RCEP 生效對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響研究

馬文秀 李瑞媛

（河北大學經(jīng)濟學院，河北 保定 071000）

近年來，貿(mào)易保護主義的興起和反全球化浪潮的蔓延對全球經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重影響。在多邊貿(mào)易體制改革嚴重拖延的背景下，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的興起是當今國際貿(mào)易的主要驅(qū)動力，2022 年1 月，中國與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國簽訂的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），全球體量最大的自由貿(mào)易區(qū)正式生效，RCEP 是《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）之后又推出了又一個規(guī)模巨大的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，對亞太和全球貿(mào)易都將產(chǎn)生深遠影響。

農(nóng)業(yè)一直是各國貿(mào)易爭端的焦點。在2014—2021 年中央一號文件中，中國明確提出了與周邊國家合作發(fā)展我國農(nóng)業(yè)的方針。為此，RCEP 的簽署為我國加強與周邊國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了有利平臺。作為亞洲經(jīng)濟最發(fā)達的國家和RCEP 成員，日本農(nóng)業(yè)領域發(fā)展較好，與日本加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展至關重要。因此，本文從多角度分析當前中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢，利用GTAP 模型模擬評估RCEP 生效產(chǎn)生的經(jīng)濟效應，分析RCEP對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和國民經(jīng)濟可能產(chǎn)生的影響，在此基礎上，提出進一步促進中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的建議。

一、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)涵及影響

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定是指兩個或多個國家（關稅區(qū)）簽訂的具有法律約束力的國際條約，目的在于消除各種貿(mào)易壁壘及規(guī)范貿(mào)易合作。商品、服務、資本、技術和人員等生產(chǎn)要素的流動性可以在區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定框架下得到加強，且區(qū)域貿(mào)易協(xié)定包含的內(nèi)容也逐漸拓展，最初主要包括取消或減少關稅壁壘和非關稅壁壘、取消對服務業(yè)和外商投資的市場準入規(guī)則，后來逐漸將發(fā)展、爭端解決、電子商務等領域的規(guī)則納入?yún)^(qū)域貿(mào)易協(xié)定。按照區(qū)域經(jīng)濟自由化、一體化發(fā)展水平與組織模式的差異，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定通?？蓜澐譃榱N，分別為優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)、關稅同盟、共同市場、經(jīng)濟同盟和完全經(jīng)濟一體化。

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的締結對經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應上，這是由于成員相互取消和降低關稅壁壘帶來的貿(mào)易創(chuàng)造可以改善經(jīng)濟福祉，而貿(mào)易轉(zhuǎn)移帶來的損失可歸因于進口成本上升。近年來，學者們廣泛分析了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定建立后的動態(tài)影響。一方面，貿(mào)易創(chuàng)造帶來的規(guī)模效應可以有效降低生產(chǎn)成本，但同時企業(yè)可能面臨更加嚴峻的國際市場競爭環(huán)境；另一方面，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應將加速不同發(fā)展階段的國家間自由貿(mào)易協(xié)定的締結，也可能對成員方的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生結構性影響，尤其是落后的一方。由于產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展水平和各方協(xié)議規(guī)則確定的差異，發(fā)展中國家與發(fā)達國家締結自由貿(mào)易協(xié)定在促進資源的優(yōu)化配置，但同時，也會因競爭加劇而限制發(fā)展中國家的發(fā)展空間?？偠灾琑CEP 的成員在經(jīng)濟體系、發(fā)展水平及規(guī)模上存在多元差異，RCEP 協(xié)議的實施可以增強區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對成員的積極作用，在“質(zhì)”和“量”上對各方經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響，促進亞太地區(qū)乃至全世界經(jīng)濟包容發(fā)展。

二、中國與日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

1.中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模

從貿(mào)易規(guī)模來看，近十年中國對日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模呈波動增長態(tài)勢，對日農(nóng)產(chǎn)品進出口額分別由2010 年的2.84 億美元和56.69 億美元增長到2020 年10.29 億美元和62.84 億美元，年均增長率分別為26.23%和1.08%。從貿(mào)易平衡來看，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差較大，在2012 年順差達到最大，為76.51 億美元，究其原因，中國地大物博資源豐富加上中日地理位置相鄰，中國農(nóng)產(chǎn)品出口日本市場有較大優(yōu)勢。從占比情況來看，中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口占中國農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重從2012 年的18.72%下降到2020 年的12.72%，這主要是因為日本不斷加大對本國農(nóng)產(chǎn)品的保護力度，一系列關稅壁壘和非關稅壁壘政策妨礙了兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長。

圖1 2010—2020年中國與日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額及占比

2.中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結構

根據(jù)World Tariff Profiles 中農(nóng)產(chǎn)品分類標準和國際貿(mào)易分類標準，參考薛坤和張吉國（2017）的分類方法，本文將農(nóng)產(chǎn)品分為谷物產(chǎn)品、動物產(chǎn)品、油料油脂、果蔬產(chǎn)品、奶及其制品、飲料和煙草、植物纖維、糖類產(chǎn)品、水產(chǎn)品和其他農(nóng)產(chǎn)品10 類農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)UN Comtrade 數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，以2020 年為例，果蔬產(chǎn)品、動物產(chǎn)品、谷物產(chǎn)品和油料油脂是中國對日本出口的主要農(nóng)產(chǎn)品，其中果蔬產(chǎn)品出口占對日農(nóng)產(chǎn)品總出口的53.37%，占比較高，動物產(chǎn)品和谷物產(chǎn)品位居我國對日農(nóng)產(chǎn)品出口的第二和第三位，占比分別為14.32%和9.98%，糖類產(chǎn)品出口占比較少，只有0.26%。自日進口農(nóng)產(chǎn)品中，谷物產(chǎn)品占據(jù)首位，占比為46.60%，進口飲料及煙草和果蔬產(chǎn)品量位于第二和第三位，兩者相差不大，占比分別為7.16%和6.43%，其余農(nóng)產(chǎn)品進口比重較小，分布也較為均勻，可見，中日兩國各有其優(yōu)勢出口產(chǎn)品，且兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有一定互補性，未來發(fā)展前景較好。

3.中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭性與互補性

本文基于HS17 版本的六位商品編碼下各研究對象國2010—2020 年的貿(mào)易數(shù)據(jù)，用產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)和貿(mào)易互補性指數(shù)來分析農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補性，用貿(mào)易競爭力指數(shù)來衡量兩國農(nóng)產(chǎn)品競爭性，具體如下：

（1）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)和貿(mào)易互補指數(shù)

GLi為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)，由格魯貝爾-勞埃德提出，用來衡量產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度，其中，Xi指中國向日本出口額，Mi指中國自日本進口額，該指數(shù)取值范圍為0 到1，當指數(shù)大于0.5 時，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較高，指數(shù)小于0.5 時，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較低，更接近產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。

貿(mào)易互補性指數(shù)TCij衡量一國產(chǎn)品出口與另一國產(chǎn)品進口匹配程度，能夠在一定程度上反映兩國之間進行貿(mào)易的可能性，其中RCAxik表示國家i 在產(chǎn)品k 上的出口比較優(yōu)勢，RCAxjk表示國家j 在產(chǎn)品k 上的進口比較優(yōu)勢，Xik、Xit、Xwk、Xwt分別表示i 國k 產(chǎn)品出口額、i 國總出口額和世界k 產(chǎn)品出口額和世界總出口額，Mjk、Mjt、Mwk和Mwt分別表示j 國k 產(chǎn)品進口額、j 國總進口額、世界k 產(chǎn)品進口額和世界總進口額，一般以1 為界限，貿(mào)易互補性指數(shù)越大，兩國之間貿(mào)易的互補性就越強，指數(shù)越小，兩國貿(mào)易互補性越弱。

根據(jù)計算結果，如圖2 所示，中日農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平整體不高，平均為0.38，谷物產(chǎn)品、糖類產(chǎn)品、水產(chǎn)品及飲料和煙草產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較高，其余農(nóng)產(chǎn)品基本為產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，結構相對穩(wěn)定。中日兩國在果蔬產(chǎn)品和動物產(chǎn)品上的互補性極強，貿(mào)易互補指數(shù)均大于1，在谷物產(chǎn)品、油料油脂以及乳制品上的互補性也較強，位于0.5 至1 之間，整體來看中日之間在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上存在著顯著的貿(mào)易互補性，且主要是產(chǎn)業(yè)間互補，兩國在農(nóng)產(chǎn)品領域存在一定的貿(mào)易潛力。

圖2 2020年中國對日農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)和貿(mào)易互補指數(shù)

圖3 2020年中國對日本和對世界農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力指數(shù)

（2）貿(mào)易競爭力指數(shù)

貿(mào)易競爭力指數(shù)TC 是衡量一國商品國際競爭力的常用測度指標，其中Xik和Mik分別表示i 國k 產(chǎn)品出口額和進口額，指數(shù)大小處于-1 到1 之間，指數(shù)值大于0 表示i 國出口商品相對于j 國具有國際競爭力，競爭力的強弱與貿(mào)易競爭力指數(shù)的大小呈正相關的關系。根據(jù)計算結果中國谷物產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品、油料油脂和動物產(chǎn)品上相對于日本有競爭力，僅果蔬產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)具有競爭力，競爭力指數(shù)為0.25。除糖類產(chǎn)品外，中國對日本的農(nóng)產(chǎn)品競爭力指數(shù)均高于中國對世界的競爭力指數(shù)，這說明在中日的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，中國具有比較明顯的競爭優(yōu)勢。

三、RCEP 在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開放新機遇

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是全球貿(mào)易的重點關注對象，RCEP 協(xié)定文本中雖然直接對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的條款不多，但從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易整個過程來看，RCEP 協(xié)定文本中貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以及投資等章節(jié)均涉及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)惠安排。如貨物貿(mào)易章節(jié)第四條關稅削減和取消包含了大部分農(nóng)產(chǎn)品，允許商品原產(chǎn)地價值成分在15 個締約方構成的區(qū)域內(nèi)進行累積便利了加工農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，要求易腐貨物力爭6 小時通關涉及農(nóng)產(chǎn)品運輸，以及對農(nóng)業(yè)領域做出高水平投資開放承諾等，都促進了中國與RCEP 協(xié)定成員在農(nóng)產(chǎn)品領域的貿(mào)易，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品領域開放水平的新突破。

1.大幅降低農(nóng)產(chǎn)品進出口關稅

關稅是影響貨物貿(mào)易的重要因素，削減關稅可以降低貿(mào)易成本從而產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造，擴大貿(mào)易規(guī)模。日本是我國農(nóng)產(chǎn)品最大出口市場，我國首次與日本達成關稅減讓，歷史性的打開了日本農(nóng)產(chǎn)品市場，RCEP 協(xié)定生效后我國對從日本進口的清酒、扇貝（養(yǎng)殖除外）和鯰鰻等逐漸降至零關稅，日本的相關商品有望逐步拓展我國市場，日本政府雖然尚未把水稻、小麥、牛肉和生豬等糧食商品納入降稅范圍，但就番茄、柑橘、柚子等蔬菜商品對中國做出降稅安排，RCEP 項下日本出口到我國市場的農(nóng)產(chǎn)品最終零關稅覆蓋率將達到57.8%，同時，我國出口至日本市場的農(nóng)產(chǎn)品出口零關稅覆蓋率將由RCEP 生效前的20%增至生效第21 年的63%。隨著關稅水平的進一步降低，中日兩國在農(nóng)產(chǎn)品領域的貿(mào)易成本也會降低，兩國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模將得到擴大。

2.限制或取消部分非關稅壁壘

非關稅壁壘一般通過法律、法令和形式多樣的行政措施體現(xiàn)出來，一般以技術性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘以及多種補貼形式來限制產(chǎn)品進口，嚴重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易進程。日本通過《肯定列表制度》《植物防疫法》等持續(xù)細化我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢疫標準，壓制我國出口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和范圍。此外，日本是農(nóng)產(chǎn)品補貼程度最嚴重的國家之一，補貼范圍涵蓋農(nóng)林牧漁各個方面，嚴重扭曲了國際市場價格。RCEP 協(xié)定達成后，明確規(guī)定各協(xié)約國取消對農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼，并盡最大努力抵制農(nóng)產(chǎn)品出口補貼政策重新被使用，取消對部分果蔬產(chǎn)品的限制政策，推動中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進程。

3.貿(mào)易便利化程度提高

貿(mào)易便利化是對國際貿(mào)易程序的簡化與協(xié)調(diào)，有利于降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率。日本通關手續(xù)復雜繁瑣，規(guī)則較多，通關時間較長等影響中國出口到日本農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。RCEP 明確規(guī)定，要求易腐貨物力爭6 小時通關，對水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易十分有利，同時還形成了統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，允許商品原產(chǎn)地價值成分在15 個締約方內(nèi)構成的區(qū)域內(nèi)進行累積，鼓勵兩國在區(qū)域內(nèi)進行農(nóng)產(chǎn)品中間品生產(chǎn)和貿(mào)易，推動農(nóng)產(chǎn)品價值鏈區(qū)域化。簡化貿(mào)易程序和通關手續(xù)以及統(tǒng)一的規(guī)則，顯著提高貿(mào)易便利化水平，促進了中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。

4.農(nóng)業(yè)服務業(yè)市場開放水平提高

RCEP 服務業(yè)開放程度全部高于原有“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定，日本、韓國、澳大利亞、馬來西亞和印度尼西亞等7 個國家采取負面清單制度，我國等其余8 個國家暫時采取正面清單制度，并承諾在生效六年后轉(zhuǎn)為負面清單制度。與中國-東盟貿(mào)易協(xié)定相比，馬來西亞新增了獸醫(yī)服務開放，允許外資以合資形式提供獸醫(yī)服務，印尼開放了與農(nóng)林牧漁相關的服務業(yè)，同時，日本也在農(nóng)業(yè)服務業(yè)領域做出開放承諾，有利于我國與日本進行農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)機械化交流合作，引進農(nóng)業(yè)高端服務業(yè)，在促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)技走出去的同時，推動我國農(nóng)業(yè)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四、RCEP 對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新挑戰(zhàn)

雖然RCEP 已經(jīng)簽署并生效，但協(xié)議的許多減稅安排將長期實施，因此中日之間的農(nóng)業(yè)貿(mào)易仍面臨更多挑戰(zhàn)。本文根據(jù)中日兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀，總結以下四點：

1.我國農(nóng)產(chǎn)品進入日本市場仍可能面臨較強競爭

盡管中日兩國歷史性地建立了自由貿(mào)易伙伴關系，并在RCEP 中實現(xiàn)了進一步開放，但中國的農(nóng)產(chǎn)品在進入日本市場仍將面臨更多的競爭。這主要是因為日本、澳大利亞、新加坡和一些東盟國家已經(jīng)在雙邊協(xié)議和CPTPP 框架下做出了更高的市場開放承諾。例如，CPTPP 下日本農(nóng)產(chǎn)品的關稅自由化水平接近80%，是日本現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定中農(nóng)產(chǎn)品開放水平最高的。雖然奶粉、黃油和奶酪的關稅尚未取消，但針對CPTPP 成員國增加了進口配額。因此，與這些成員相比，我國部分農(nóng)產(chǎn)品在日本市場的競爭力可能會受到一定程度的影響。

2.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭可能更加激烈

RCEP 生效后，各成員國在確定具體商品的關稅時，可以根據(jù)自身利益在原有雙邊自貿(mào)協(xié)定和RCEP 關稅減讓表中選擇其一，這就意味著我國與日本在農(nóng)產(chǎn)品上的實際稅率只會降低而不會增加。此外，中日兩國還在海關程序與貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以及技術法規(guī)與合格評定程序等非關稅壁壘方面引入了更有效更透明的規(guī)則，同時，中國勞動力優(yōu)勢逐漸減弱導致農(nóng)產(chǎn)品的成本和價格進入快速上漲時期，使得日本農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢進一步明顯，故中日在RCEP 框架下的農(nóng)產(chǎn)品開放措施使國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)面臨更加激烈的競爭。

3.日本-歐盟自由貿(mào)易區(qū)的阻礙作用

RCEP 的建立將有助于中日兩國農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移和規(guī)模效應。但在RCEP 建立之前，日本和歐盟建立了日歐自由貿(mào)易區(qū)，與RCEP 相比較，日本-歐盟自由貿(mào)易區(qū)于2019 年2 月1 日生效。為此，日本-歐盟自由貿(mào)易區(qū)應先于RCEP 率先產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移和規(guī)模效應，而日本有“脫亞入歐”的想法，因此日歐自由貿(mào)易區(qū)對RCEP 有一定的阻礙作用，日歐自由貿(mào)易區(qū)的建立必然會在一定程度上阻礙中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進程。

4.中日政治關系影響農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

由于各種歷史和政治因素，中日關系錯綜復雜。在這種背景下，中日關系對兩國貿(mào)易產(chǎn)生一定影響。這種影響體現(xiàn)在中國對外貿(mào)易格局上，統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，雖然中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額近年呈波動上升趨勢，但是貿(mào)易份額占比卻下降明顯，這與兩國關系逐漸緊張有關。不同的社會制度以及歷史遺留問題導致中日兩國的政治關系跌宕起伏，從而不利于 RCEP 背景下中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。同時，兩國在政治體制上的差異不利于提高國家間溝通的效率，從而可能損害農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易效率，不利于RCEP 背景下中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。

五、基于GTAP 模型的RCEP 經(jīng)濟效應模擬分析

RCEP 生效后的優(yōu)惠安排涉及關稅減讓和非關稅壁壘降低，相互關稅減讓帶來貿(mào)易創(chuàng)造效應，原產(chǎn)地累計規(guī)則降低享惠門檻，海關程序和貿(mào)易便利化降低貿(mào)易成本，同時，服務貿(mào)易和投資協(xié)定也會間接帶動進出口。為全面考察RCEP 關稅減讓后的經(jīng)濟效應，本文基于全球貿(mào)易分析（GTAP）模型，把數(shù)據(jù)庫中國家和地區(qū)分為7 個區(qū)域，分別為中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、東盟和世界其它國家或地區(qū)。在考慮HS 國際編碼和World Tariff Profiles 中農(nóng)產(chǎn)品分類標準基礎上，參考薛坤和張吉國（2017）的分類方法，把農(nóng)產(chǎn)品分為谷物產(chǎn)品、糖類產(chǎn)品、植物纖維、動物產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品、油料油脂、水產(chǎn)品、飲料和煙草、奶及其制品、其他農(nóng)產(chǎn)品10 類農(nóng)產(chǎn)品以及其他部門產(chǎn)品共計11 類，對RCEP 關稅減免60%（情景一）、減免80%（情景二）和全部減免（情景三）三種情形進行模擬，以關稅（TMS）作為政策沖擊，模擬評估RCEP 關稅減讓對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的經(jīng)濟效應。

通過RUNGTAP 軟件進行模擬得到：宏觀經(jīng)濟方面，RCEP 關稅削減改善了中日兩國的GDP 和福利水平，從表1 可以看出，在情景一、情景二和情景三下，中國的GDP 分別增長0.04%，0.05%和0.06%，福利分別增加34.53 億美元、46.04 億美元和57.55 億美元，日本的GDP 分別增長0.03%、0.04%和0.05%，中國GDP 改善程度大于日本，但是日本的福利改善程度大于中國，三種情景下福利分別增加76.78 億美元、102.37 億美元和127.96 億美元。就貿(mào)易條件而言，中國的貿(mào)易條件出現(xiàn)惡化，而日本的貿(mào)易條件改善，且關稅減讓力度越大，日本貿(mào)易條件改善程度越強。總的來說，兩國在農(nóng)產(chǎn)品領域的關稅減讓，對兩國宏觀經(jīng)濟均起到較大程度的改善作用。

表1 不同方案下RCEP關稅減讓對中日宏觀經(jīng)濟影響

微觀經(jīng)濟方面，中國在谷物產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品、糖類產(chǎn)品和動物產(chǎn)品產(chǎn)出增加，日本除飲料和煙草產(chǎn)出增加外，其余農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出均下降，其原因在于農(nóng)產(chǎn)品大多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我國勞動力資源相對日本豐富，具有明顯的比較優(yōu)勢，關稅減讓會給中國帶來較大的貿(mào)易創(chuàng)造效應，此外，非關稅壁壘放寬或取消還會帶來促進投資的動態(tài)效應，這些都會增加我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出。就雙邊貿(mào)易來看，雙邊關稅減讓促進了我國各類農(nóng)產(chǎn)品進出口，且對出口的促進效應更強。我國自日進口糖類產(chǎn)品、奶及其制品以及油料油脂增加較多，情景一下進口分別增加69.18%、65.20%和44.34%，其中奶及其制品增量最大，達0.04 億美元；對日出口的谷物產(chǎn)品和乳制品增長最明顯，說明我國在谷物產(chǎn)品和乳制品上有較強的競爭優(yōu)勢，也意味著RCEP 的關稅減讓在促進中國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和貿(mào)易方面有一定的積極作用。

六、RCEP 框架下中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展對策建議

1.政府層面

政府要積極推動RCEP 實施進程，進一步降低雙方農(nóng)產(chǎn)品的壁壘，尤其是非關稅壁壘的進一步放寬或取消；要加緊建設農(nóng)產(chǎn)品信息交流平臺，及時獲取農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易信息和雙方民眾的需求，為制定政策提供現(xiàn)實支撐，同時派遣專業(yè)人士實地調(diào)研市場需求并把相關信息發(fā)布至交流平臺，降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的“信息成本”促進貿(mào)易便利化發(fā)展；抓住RCEP 項下投資領域開放的契機，積極引進日本資金和農(nóng)產(chǎn)品技術，推動我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)現(xiàn)代化建設，同時積極推進集約化建設農(nóng)村土地經(jīng)營，提升土地價值；完善相關標準體系，切實提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，根據(jù)日本的農(nóng)產(chǎn)品相關標準體系建設我國農(nóng)產(chǎn)品指標標準及檢測檢驗體系，嚴加監(jiān)管確保每個環(huán)節(jié)都符合標準，提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力；加強海關之間的溝通，推動電子化處理海關程序，提高中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的便利化水平。

2.產(chǎn)業(yè)層面

中國農(nóng)業(yè)要提高產(chǎn)品附加值，形成農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢。前文分析可以看到，中國出口主要出口附加值低的農(nóng)產(chǎn)品，在國際市場上競爭力不強且容易遭受日本綠色壁壘的限制，因此要積極引進日本的農(nóng)業(yè)技術和資金，深度加工農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，形成以技術、品牌和質(zhì)量等為核心的競爭優(yōu)勢，努力突破貿(mào)易壁壘；加快推進跨境電商在農(nóng)產(chǎn)品領域的應用，在降低企業(yè)交易成本，提高貿(mào)易效率的同時優(yōu)化營商環(huán)境，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部市場條件；將智能生產(chǎn)技術引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，構建智慧型農(nóng)業(yè)，在提高生產(chǎn)力的同時，也進一步優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，不僅有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，也有利于突破日本設置的種種“質(zhì)量壁壘”，進而促進我國農(nóng)產(chǎn)品的出口發(fā)展；充分利用原產(chǎn)地規(guī)則，并制定相關政策予以保障，從而拓展我國農(nóng)產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)的出口市場。

3.企業(yè)層面

企業(yè)要積極挖掘各類農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，推動農(nóng)產(chǎn)品多元化出口。前面分析可以看到，中國的果蔬產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)競爭力較強，谷物產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品、油料油脂和動物產(chǎn)品在日本市場的競爭力較強，因此在加大對優(yōu)勢產(chǎn)品的資金和技術支持，有針對性的提高對糖類產(chǎn)品等弱競爭力農(nóng)產(chǎn)品的資金和技術支持，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化出口，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結構；加強與上下游企業(yè)的溝通聯(lián)系，提高企業(yè)的綜合競爭力，一方面可以促進企業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)新，另一方面可以促進企業(yè)專業(yè)化分工，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)效率，從而增強出口農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力；加快培育農(nóng)業(yè)科技型人才，在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時，增強企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展儲備人才力量；加快信息建設交流平臺，既可以溝通雙方民眾意愿，了解市場需求，也有助于了解兩國對RCEP 框架下原產(chǎn)地規(guī)則等優(yōu)惠政策的落實程度，既節(jié)約信息成本，也有助于企業(yè)利用原產(chǎn)地規(guī)則擴大對日本農(nóng)產(chǎn)品的出口。