大學(xué)生黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)的探索與實(shí)踐

文/昆明理工大學(xué) 段燦映

學(xué)生黨建是高校學(xué)生思想政治工作的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力。”中共教育部黨組印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)高校學(xué)生黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培養(yǎng)、發(fā)展黨員、黨員管理、作用發(fā)揮、條件保障等提出了要求。新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》強(qiáng)調(diào)高校黨組織要“健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，全面增強(qiáng)高?；鶎狱h組織生機(jī)活力”。高校黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“要著力健全高校黨建工作體系，壓實(shí)高校黨建工作政治責(zé)任，增強(qiáng)基層黨組織政治功能”。高校學(xué)生組織要為學(xué)生理想信念教育、日常管理、心理健康和素質(zhì)能力提升提供保障。

一、高校學(xué)生黨建工作存在的問題

（一）學(xué)生黨支部方面。高校學(xué)生黨建工作常以支部為單位，黨支部設(shè)置一般以年級(jí)或?qū)I(yè)為依據(jù)。學(xué)生黨支部執(zhí)行組織制度，開展“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立，支部間交流互動(dòng)不多；學(xué)生黨支部在落實(shí)黨建任務(wù)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、步調(diào)不統(tǒng)一，黨建任務(wù)部署安排缺乏過程監(jiān)督和成效監(jiān)測(cè)；學(xué)生黨支部組織生活形式單一，學(xué)生黨員和入黨積極分子參與的積極性不高。

（二）發(fā)展黨員和黨員繼續(xù)教育方面。大學(xué)生發(fā)展黨員存在入口把關(guān)不嚴(yán)、對(duì)理想信念考察不到位和過程把控不細(xì)致等情況。一方面，學(xué)生黨支部對(duì)預(yù)備黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)教育考察缺乏針對(duì)性和靈活性；另一方面，黨支部對(duì)預(yù)備黨員和入黨積極分子的理想信念是否堅(jiān)定缺乏深入考察。大學(xué)生面臨各種社會(huì)思潮的現(xiàn)實(shí)影響，不可避免會(huì)在理想和現(xiàn)實(shí)主義問題、利己和利他、小我和大我、民族和世界等方面遇到困惑，受到不良風(fēng)氣影響，入黨動(dòng)機(jī)迷茫、思想動(dòng)搖時(shí)，黨支部不易了解掌握。部分學(xué)生入黨后，存在“船到碼頭車到站”的思想，在理論學(xué)習(xí)、參與黨支部工作、完成黨支部安排任務(wù)等方面的積極性差。

（三）學(xué)生黨員個(gè)人方面。大學(xué)生易受不正確觀念思想的影響，導(dǎo)致入黨動(dòng)機(jī)盲從、虛榮和功利化，對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和理想信念等沒有清晰的認(rèn)識(shí)。部分學(xué)生在組織上入了黨，在思想上沒有完全入黨。入黨后，在同學(xué)中先進(jìn)性不突出，先鋒模范作用發(fā)揮不夠；在為群眾辦實(shí)事方面，還存在“等”“靠”的思想。部分學(xué)生黨員思想認(rèn)識(shí)不足，簡單地認(rèn)為學(xué)生黨員的先進(jìn)性只是遵守校紀(jì)校規(guī)、學(xué)習(xí)好、人際關(guān)系好等，在班級(jí)活動(dòng)、宿舍生活中不敢亮出自己的黨員身份。

（四）黨建工作機(jī)制方面。傳統(tǒng)的學(xué)生黨建工作是從院系黨委安排到學(xué)生黨支部執(zhí)行落實(shí)，自上而下地開展工作。高校在不斷擴(kuò)招，為了便于學(xué)生黨員的教育、管理，院系黨委會(huì)增設(shè)支部，學(xué)生人數(shù)規(guī)模大的院系黨委下設(shè)黨支部一般都有十幾個(gè)，甚至有的院系專設(shè)了學(xué)生黨總支部。下設(shè)支部多，人員規(guī)模大，院系黨委對(duì)黨支部的工作開展情況和工作質(zhì)量就難以監(jiān)督、把控。

二、大學(xué)生黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心創(chuàng)設(shè)的必要性

（一）有利于規(guī)范學(xué)生黨支部工作。通過整合院系有效資源，建立大學(xué)生黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心（以下簡稱“黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心”）可以組織開展學(xué)生黨建工作，統(tǒng)籌學(xué)生黨支部發(fā)展黨員工作，組織開展學(xué)生黨員實(shí)踐、志愿服務(wù)、學(xué)業(yè)幫扶等活動(dòng)。在院系黨委的安排部署下，黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心發(fā)揮了事先統(tǒng)籌、過程監(jiān)督和事后檢查作用。黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心在實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨支部工作規(guī)范性與靈活性相結(jié)合、集中性與獨(dú)立性相結(jié)合、指導(dǎo)性與監(jiān)督性相結(jié)合方面起到承上啟下的作用。

（二）有利于發(fā)揮學(xué)生黨員主體性作用。黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心人員都有明確的角色定位和工作職責(zé)。黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心為學(xué)生黨員提升個(gè)人素質(zhì)和鍛煉工作技能提供了組織保障和實(shí)踐平臺(tái)，使學(xué)生黨員有機(jī)會(huì)深入黨建工作一線，能夠給予大學(xué)生完整的黨建工作經(jīng)歷，并以高黨務(wù)參與的形式強(qiáng)化自身的思想水平。當(dāng)高校黨建的主體（大學(xué)生）意識(shí)與作用能夠有效發(fā)揮時(shí)，不僅可以高效貫徹黨的思想與精神，更能夠通過其思想價(jià)值的提升，促進(jìn)與激發(fā)其學(xué)業(yè)成就的升華。通過實(shí)訓(xùn)，可實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員之間相互幫助，提升學(xué)生的自我管理、自我教育和自我服務(wù)意識(shí)。

（三）有利于加強(qiáng)學(xué)生黨支部工作的延續(xù)性。高校學(xué)生黨支部書記一般由輔導(dǎo)員、黨員教師兼任或由黨員學(xué)生擔(dān)任。由于輔導(dǎo)員和黨員教師的學(xué)生事務(wù)、教學(xué)和科研工作很多，學(xué)生黨員也有學(xué)習(xí)任務(wù)，因此都無法花費(fèi)太多的時(shí)間和精力來研究學(xué)生黨建工作。學(xué)生支部支委和黨務(wù)工作人員變動(dòng)頻繁，工作持續(xù)性不足。黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心工作，可以很大程度減輕學(xué)生黨支部書記的工作壓力。

三、大學(xué)生黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心的定位

黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心受院系黨委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理，以學(xué)生黨員為主體，協(xié)助院系黨委圍繞黨員發(fā)展、黨員理論學(xué)習(xí)、黨員教育管理和黨員服務(wù)實(shí)踐等方面開展工作的學(xué)生組織。黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心不是取代黨支部，也不是學(xué)生黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，而是一個(gè)鍛煉、培養(yǎng)學(xué)生，為學(xué)生提供服務(wù)和幫助，加強(qiáng)學(xué)生黨支部之間、學(xué)生黨員之間交流學(xué)習(xí)的育人平臺(tái)，是學(xué)生黨建工作的服務(wù)實(shí)踐中心、理論學(xué)習(xí)中心、黨員教育中心、黨員管理中心和學(xué)生黨務(wù)干部培養(yǎng)中心。

四、大學(xué)生黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心組織構(gòu)成及工作職責(zé)

黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心采用“1+1+1+N”的組織模式，即理論指導(dǎo)老師1名、實(shí)操指導(dǎo)老師1名、實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人1名、下設(shè)部門工作人員N名。理論指導(dǎo)老師一般由院系黨委委員或?qū)Ｂ毥M織員擔(dān)任；實(shí)操指導(dǎo)老師一般由專職組織員或具有學(xué)生黨建工作經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員擔(dān)任；黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人和其他工作人員均由經(jīng)過選聘的學(xué)生正式黨員擔(dān)任，負(fù)責(zé)人和工作人員受黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心和所在黨支部雙重管理。

（一）主要負(fù)責(zé)人。黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人在老師的指導(dǎo)下，全面主持實(shí)訓(xùn)中心工作，負(fù)責(zé)落實(shí)黨建任務(wù)和監(jiān)督學(xué)生黨建工作，定期向院系黨委和指導(dǎo)老師匯報(bào)工作情況。

（二）辦公室。設(shè)主任1人，工作人員2人，在黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心內(nèi)部統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各部門。主要負(fù)責(zé)黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心每月工作例會(huì)和會(huì)議記錄（紀(jì)要發(fā)布），工作計(jì)劃和工作總結(jié)撰寫，日常工作所需物品采購，人員的選聘、考核和學(xué)生黨員先鋒崗值班安排，工作人員請(qǐng)假和財(cái)務(wù)等規(guī)章制度的制定、修訂，收集、整理和管理黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心工作資料、臺(tái)賬。

（三）策劃實(shí)踐部。設(shè)部長1人，工作人員2人，主要負(fù)責(zé)黨內(nèi)集體活動(dòng)的策劃和組織實(shí)施，如主題黨日活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、為群眾辦實(shí)事等。負(fù)責(zé)組織貼近學(xué)生生活學(xué)習(xí)的黨員活動(dòng)，對(duì)理論前沿問題開展研討，組織多樣的集體性活動(dòng)，定期向?qū)W生黨支部反饋入黨積極分子、預(yù)備黨員教育考察和正式黨員活動(dòng)表現(xiàn)情況。在管理工作上，聯(lián)系各學(xué)生黨支部的組織委員。

（四）管理培訓(xùn)部。設(shè)部長1人，工作人員2人，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生黨支部發(fā)展黨員和黨員管理工作。具體包括發(fā)展黨員各階段的材料收集、整理，實(shí)訓(xùn)中心工作人員和學(xué)生黨支部的培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人和支部委員的培訓(xùn)，黨員信息管理、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和“智慧黨建”工作。協(xié)助完成入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象集中培訓(xùn)、“萬名黨員進(jìn)黨?！迸嘤?xùn)和畢業(yè)生黨員集中教育培訓(xùn)。在管理工作上，聯(lián)系各學(xué)生黨支部的組織委員。

（五）新聞宣傳部。設(shè)部長1人，工作人員2人，主要負(fù)責(zé)學(xué)生黨建工作的宣傳和氛圍營造，新聞稿撰寫、報(bào)送審批和后續(xù)發(fā)布。協(xié)助院系黨委宣傳委員做好大學(xué)生黨員的思想教育的宣傳、引導(dǎo)。通過院系網(wǎng)站、公眾號(hào)中的黨建專區(qū)，定期推送學(xué)生黨建工作動(dòng)態(tài)和黨課微視頻。在管理工作上，聯(lián)系各學(xué)生黨支部的宣傳委員。

（六）監(jiān)督檢查部。設(shè)部長1人，工作人員2人，按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等要求，對(duì)院系黨委的安排部署監(jiān)督黨支部開展工作，定期檢查、抽查各學(xué)生支部工作臺(tái)賬和“智慧黨建”情況。對(duì)學(xué)生黨建工作落實(shí)中存在問題及時(shí)向?qū)嵱?xùn)中心負(fù)責(zé)人反饋。在管理工作上，聯(lián)系各學(xué)生黨支部的紀(jì)檢委員。

五、大學(xué)生黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心管理

（一）相關(guān)制度和管理辦法。由院系黨委制定的《大學(xué)生黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心管理辦法》和《大學(xué)生黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心工作人員職責(zé)》。通過制度化管理，使黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心工作有章可循、人員管理科學(xué)化、工作流程規(guī)范化。院系黨委定期編制、更新《大學(xué)生黨建工作指導(dǎo)手冊(cè)》，內(nèi)容包含黨中央、教育部、中共中央組織部和中共中央宣傳部等關(guān)于高校思想政治工作、黨建工作相關(guān)文件、條例、準(zhǔn)則、細(xì)則。該指導(dǎo)手冊(cè)可作為黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心成員、學(xué)生黨支部委員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)參考資料。此外，院系黨委還要突出學(xué)校、院系學(xué)生黨建工作特色，定期收集匯編學(xué)生黨建相關(guān)工作案例，加強(qiáng)宣傳和交流學(xué)習(xí)。

（二）人員選聘、考核與獎(jiǎng)懲。黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心人員規(guī)模在20人左右。人員選聘條件為：正式黨員，思想政治覺悟高，作風(fēng)端正，能以身作則；具備較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和管理能力，有吃苦耐勞和奉獻(xiàn)精神；有一定理論水平，通過黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心關(guān)于黨的理論知識(shí)和高校黨建相關(guān)知識(shí)能力的筆試和面試。擬選聘人員報(bào)院系黨委審定后進(jìn)行崗前培訓(xùn)。選聘人員實(shí)行1個(gè)月試用期，試用期滿考核合格后正式聘任，每學(xué)期聘任一次。按照黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心“傳、幫、帶”工作機(jī)制，做好新舊人員的工作交接。每學(xué)期結(jié)束，實(shí)訓(xùn)中心工作人員提交工作總結(jié)并進(jìn)行工作情況匯報(bào)，由院系考核小組對(duì)照《大學(xué)生黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心工作考核評(píng)分細(xì)則》和工作情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分，按照“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個(gè)等次評(píng)定等級(jí)。評(píng)定結(jié)果報(bào)院系黨委審定后予以公示，公示結(jié)束后“優(yōu)秀、良好”等次的按照院級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)頒發(fā)證書，在學(xué)生學(xué)期綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)予以加分。評(píng)定為“不合格”者，終止聘任。學(xué)年內(nèi)，上下兩學(xué)期均評(píng)定為“優(yōu)秀”的，頒發(fā)院級(jí)“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”證書及紀(jì)念品，在學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中給予推薦。

（三）硬件設(shè)施。由院系統(tǒng)籌安排一間黨務(wù)實(shí)訓(xùn)辦公室（也可以和黨員活動(dòng)室合二為一），懸掛黨旗，有“大學(xué)生黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心”標(biāo)識(shí)，配有多媒體設(shè)備、會(huì)議桌和其他辦公桌椅，設(shè)立學(xué)習(xí)書架，配有黨建書籍和報(bào)刊等。由院系黨委制定《大學(xué)生黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心辦公室管理辦法》，實(shí)訓(xùn)辦公室設(shè)立學(xué)生黨員先鋒示范崗，學(xué)生黨員輪流值班，處理黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心日常事務(wù)，解答支部和黨員平時(shí)遇到的疑難困惑。該實(shí)訓(xùn)辦公室可作為黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心日?；顒?dòng)室、小型會(huì)議室、小型黨課教室和黨務(wù)工作培訓(xùn)室，也可作為新生、畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接辦理點(diǎn)。

六、結(jié)語

大學(xué)生黨務(wù)實(shí)訓(xùn)中心作為院系黨委開展思想政治工作和黨建工作的得力助手，能夠有效發(fā)揮組織育人、管理育人、服務(wù)育人和實(shí)踐育人功能；作為一個(gè)平臺(tái)，為大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了載體，拓展了學(xué)生黨員為群眾辦實(shí)事渠道，增強(qiáng)了黨組織對(duì)團(tuán)組織的帶領(lǐng)作用，提升了黨組織的號(hào)召力和在群眾中的影響力；作為加強(qiáng)學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)和校園安全維穩(wěn)工作的窗口，把學(xué)生黨員和入黨積極分子組織起來，參與到公寓、社區(qū)管理和為身邊同學(xué)服務(wù)中來；作為一個(gè)學(xué)生組織，將大學(xué)生思想政治工作、教育管理工作和黨建工作延伸到教室、樓棟之外，擴(kuò)大了高校學(xué)生黨建工作的覆蓋面。