司法護(hù)航中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

周鵬宇

加強(qiáng)中小微企業(yè)司法保障是法治化營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，是服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，贏得未來(lái)發(fā)展主動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要，是深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的必然要求。

2023 年7 月27 日，浙江省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了浙江省公檢法司機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)中小微企業(yè)司法保障工作情況的報(bào)告，這是省人大常委會(huì)圍繞服務(wù)省委三個(gè)“一號(hào)工程”，聚焦司法保障環(huán)節(jié)，監(jiān)督公檢法司機(jī)關(guān)落實(shí)依法平等保護(hù)原則情況的重要舉措。

省法院院長(zhǎng)李占國(guó)、省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)黎偉挺，依次向省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議作口頭報(bào)告，省檢察院、省司法廳向會(huì)議提交了書(shū)面報(bào)告。

嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是全面依法治國(guó)的重要保障。從2021 年執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督，到2022 年以審判為中心的刑事訴訟制度改革專項(xiàng)監(jiān)督，再到今年的加強(qiáng)中小微企業(yè)司法保障專項(xiàng)監(jiān)督，省人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央和省委重大決策部署，聚焦執(zhí)法司法重點(diǎn)領(lǐng)域，連續(xù)三年對(duì)省公檢法司機(jī)關(guān)同步開(kāi)展監(jiān)督，持續(xù)助推健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制，有力地督促公檢法司機(jī)關(guān)提升辦案質(zhì)效和服務(wù)水平。本次專項(xiàng)監(jiān)督首次將調(diào)研中梳理的問(wèn)題清單作為調(diào)研報(bào)告的附件，提供會(huì)議審議參考，進(jìn)一步增強(qiáng)審議的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)效性。

調(diào)研報(bào)告顯示，近年來(lái)，全省公檢法司機(jī)關(guān)在習(xí)近平法治思想的指引下，堅(jiān)持以人民為中心，緊扣省委三個(gè)“一號(hào)工程”，自覺(jué)扛起法治擔(dān)當(dāng)，在決策、執(zhí)法、服務(wù)、改革四個(gè)層面協(xié)同發(fā)力，為打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境提供了有力司法保障。

一是周密部署，公檢法司機(jī)關(guān)“一把手”親自研究、親自部署，按照全省“一盤(pán)棋”思路，綱舉目張狠抓護(hù)企安商各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

二是嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓刑事“掛案”清理、突出違法犯罪打擊重點(diǎn)、加強(qiáng)涉企權(quán)益保障，打防并舉推進(jìn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效，著力營(yíng)造安商惠企法治環(huán)境。

三是能動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持大服務(wù)、大治理、大格局，以辦案職能的拓展延伸來(lái)積極回應(yīng)企業(yè)的法治需求，司法服務(wù)的針對(duì)性、可及性、實(shí)效性顯著提升。

四是深化改革，企業(yè)合規(guī)、市場(chǎng)主體救治退出機(jī)制、數(shù)字化三項(xiàng)重點(diǎn)改革持續(xù)深入推進(jìn)，為市場(chǎng)主體提振信心、激發(fā)活力注入新動(dòng)能。

報(bào)告認(rèn)為，對(duì)照“兩個(gè)先行”賦予執(zhí)法司法工作的新任務(wù)新要求，對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)法治中國(guó)示范區(qū)的要求，對(duì)比人民群眾對(duì)民主法治、公平正義的新需求新期待，我省的中小微企業(yè)司法保障工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。下一步，全省公檢法司機(jī)關(guān)要拉高標(biāo)桿、奮楫勇進(jìn)，深入踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，持續(xù)硬核推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)。

一是要聚焦重點(diǎn)、能動(dòng)履職，以更高質(zhì)量司法辦案增強(qiáng)企業(yè)感受度。全面暢通中小微企業(yè)案件訴訟通道，扎實(shí)推進(jìn)民商事案件繁簡(jiǎn)分流，提升審判質(zhì)效，加大執(zhí)行力度，切實(shí)減輕企業(yè)訴累，全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。切實(shí)貫徹善意文明執(zhí)行理念，堅(jiān)持依法保全、靈活處置、平衡兼顧，最大限度降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)力度，加強(qiáng)數(shù)字科技成果保護(hù)，深化商業(yè)秘密協(xié)同保護(hù)，依法規(guī)制各類濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)阻礙中小微企業(yè)創(chuàng)新的不法行為。

二是要精準(zhǔn)對(duì)接、延伸職能，以更高水平司法服務(wù)提升企業(yè)滿意度。持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)普法，著力創(chuàng)造充分高效的中小微企業(yè)法律供需對(duì)接，加強(qiáng)以案釋法工作，積極開(kāi)展“案例式、點(diǎn)單式、菜譜式、正反式”普法活動(dòng)，引導(dǎo)中小微企業(yè)規(guī)范守法經(jīng)營(yíng)。深化服務(wù)企業(yè)治理，積極延伸辦案職能，主動(dòng)幫助企業(yè)梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部治理、轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全生產(chǎn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，靈活運(yùn)用司法建議、檢察建議、白皮書(shū)等載體幫助行業(yè)協(xié)會(huì)、中小微企業(yè)堵塞漏洞、完善制度、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。著力完善多元解紛機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，完善和推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化共享法庭布局，加強(qiáng)商事金融行業(yè)調(diào)解工作，加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解工作的指導(dǎo)，提高糾紛解決效率。

三是要?jiǎng)?chuàng)新舉措、健全機(jī)制，以更高效能司法改革激發(fā)企業(yè)活躍度。深入推進(jìn)合規(guī)改革，統(tǒng)籌推動(dòng)公檢法司機(jī)關(guān)全面配合協(xié)作，加強(qiáng)示范、規(guī)范、指引，推進(jìn)涉案中小微企業(yè)“簡(jiǎn)式合規(guī)”機(jī)制適用，助力個(gè)案合規(guī)向行業(yè)合規(guī)、預(yù)防性合規(guī)邁進(jìn)。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制改革，制定完善中小微企業(yè)快速拯救機(jī)制，注重發(fā)揮破產(chǎn)審判拯救和出清功能，及時(shí)挽救具有發(fā)展前景的困境企業(yè)，暢通低效劣勢(shì)企業(yè)出清渠道，釋放盤(pán)活經(jīng)濟(jì)要素和資源。持續(xù)迭代“全域數(shù)字法院”“數(shù)字檢察”“公安大腦”建設(shè)，健全完善信息化平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，擴(kuò)展數(shù)字司法服務(wù)案件辦理、社會(huì)治理的功能作用。

四是要深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化素能，以更高標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)伍建設(shè)增強(qiáng)企業(yè)認(rèn)可度。進(jìn)一步深化法治理念，堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則，正確處理主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法公正司法的關(guān)系，堅(jiān)決克服就案辦案、機(jī)械執(zhí)法的思維慣性和路徑依賴，樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念。進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，緊扣新形勢(shì)新任務(wù)，全面提升改革創(chuàng)新、科技應(yīng)用、群眾工作等綜合性技能，著力提升基層執(zhí)法規(guī)范化水平。進(jìn)一步健全人才體系，持續(xù)健全高素質(zhì)專業(yè)化人才培養(yǎng)機(jī)制，著力打造破產(chǎn)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才體系，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升司法服務(wù)中小微企業(yè)的專業(yè)化水平。

聽(tīng)取和審議省公檢法司機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)中小微企業(yè)司法保障工作情況的報(bào)告，是省人大常委會(huì)圍繞服務(wù)三個(gè)“一號(hào)工程”，監(jiān)督公檢法司機(jī)關(guān)落實(shí)依法平等保護(hù)原則情況的重要舉措。