“三全育人”視角下的公安院校研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)路徑優(yōu)化對策

滕健為

（中國刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽 110035）

我國政府高度關(guān)注研究生的創(chuàng)新能力提升問題，2020 年習(xí)近平總書記在對研究生教育工作作出指示時(shí)就著重強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新型研究人才在建設(shè)社會主義國家新征程上的關(guān)鍵作用。[1]公安院校研究生是全國人民警察隊(duì)伍中進(jìn)行理論創(chuàng)新與警務(wù)革新的中流砥柱，研究生培養(yǎng)是促進(jìn)形成公安隊(duì)伍專業(yè)化、科技化體系的重要一環(huán)。目前，我國公安研究生素質(zhì)教育體制已相對完善，公安部直屬院校與多所省屬警校都已依托自身優(yōu)勢特色創(chuàng)設(shè)了別具一格的碩士培養(yǎng)體制，明確了整體公安高等教育研究生培養(yǎng)格局。然而從目前看來，公安院校內(nèi)部碩士研究生難有較高水準(zhǔn)的科研成果，碩士研究生的整體學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力尚存不足。這一現(xiàn)象也引發(fā)了眾多學(xué)者的思考，研究涵蓋教學(xué)優(yōu)化、學(xué)科建設(shè)等方面，研究方法主要依托域內(nèi)外比較研究、調(diào)研考察等研究方式，如，歐陽國亮就從培養(yǎng)機(jī)制的角度提出了我國研究生學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力的困境并提出優(yōu)化對策。[2]從我國宏觀教育領(lǐng)域的研究生創(chuàng)新能力研究來看，王洪才等人已然構(gòu)建了以創(chuàng)新技能為基礎(chǔ)、以產(chǎn)出創(chuàng)新成果為目的的研究生創(chuàng)新能力結(jié)構(gòu)模型；[3]同時(shí)眾多學(xué)者也針對研究生創(chuàng)新能力影響要素等發(fā)生機(jī)制進(jìn)行了實(shí)證探究。[4-5]這為優(yōu)化公安院校研究生的創(chuàng)新能力提升路徑探索提供了方向?qū)б??！叭恕笔且怨伯a(chǎn)主義教育思想為核心邏輯的高校思政教育理論，是在把握時(shí)代脈搏、明確時(shí)代責(zé)任的基礎(chǔ)之上建立起來的新式學(xué)生培育理念。以“三全育人”為中心的教育理論已經(jīng)廣泛運(yùn)用到了高等院校、高等職校的學(xué)生培養(yǎng)、院校建設(shè)、教育體制優(yōu)化之中。因此，筆者將以“三全育人”教育理念為基本語境，以文獻(xiàn)分析、邏輯分析并輔以實(shí)務(wù)思考的方式為研究方法，實(shí)現(xiàn)在“三全育人”理論語境下的公安院校研究生創(chuàng)新能力路徑的理論建基，思考公安院校研究生創(chuàng)新能力提升路徑的優(yōu)化對策。

一、公安院校研究生創(chuàng)新能力的制約要素分析

1.教學(xué)管理體制層面的制約要素。第一，“實(shí)務(wù)化”教學(xué)策略忽視了提升碩士研究生的創(chuàng)新能力。不同于普通性質(zhì)的研究生培養(yǎng)工作，公安院校碩士研究生的培養(yǎng)具有明顯的實(shí)務(wù)導(dǎo)向，其主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)理論教學(xué)中教師對于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)知識滲透、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)類培訓(xùn)課程設(shè)置（如警務(wù)戰(zhàn)術(shù)、武器射擊等）兩個(gè)方面。這些實(shí)戰(zhàn)知識的滲透對于公安類研究生的培養(yǎng)是十分重要的，不過其與現(xiàn)存學(xué)術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)邏輯存在一定的沖突。一方面，以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為基本語境的整體教學(xué)活動會使得學(xué)生忽視理論創(chuàng)新本身的價(jià)值和意義。在通過對多名某部屬公安院校碩士研究生的訪談?wù){(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)眾多碩士研究生對于學(xué)術(shù)活動本身的評價(jià)多為“學(xué)術(shù)理論本身沒有意義”“學(xué)科知識會用就行了，它本身沒什么可研究的”等。他們反而關(guān)注一些創(chuàng)新層面上的理論問題，如“我們所學(xué)習(xí)的學(xué)科還有哪些方面是不完善的”“我們學(xué)習(xí)的學(xué)科研究歷史的發(fā)展過程如何”等有助于進(jìn)行理論反思與優(yōu)化的科研問題。由些可見，公安院校研究生的創(chuàng)新能力提升內(nèi)源性動力缺失。另一方面，公安院校開設(shè)的一些實(shí)戰(zhàn)類課程具有很強(qiáng)的實(shí)用性，在警務(wù)工作中常?？梢詭椭哺删U(xiǎn)為夷，這種類型課程的開設(shè)在強(qiáng)化預(yù)備警官身體技能的同時(shí)也充分體現(xiàn)了公安院校對學(xué)生負(fù)責(zé)的教學(xué)態(tài)度。然而，此類課程的公安院校碩士研究生培養(yǎng)課時(shí)嚴(yán)重不足，在壓縮了課程內(nèi)容的同時(shí)也減弱了課程講授的體系化；在講授處置規(guī)范時(shí)缺乏對于一些應(yīng)戰(zhàn)技巧的域內(nèi)外比較研究內(nèi)容，在一些處置原則方面也只能采取“技巧灌輸”式的教學(xué)方法，這也折射出了由于課時(shí)壓縮導(dǎo)致在部分課程中存在的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置單向化、固化趨勢，課堂互動性差。這種培養(yǎng)制度不利于學(xué)術(shù)氛圍的建立和對學(xué)生學(xué)術(shù)興趣的激發(fā)。

第二，公安院校培養(yǎng)制度對研究生學(xué)術(shù)能力提升問題關(guān)注度不高。公安院校內(nèi)的學(xué)生培養(yǎng)制度主要包括學(xué)術(shù)培養(yǎng)制度與學(xué)員管理制度兩方面。從學(xué)術(shù)培養(yǎng)制度方面來看，一方面，高等公安院校由于其自身的校局合作屬性往往具有得天獨(dú)厚的科研資源，如承接部委機(jī)關(guān)、省級公安機(jī)關(guān)的公安科創(chuàng)項(xiàng)目。但是學(xué)生對于類似科研過程的參與度不高，這就導(dǎo)致學(xué)生對于一些基本科研問題，如論文投稿、項(xiàng)目申請等問題知之甚少，難以對科研活動產(chǎn)生興趣。同時(shí)，公安院校中的相關(guān)學(xué)術(shù)活動也相對匱乏。以公安學(xué)科為例，學(xué)員參與的學(xué)術(shù)活動僅有學(xué)術(shù)講堂等講授型教學(xué)課程，同時(shí)以學(xué)生為主體的專業(yè)內(nèi)部、專業(yè)間學(xué)術(shù)知識探討活動較為匱乏，整體培養(yǎng)制度的互動性、探索性特征并不十分突出。依潘炳如等研究來看，建設(shè)一個(gè)和諧的學(xué)術(shù)氛圍則更有利于培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力。[6]因此，公安院校應(yīng)當(dāng)就營造和諧的科研氛圍進(jìn)行深入探索，為學(xué)生科研創(chuàng)新能力提升提供外部動力。另一方面，警務(wù)化管理制度是公安院校內(nèi)部的特色學(xué)員管理制度，其主要是通過明確的時(shí)間安排、以指示執(zhí)行為核心的管理理念和以團(tuán)隊(duì)共同行動的集體意識構(gòu)建的制度。這樣整齊劃一的隊(duì)伍管理形式有助于凝聚隊(duì)伍共識、明確個(gè)人之于集體的個(gè)人責(zé)任感。然而從實(shí)踐中來看，作為警務(wù)化管理的管理人員常常由于自身的管理需求而占用學(xué)生時(shí)間，這種以行政管理為目的的時(shí)間安排管理方式并不利于研究生形成基本科研時(shí)間規(guī)劃模式。同時(shí)，“為了管理而管理”的警務(wù)化風(fēng)氣也會導(dǎo)致對于無理由的行為約束，從而弱化了學(xué)生的科研勢頭，這與善于觀察、敏于求索的基本創(chuàng)新能力提升精神相違背。

第三，研究生科研成果評價(jià)機(jī)制尚不完善?？蒲谐晒呛饬縿?chuàng)新能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，在一些針對于研究生創(chuàng)新能力提升關(guān)聯(lián)因素的實(shí)證分析研究中，其往往被作為某些觀察變量的測量值。[7]然而公安院校內(nèi)部的科研成果評定機(jī)制存在短板：一方面，科研期刊評定標(biāo)準(zhǔn)陳舊。在進(jìn)行期刊評定的過程中，院校對于科研活動并不重視，在投發(fā)期刊方面，學(xué)生畢業(yè)的投稿要求較低，這導(dǎo)致學(xué)生并不具有進(jìn)行論文寫作的內(nèi)驅(qū)力。雖然，這也較大程度上受到公安領(lǐng)域內(nèi)期刊數(shù)量、研究領(lǐng)域等方面的限制，不過也有必要從影響因子和期刊類型方面增設(shè)要求。同時(shí)，獎學(xué)金是激勵學(xué)生科研的一項(xiàng)重要途徑，然而在一些公安院校中獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)存在部分已?？钠诳⑶裔槍哂胁煌绊憣蛹壍钠诳膊⒉患右詤^(qū)分，對于具有不同領(lǐng)域的期刊不從其刊發(fā)主題的角度提供索引，這些現(xiàn)象都顯示了院校對于科研成果的劃分機(jī)制仍需優(yōu)化，否則不利于引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成科研創(chuàng)新意識。另一方面，學(xué)生的就業(yè)邏輯與科研成果評價(jià)尚未融合，不具有就業(yè)導(dǎo)向的科研成果評價(jià)機(jī)制。在普通公安院校碩士培養(yǎng)期間，其往往需要進(jìn)行近兩個(gè)月的科研實(shí)踐和基層實(shí)習(xí)工作，如果不融合科研邏輯與實(shí)務(wù)邏輯，將二者割裂就會導(dǎo)致學(xué)員理論研究脫離實(shí)踐導(dǎo)向、科研實(shí)踐缺乏理論基礎(chǔ)的不利后果。

2.研究生自我創(chuàng)新能力提升困境。研究生不規(guī)范的科研行為和淡薄的學(xué)術(shù)意識是制約創(chuàng)新能力提升的另一要素。健全的學(xué)術(shù)人格與探索性的求知精神都是影響研究生創(chuàng)新能力提升的重要因素。然而，從目前公安院校研究生整體學(xué)術(shù)態(tài)度來看，相關(guān)方面的塑造仍有待加強(qiáng)。從學(xué)術(shù)行為方面來看，研究生論文寫作中的抄襲行為較為普遍，主要體現(xiàn)為對于一些內(nèi)部材料、他人文章、他人觀點(diǎn)，乃至于對老師講課課件的抄襲。[8]這既不利于研究生創(chuàng)新能力的提升，也違背基本的學(xué)術(shù)道德。從現(xiàn)狀看來，這種行為如同疫病一般從學(xué)員中逐漸傳播開來，并形成追求“虛假效率”的惡性循環(huán)，不利于學(xué)術(shù)群體的未來發(fā)展。同時(shí)，學(xué)術(shù)規(guī)范的缺失也會對研究生正視學(xué)術(shù)理論研究和理解學(xué)術(shù)成果的內(nèi)涵造成障礙，使其難以形成體系化的學(xué)術(shù)思想。從學(xué)術(shù)意識方面來看，公安院校研究生整體的科研認(rèn)可度不高。雖然在研究生教學(xué)階段的課程基本取消試卷考核辦法，用論文寫作上交作業(yè)的方式進(jìn)行課程考核。但學(xué)生仍將其視為一項(xiàng)作為一道類似于具有標(biāo)準(zhǔn)答案的論述題，而對于理論研究本身一直采取不關(guān)心的態(tài)度。與此同時(shí)，雖然部屬公安院校明確碩士的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即發(fā)表一篇省級及以上刊物論文方可畢業(yè)，從硬性指標(biāo)上起到了推動學(xué)生創(chuàng)新能力提升的作用，但在學(xué)生中也逐漸形成了“文章質(zhì)量不重要，只要挑個(gè)期刊能投出去就行”“話題觀點(diǎn)可以抄襲別人的，反正我總能找到接收我論文的刊物”等不良觀念。同時(shí)，也有些同學(xué)形成了以“榮譽(yù)”為價(jià)值目標(biāo)的科學(xué)研究導(dǎo)向，即通過向一些不需同行評審、但要求繳納很高版面費(fèi)的期刊進(jìn)行多篇論文投稿，來換取科研積分，以爭取到在評獎評優(yōu)中的科研分?jǐn)?shù)優(yōu)勢。這種做法不利于研究生自身科研創(chuàng)新能力的提升，卻容易在學(xué)術(shù)群體中形成一種浮躁的科研風(fēng)氣，這種科研意識和觀念不值得提倡。

二、“三全育人”視閾下公安院校研究生創(chuàng)新能力提升路徑優(yōu)化對策

1.優(yōu)化“全員育人”創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式。研究生科研創(chuàng)新能力提升并非僅通過某一方的努力就能夠?qū)崿F(xiàn)，而是需要不同主體間的協(xié)同配合。依公安院校研究生培養(yǎng)現(xiàn)狀來看，科研創(chuàng)新能力語境下的院校培養(yǎng)主體類型主要包括兩類：一類是直接指導(dǎo)碩士學(xué)術(shù)研究的碩士研究生導(dǎo)師和高水平非研究生導(dǎo)師教師，另一類是并不直接接觸研究生指導(dǎo)工作的其他教學(xué)人員，如其他任課教師、學(xué)生隊(duì)長及其他管理人員等。從前者來看，公安院校碩士生指導(dǎo)工作應(yīng)明確以“主體協(xié)同”為核心的立體化指導(dǎo)體制，即首先構(gòu)建以“組會”為基本單元的學(xué)術(shù)共同體，并將各位碩士研究生導(dǎo)師和高水平非研究生導(dǎo)師教師分設(shè)為各組會的主要負(fù)責(zé)人。同時(shí)，采取交叉指導(dǎo)、多元指導(dǎo)的科研指導(dǎo)模式，充分利用不同導(dǎo)師的優(yōu)勢研究方向?qū)崿F(xiàn)對于碩士研究生的立體化指導(dǎo)，優(yōu)化碩士研究生的學(xué)術(shù)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在公安類學(xué)科這一具有較強(qiáng)應(yīng)用性的科研知識體系中，這種指導(dǎo)結(jié)構(gòu)可以整合各學(xué)科的優(yōu)勢理論，豐富學(xué)生科研論題。另一方面，從學(xué)術(shù)活動輔助主體來看，雖然其并不直接接觸研究生的指導(dǎo)工作，但是在行政管理、日常教學(xué)工作中依然可以通過創(chuàng)新預(yù)設(shè)模式的方式為提升研究生創(chuàng)新能力提供輔助作用。在學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力語境下，其應(yīng)以培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力為基本導(dǎo)向，通過營造學(xué)術(shù)氛圍、講授科研基礎(chǔ)知識、協(xié)助鞏固學(xué)生科研自我評價(jià)等方式構(gòu)建支持體系。同時(shí)，強(qiáng)化兩類主體間的協(xié)同關(guān)系，通過建立學(xué)術(shù)能力考評、科研成果測評等方式建立研究生“科研——管理”雙向溝通機(jī)制，將科研理念滲透到學(xué)員的日常生活之中，提升學(xué)員內(nèi)生性學(xué)術(shù)創(chuàng)新動力，并實(shí)現(xiàn)考評結(jié)果的多方共享，依次及時(shí)調(diào)整研究生培養(yǎng)方案。通過新式科研創(chuàng)新培養(yǎng)模式，將具有不同職能的教師群體進(jìn)行融合，完善“全員育人”科研創(chuàng)新培養(yǎng)方案。

2.建立“全過程育人”創(chuàng)新能力培養(yǎng)體制。第一，融合科研教學(xué)過程與科研成果導(dǎo)向。成果導(dǎo)向型教育模式是由米歇爾（Mitchell,D.E）和斯派蒂（Spady,W.G）提出的以“明確學(xué)習(xí)上的成功結(jié)果”為基本理念的一種教學(xué)模式。[9]從目前公安院校研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的問題來看，科研教學(xué)活動與科研成果產(chǎn)出二者的資源成本投入不成正比，往往事倍功半。因此，在思考研究生創(chuàng)新能力“全過程”培養(yǎng)時(shí)，我們要明確科研教學(xué)活動與科研成果產(chǎn)出兩方并重的教育理念。一方面，在教學(xué)內(nèi)容中，我們既要重視學(xué)科基礎(chǔ)理論和學(xué)科基本研究方法的講授，也要通過體系化的課程設(shè)計(jì)方式向同學(xué)滲透其中的科研思維，培養(yǎng)其創(chuàng)新能力提升意識。另一方面，要明確科研任務(wù)、實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新的成果導(dǎo)向。綜合考慮公安學(xué)科的特殊性來看，成果導(dǎo)向應(yīng)兼具創(chuàng)新性、科學(xué)性、應(yīng)用性三重標(biāo)準(zhǔn)，并將其劃分為科研成果產(chǎn)出的不同階段：在成果創(chuàng)新性完善階段，注重對于興趣話題領(lǐng)域既往研究方法、研究理念、研究內(nèi)容等確定論題的研究可行性，將相關(guān)領(lǐng)域的文獻(xiàn)綜述撰寫作為此階段成果的主要評價(jià)方式和指導(dǎo)焦點(diǎn)；在成果科學(xué)性完善階段，注重對于在前一階段論題可行性的基礎(chǔ)上，從論題寫作理論要點(diǎn)、研究方法等方面進(jìn)行綜合性思考、立體性架構(gòu)，進(jìn)一步確定論文的科學(xué)性，并定期提交研究報(bào)告、接受指導(dǎo)審查；在成果應(yīng)用性完善階段，以明確成果的實(shí)踐導(dǎo)向?yàn)橹鳎梢赃\(yùn)用實(shí)證研究手段對于文章的應(yīng)用性加以論證、對文章整體寫作思路進(jìn)行構(gòu)思，完成學(xué)術(shù)論文或其他學(xué)術(shù)成果，在論文整體格式、寫作內(nèi)容等方面接受指導(dǎo)與評議，通過體系化的培養(yǎng)方式解決研究生論文內(nèi)容空洞、學(xué)術(shù)意識淡薄等問題。

第二，構(gòu)建“崗研一體化”就業(yè)評價(jià)體制。實(shí)現(xiàn)公安院校研究生“全過程育人”的最大難題就是科研培養(yǎng)與現(xiàn)實(shí)就業(yè)相互分離的基本邏輯問題。依托“三全育人”發(fā)展理念，公安院校應(yīng)通過建立學(xué)術(shù)創(chuàng)新評價(jià)體系的方式，建立學(xué)生學(xué)術(shù)創(chuàng)新的量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將學(xué)術(shù)成果的應(yīng)用性、創(chuàng)新性問題與聯(lián)考分?jǐn)?shù)評價(jià)相融合，如建立類似于本科生跨省調(diào)劑的成績計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)術(shù)就業(yè)融合體系，建立學(xué)術(shù)創(chuàng)新活動與就業(yè)崗位之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。同時(shí)，應(yīng)建立相互貫通的科研培養(yǎng)模式，即充分利用警察院校與地方公安機(jī)關(guān)之間的警務(wù)合作資源，建立“實(shí)習(xí)—科研—崗位”三者融合的貫通式就業(yè)模式，走好研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式的“最后一公里”，為公安院校碩士研究生提供就業(yè)保障。公安大學(xué)黨委書記陳定武同志已然在針對中國人民公安大學(xué)研究生招錄問題相關(guān)研究中提出“設(shè)立公安院?！尽T—博’‘校局合作’等貫通式培養(yǎng)模式”“以及提出研究生實(shí)踐工作‘帶著課題去’‘帶著成果回’”等新式研究生創(chuàng)新能力過程培養(yǎng)理念。[10]因此，在針對研究生科研創(chuàng)新能力提升路徑的思考時(shí)應(yīng)注意把握貫通科研實(shí)踐與就業(yè)實(shí)踐二者關(guān)系這一核心要素，并通過結(jié)合公安機(jī)關(guān)人事錄用標(biāo)準(zhǔn)、公安崗位核心能力需求等問題建立學(xué)術(shù)培養(yǎng)評價(jià)和崗位成績評價(jià)一體化的科學(xué)評價(jià)機(jī)制。

3.秉持“全方位育人”理念的科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)維度。公安院校碩士研究生科研培養(yǎng)維度較為狹隘。從公安院校碩士研究生科研活動培養(yǎng)模式來看，現(xiàn)階段學(xué)術(shù)研究成果類型存在單一化問題，如公安院校研究生的研究成果以學(xué)術(shù)論文為主要類型，而參與書籍翻譯、專利發(fā)明等科研活動的則較少。通過明確“全方位育人”科研創(chuàng)新培養(yǎng)理念的方式，整合校內(nèi)資源與校外資源，優(yōu)化院校科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)制度，實(shí)現(xiàn)公安院校碩士研究生參與學(xué)術(shù)活動的多樣性更有助于培養(yǎng)學(xué)生全面的科研人格、激發(fā)科研興趣。從科研資源維度上，公安院校一方面應(yīng)整合內(nèi)部資源，如充分發(fā)揮院校內(nèi)運(yùn)行科研中心、智庫機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢，讓研究生參與到中心機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)之中，拓寬學(xué)術(shù)視野、了解學(xué)術(shù)熱點(diǎn)、把握政策脈搏，做出更有時(shí)代性和應(yīng)用性的科研成果。另一方面也要注意收集校外學(xué)術(shù)資源，如收聽其他院校的學(xué)術(shù)講座、組織校際學(xué)術(shù)理論分享活動等，通過進(jìn)行學(xué)術(shù)交流提升對于科研創(chuàng)新的認(rèn)識、深入挖掘?qū)τ谒芯繉W(xué)科內(nèi)部知識。從科研成果評價(jià)方面來看，公安院校要完善學(xué)生學(xué)術(shù)成果評價(jià)機(jī)制，包括更新學(xué)校期刊目錄、科學(xué)制定激勵對策等，通過對于學(xué)術(shù)成果的科學(xué)化評判來引導(dǎo)學(xué)生內(nèi)部形成正確的科研風(fēng)氣與學(xué)術(shù)價(jià)值取向，鼓勵學(xué)生進(jìn)行多類型、多角度、多方面的科研創(chuàng)作，并組織教學(xué)力量對研究生的學(xué)術(shù)期刊投稿過程進(jìn)行詳盡講授，通過讓學(xué)生了解各期刊的投稿要求、收稿主題等，形成學(xué)生對于期刊投稿的體系化了解，滲透科研創(chuàng)新意識。