守正創(chuàng)新推進(jìn)地方立法工作

李棟

自主題教育開展以來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及《論黨的自我革命》等學(xué)習(xí)材料，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高，我從以下幾方面談?wù)勚饕斋@和體會(huì)。

全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。人大作為立法機(jī)關(guān)，首先是政治機(jī)關(guān)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是立法工作必須堅(jiān)持的首要政治原則。近年來，省人大常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)立法的各項(xiàng)制度機(jī)制，對(duì)地方立法中的重要問題、重要事項(xiàng)、重要情況都及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告；每一件法規(guī)提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議表決前，都按要求提報(bào)省委研究；對(duì)省委部署的重要立法任務(wù)，及時(shí)將推進(jìn)情況和階段性成果向省委報(bào)告，省人大常委會(huì)法工委在立法工作中堅(jiān)決落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，通過這些務(wù)實(shí)措施，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)具體現(xiàn)實(shí)地貫穿到立法工作的全過程、各方面。

在立法工作中，必須把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神、黨中央決策部署作為重中之重，積極對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面貫徹落實(shí)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。按照省委工作安排，省人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黃河保護(hù)法立法精神和要義，圍繞黃河保護(hù)法在我省貫徹實(shí)施超前謀劃，積極發(fā)揮地方立法先行先試作用，為國(guó)家立法積累經(jīng)驗(yàn)，基本構(gòu)建起“以關(guān)于加強(qiáng)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的決定為統(tǒng)領(lǐng)，以東平湖保護(hù)條例、南四湖保護(hù)條例、節(jié)約用水條例、黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例等法規(guī)為骨架、以沿黃九市協(xié)同立法為支撐”的一體化立法布局。

堅(jiān)持人民立場(chǎng)，深入踐行全過程人民民主。人民是黨執(zhí)政興國(guó)的力量源泉和最大底氣，人民立場(chǎng)是全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的基本政治站位。殘疾人是一個(gè)特殊群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注?！渡綎|省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》聚焦特殊群體面臨的核心難題進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)立法的為民情懷。在制定條例過程中，我們深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研、返場(chǎng)聽評(píng)，開展立法問卷調(diào)查、收回4340 份有效問卷并形成調(diào)查報(bào)告，走進(jìn)數(shù)十位殘疾人家庭面對(duì)面聽取立法意見，對(duì)殘疾人這個(gè)特殊群體傾注了立法者的關(guān)注和關(guān)愛。

全過程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。將這一理念貫徹到立法工作中，要做到立法前問需于民，立法中問計(jì)于民，立法后問效于民。近年來，我們?cè)诹⒎ㄟ^程中力求通過多種方式和途徑，推動(dòng)立法工作更好體現(xiàn)民意、集中民智、凝聚民心。創(chuàng)新開門立法形式，把長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)立法聽證會(huì)開到“漁民家門口”；把鐵路安全條例論證咨詢會(huì)開在行駛的高鐵動(dòng)車上；把中小企業(yè)促進(jìn)條例立法聽證會(huì)開在企業(yè)園區(qū)，做到“上門服務(wù)”。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提升立法工作能力。新時(shí)代地方立法任務(wù)復(fù)雜、責(zé)任重大，作為一名年輕干部，在立法工作中要堅(jiān)守底線，特別是面臨來自方方面面的風(fēng)險(xiǎn)誘惑，必須始終心中有戒，持續(xù)不斷強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩觀念，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要淬煉苦干實(shí)干的工作作風(fēng)，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，練就過硬本領(lǐng)，全面把握地方立法面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，了解地方立法的特點(diǎn)和規(guī)律，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，不斷增強(qiáng)做好地方立法工作的能力本領(lǐng)。

下一步，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，不斷加深對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精髓要義的理解把握，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好地方立法工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際成效，為我省民主法治建設(shè)貢獻(xiàn)全部力量?！?/p>