍處于起步階段，專業(yè)性農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)鮮見(jiàn)， 也進(jìn)一步制約了智慧農(nóng)業(yè)的推廣發(fā)展。

3.2 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平低，信息整合能力不強(qiáng)

據(jù)調(diào)查， 全市60%以上的新型經(jīng)營(yíng)主體主要依賴于氣象、電視新聞、中心市場(chǎng)等公共渠道獲取農(nóng)業(yè)相關(guān)信息資源與服務(wù)，而對(duì)于最新農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)趨勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品供需形式分析等信息獲取較為困難。 智慧農(nóng)業(yè)需要系統(tǒng)化、全局化的發(fā)展，由政府主導(dǎo)的智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，30%僅停留在簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程智能灌溉、蟲害誘捕檢查階段，與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠，并未真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生產(chǎn)。 縣市區(qū)之間農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同共享不足，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平不高，成為制約智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重要瓶頸。

3.3 缺乏復(fù)合型專業(yè)人才，缺少農(nóng)科人才培訓(xùn)

南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，規(guī)模小、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式落后。 近年來(lái)，部分新型經(jīng)營(yíng)主體吸納青年力量， 但智慧農(nóng)業(yè)涉及控制技術(shù)、自動(dòng)化、人工智能等多學(xué)科多領(lǐng)域，亟需培養(yǎng)懂技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)技的復(fù)合型人才，且缺少專業(yè)統(tǒng)一的信息化技能培訓(xùn)。 教育部辦公廳2022 年發(fā)布《新農(nóng)科人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專業(yè)指南》指出，加快布局建設(shè)一批具有適應(yīng)性、引領(lǐng)性的新農(nóng)科專業(yè)，對(duì)急需緊缺農(nóng)科人才加快培養(yǎng)。 省市有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

3.4 資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，各方參與力度較弱

南陽(yáng)市的鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川等地智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正猛，然而各地發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，未能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，難以彰顯產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。 在智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，80%示范點(diǎn)具備節(jié)水灌溉設(shè)備，溫度、濕度、酸堿度等指標(biāo)的檢測(cè)及調(diào)控只有極少數(shù)示范點(diǎn)能實(shí)現(xiàn)，缺乏高端產(chǎn)品。 企業(yè)、科研院所及相關(guān)管理部門未能建立統(tǒng)一的智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)體系，科研成果轉(zhuǎn)化能力不足。

4 對(duì)策與建議

4.1 強(qiáng)化政府主導(dǎo)，加強(qiáng)政策支持

建議制定“十四五”智慧農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確本市智慧農(nóng)業(yè)具體建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)。 2016 年版本的實(shí)施方案已與全市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相匹配，亟需制定最新的項(xiàng)目規(guī)劃和扶持政策。優(yōu)先在信息化基礎(chǔ)好、 規(guī)?；潭雀叩膮^(qū)域?qū)嵤┲腔坜r(nóng)田管理項(xiàng)目、智慧大棚項(xiàng)目、智能養(yǎng)殖項(xiàng)目等，為智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品批量生產(chǎn)、 大規(guī)模應(yīng)用提供技術(shù)示范。 同時(shí)，進(jìn)一步加大科研經(jīng)費(fèi)投入和科技攻關(guān)力度,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目,推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，為南陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展提供技術(shù)支撐。

4.2 促進(jìn)資源整合，做實(shí)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

一是引導(dǎo)科技、信息、人才、資金等創(chuàng)新要素向智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高度聚集，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源協(xié)同，拉長(zhǎng)創(chuàng)新價(jià)值鏈，構(gòu)建南陽(yáng)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是深入推進(jìn)涉農(nóng)信息進(jìn)村入戶工程。 完善和構(gòu)建線上線下相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民服務(wù)機(jī)制， 將產(chǎn)銷數(shù)據(jù)融入?yún)^(qū)域農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品大數(shù)據(jù)產(chǎn)地銷應(yīng)用平臺(tái)，更加直接、快速、精準(zhǔn)地把需求數(shù)據(jù)反饋給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。 三是鼓勵(lì)開(kāi)展多形式的產(chǎn)銷對(duì)接模式。 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展線上線下對(duì)接， 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按照市場(chǎng)需求調(diào)整，形成智能感知、定量決策、精準(zhǔn)調(diào)控的全新農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。

4.3 吸引高素質(zhì)人才，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)

一是加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)示范宣傳推廣。 充分利用市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目、資源和體系，建立定期下鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)制。 覆蓋服務(wù)全市17 個(gè)縣市區(qū)，組織安排參觀智慧農(nóng)業(yè)示范園活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳推廣、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。二是壯大智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)， 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和相關(guān)管理部門聯(lián)合，通過(guò)制定專項(xiàng)政策、金融補(bǔ)貼等方式，吸納引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、 人工智能等專業(yè)人才參與到智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)中來(lái)。 三是加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。 鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、科研院所等聯(lián)合培養(yǎng)、精準(zhǔn)育才，培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人，為全市智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)注入新動(dòng)能。

4.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)與應(yīng)用，搭建綜合信息服務(wù)平臺(tái)

打造集病蟲害檢查預(yù)警預(yù)報(bào)、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯、 農(nóng)業(yè)遙感數(shù)據(jù)處理等功能為一體的南陽(yáng)市智慧農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全生命周期智能化、精細(xì)化、科學(xué)化管理，提供農(nóng)產(chǎn)品防偽品控溯源營(yíng)銷一站式查詢。 推進(jìn)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，深挖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置、科技成果落地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品供應(yīng)、過(guò)程監(jiān)管、質(zhì)量保障、渠道拓展”聚合為一體的南陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品“溯源、品控、營(yíng)銷、監(jiān)管”的公共服務(wù)水平。