實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理保護(hù)法治化探析

吳思慧

（中南大學(xué) 法學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410083）

動(dòng)物實(shí)驗(yàn)與實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在較多領(lǐng)域廣泛適用，如基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究、藥物研發(fā)、醫(yī)療器械評(píng)價(jià)等均有涉及,保障實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、保證國(guó)家科學(xué)安全、建設(shè)人文社會(huì)環(huán)境和創(chuàng)造有利國(guó)際環(huán)境的基本條件。[1]從全國(guó)人大常委會(huì)通過全面禁食野生動(dòng)物的專門性決定，到《野生動(dòng)物保護(hù)法》《生物安全法》的出臺(tái)，無一不彰顯著國(guó)家強(qiáng)化法治保護(hù)動(dòng)物、確保生物安全的決心。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在科學(xué)、倫理、生物安全和法律等方面凸顯了人與自然之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，對(duì)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)倫理的法律規(guī)制屬于既富有學(xué)理意義，又具有現(xiàn)實(shí)意義的典型問題。一方面，動(dòng)物實(shí)驗(yàn)給動(dòng)物帶來極大痛苦，具有倫理負(fù)擔(dān)；另一方面，動(dòng)物實(shí)驗(yàn)事實(shí)上又極大地推動(dòng)著生物醫(yī)藥領(lǐng)域的進(jìn)步，具有不可替代性。當(dāng)前，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，得益于動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的醫(yī)藥科技領(lǐng)域繁榮發(fā)展，但實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的倫理價(jià)值并未得到有效的法律保護(hù)，違反實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理保護(hù)規(guī)定以及為了得到更好的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)而虐待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的事例頻發(fā)。目前，我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行業(yè)需要重視的問題之一是在保證動(dòng)物實(shí)驗(yàn)結(jié)果可靠的前提下，如何在法治道路上對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理進(jìn)行規(guī)制保護(hù)，實(shí)現(xiàn)法律、倫理與科技的有機(jī)統(tǒng)一。

一、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理保護(hù)的法治現(xiàn)狀

1.立法方面。我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理方面立法相對(duì)零散、尚未形成完整的體系，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定無法充分尊重并保護(hù)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的倫理價(jià)值。首先，在國(guó)家立法中，我國(guó)尚未出臺(tái)專門針對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利倫理設(shè)置的法律，相關(guān)的法律條文散見于行政法規(guī)。我國(guó)《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法》的核心是《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》首次在立法上對(duì)“動(dòng)物福利”概念進(jìn)行了確認(rèn)，但在立法目的與管理原則部分均未涉及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理，僅僅簡(jiǎn)單規(guī)定不得戲弄、必須愛護(hù)，以及保障實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量而并非實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理的一些規(guī)定。[2]此外，《關(guān)于善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的指導(dǎo)性意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）是首個(gè)專門對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利倫理問題進(jìn)行規(guī)范的部門規(guī)章，其提出了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利要求，對(duì)我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利倫理保障起到一定規(guī)范作用，但與國(guó)際接軌還存在一定距離。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物領(lǐng)域中尤為重要的3R原則雖然在學(xué)術(shù)界得到一致認(rèn)可，卻尚未寫入國(guó)家正式的法律中，即使在《意見》中有所提及，但由于缺乏強(qiáng)制力約束和具體制度支撐等原因，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行落實(shí)程度并不理想。其次，在地方立法中，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理法律保護(hù)不均衡現(xiàn)象較為突出。從立法時(shí)間來看，各地實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)立法制定時(shí)間不同，社會(huì)實(shí)際情況差異較大。從立法內(nèi)容上看，因各地實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不均衡，加之立法基礎(chǔ)不一，各地實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)立法內(nèi)容也存在不同。[3]盡管各地規(guī)定中大多提及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利或3R 原則，但在具體條款規(guī)定上卻有所不同，且實(shí)踐中理解不一致，導(dǎo)致執(zhí)行情況不一。在國(guó)家立法層面上尚且缺乏實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理方面強(qiáng)制性法律規(guī)定的情況下，地方很難在上位法指引不足的條件下開創(chuàng)規(guī)定，下位法很難在制度規(guī)定以及責(zé)任承擔(dān)方面形成突破。

2.執(zhí)法方面?！稐l例》規(guī)定，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物實(shí)行科學(xué)技術(shù)部門主管，其他相關(guān)部門共同管理的體制。在執(zhí)行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)管、許可證發(fā)放、后期監(jiān)管等方面，科學(xué)技術(shù)部門發(fā)揮著重要作用，但在與其他政府部門的協(xié)同工作機(jī)制方面有所欠缺。同時(shí)，由于動(dòng)物實(shí)驗(yàn)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)與私人利益的保護(hù)，具有專有性與隱秘性，以及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的時(shí)間性，科學(xué)技術(shù)部門可能無法及時(shí)在非檢查時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)侵害動(dòng)物福利倫理的相關(guān)行為，導(dǎo)致行政監(jiān)管異常困難。此外，我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理審查機(jī)制較落后，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)單位設(shè)立的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理委員會(huì)也因缺乏具體制度規(guī)定難以開展有效倫理審查，因成員結(jié)構(gòu)不合理難以形成中立客觀審查結(jié)論，因缺乏外部監(jiān)督及法律責(zé)任等原因難以開展公正中立的倫理審查。

另外，在司法方面，通過檢索北大法寶，以“實(shí)驗(yàn)動(dòng)物”“福利倫理”為關(guān)鍵詞對(duì)近十年行政司法判決進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，并沒有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理方面的判決，大多案例是關(guān)于“專利”“實(shí)用新型”等方面的。說明我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理在司法保障方面上有所欠缺。

二、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理法治化建設(shè)的必要性

法治是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本方式，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理保護(hù)法治化不僅是規(guī)制風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理治理規(guī)范化的必經(jīng)之路，更是應(yīng)對(duì)當(dāng)前倫理治理困境的必然之選。在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上，法治的重要性被一再?gòu)?qiáng)調(diào)，我國(guó)必須發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家必須要在法治軌道上才能成功，同時(shí)要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域的立法。對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理保護(hù)予以法治化管理就是推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化、加快建設(shè)法治社會(huì)的重要部分。在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理保護(hù)中，涉及多元主體利益間的沖突與協(xié)調(diào)，因此，要想對(duì)其予以規(guī)制，必須要立足于國(guó)家，以正式法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行全面規(guī)范。從功能主義視角看，諸多社會(huì)規(guī)范如國(guó)家政策、行業(yè)習(xí)慣、倫理道德等都不能為化解這一危機(jī)提供制度上的支持。唯有以體系化、規(guī)范化和制度化為特點(diǎn)，并具有強(qiáng)制力保障的法律才得以承載此種風(fēng)險(xiǎn)治理、利益平衡和價(jià)值引領(lǐng)的重任。[4]

法治化的重要意義也在于它可以為倫理保護(hù)提供有效的制度保障。一方面，通過法律制度進(jìn)行具體規(guī)定，為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理保護(hù)提供有效的法律制度依托；另一方面，法律規(guī)定對(duì)倫理保護(hù)權(quán)責(zé)方面有更為明確的規(guī)定，還能以國(guó)家強(qiáng)制力為基礎(chǔ)，以執(zhí)法和司法為手段使其獲得充分的制度執(zhí)行保障。我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)戰(zhàn)略，有效的法律規(guī)定不僅為行政機(jī)關(guān)提供合法性授權(quán)，使其執(zhí)法有據(jù)，同時(shí)也為行政監(jiān)管提供正當(dāng)性基礎(chǔ)。法律本身具有的限制公權(quán)力恣意的作用也保障了相對(duì)人能夠獲得有效的救濟(jì)，有助于提升治理效能。

三、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理保護(hù)現(xiàn)存問題

1.實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理保護(hù)法律法規(guī)不完善。首先，在立法方面，《條例》未將3R 原則及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理寫入立法目的或條文中，《意見》雖然提出3R 原則，但由于位階較低，且僅為簡(jiǎn)單原則性規(guī)定，由于沒有具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與要求、缺乏合理有效的監(jiān)管制度、缺乏強(qiáng)制力及具體制度支撐等原因，使得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理安全法律規(guī)制并未得到有效落實(shí)。[5]總體而言，我國(guó)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物立法方面暴露出立法目的欠缺、強(qiáng)制性規(guī)定不足、監(jiān)管存在漏洞等問題，各地區(qū)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利倫理方面發(fā)展不均衡，規(guī)定不一致且缺乏強(qiáng)制力，實(shí)踐中容易產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致執(zhí)行落實(shí)效果不理想。其次，在法律執(zhí)行與監(jiān)管方面，難點(diǎn)在于行政機(jī)關(guān)即便明確了法律與倫理的界限，平衡了實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行業(yè)中可能產(chǎn)生沖突的各方利益，但到規(guī)制后期依舊會(huì)出現(xiàn)難以監(jiān)管的問題，導(dǎo)致監(jiān)管效果不盡如人意。而在監(jiān)管實(shí)際無效的情形下，通過提高違法成本逼迫市場(chǎng)主體遵守規(guī)則的初衷無法實(shí)現(xiàn)，反而會(huì)導(dǎo)致主動(dòng)遵守規(guī)則的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物單位為了符合法律要求而提高成本，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，進(jìn)而出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)單位應(yīng)用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物是一種能見度較低的活動(dòng)，這也造成了科學(xué)技術(shù)部門監(jiān)管困難。動(dòng)物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)場(chǎng)所出于保護(hù)生物安全、商業(yè)秘密等需要，具有較高的私密性，研究場(chǎng)所外的執(zhí)法機(jī)關(guān)受限于時(shí)間、人員，對(duì)大部分實(shí)驗(yàn)活動(dòng)無法有效跟進(jìn)，進(jìn)而難以獲取信息也難以進(jìn)行監(jiān)管。更重要的是，作為承受對(duì)象的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在自身倫理受到侵害的情況下，本身并不具備維權(quán)的能力，無法提出權(quán)利訴求，尋求救濟(jì)。最后，在法律責(zé)任方面，現(xiàn)行法律法規(guī)等對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理的法律責(zé)任規(guī)定較為含糊，責(zé)任條款與義務(wù)性規(guī)范之間不對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致重要的義務(wù)性規(guī)范沒有法律責(zé)任予以保障。與此同時(shí)，其他相關(guān)法律法規(guī)涉及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理責(zé)任的條款又具有一定的間接性和模糊性，嚴(yán)重削弱了法律責(zé)任條款的可操作性，使違法行為難以得到應(yīng)有的制裁，也使得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物主管部門在適用法律責(zé)任條款時(shí)要么存在顧慮，要么存在巨大自由裁量空間，執(zhí)法目的難以實(shí)現(xiàn)。

2.政府部門之間協(xié)同工作有待完善。在管理體制方面，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物實(shí)行科學(xué)技術(shù)部門主管、其他相關(guān)部門共同管理的體制，呈現(xiàn)出明顯的部門交錯(cuò)色彩，極易引發(fā)重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管模糊問題，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管真空地帶。相關(guān)部門信息不暢、各自為營(yíng)，導(dǎo)致部門利益沖突屢見不鮮，低效監(jiān)管時(shí)有發(fā)生。目前，政府部門協(xié)同管理實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的工作體系尚未建立，嚴(yán)重影響了協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。一方面，在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理的交叉空白領(lǐng)域，難以協(xié)調(diào)劃分部門職責(zé)，淡化了除主管部門以外其他相關(guān)部門的職能意識(shí)；另一方面，各部門信息溝通缺乏渠道，易出現(xiàn)重復(fù)管理、推諉扯皮的現(xiàn)象，不僅難以解決監(jiān)管中的問題，甚至?xí)绊懯轮惺潞蟊O(jiān)管的效果。實(shí)踐中，雖有部門聯(lián)合發(fā)布實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理方面的文件，但大多文件效力低，管理力度有限，范圍狹窄，無法起到實(shí)際有效的作用。多部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制難以落實(shí)，部門之間權(quán)責(zé)不清給實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理工作的運(yùn)行帶來很多困難。

3.實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理委員會(huì)監(jiān)管不力。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理委員會(huì)作為倫理審查機(jī)構(gòu)，為獨(dú)立開展審查工作的專門組織，依據(jù)章程審查和監(jiān)督本單位開展的各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物活動(dòng)。只有通過實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理委員會(huì)的審核批準(zhǔn)，單位才可開展各類實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)單位在日常應(yīng)用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)活動(dòng)中，還需接受實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理委員會(huì)的監(jiān)督檢查?！兑庖姟芬蟆皩?shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)單位及使用單位應(yīng)設(shè)立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)”，但至今尚未明確負(fù)責(zé)部門及相應(yīng)法律責(zé)任。目前為止，我國(guó)法律法規(guī)尚未明確要求動(dòng)物實(shí)驗(yàn)必須進(jìn)行倫理審查，雖然有的省市對(duì)倫理審查制度進(jìn)行規(guī)定，但執(zhí)行不嚴(yán)，監(jiān)管不足，這就造成許多單位出于應(yīng)付檢查、科研成果、論文發(fā)表等目的，而被動(dòng)地建立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理委員會(huì)。[6]現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理委員會(huì)大多由本單位自行組建，設(shè)在單位內(nèi)部，并未經(jīng)過上級(jí)主管單位注冊(cè)認(rèn)證，存在成員組織結(jié)構(gòu)不規(guī)范不合理、成員專業(yè)培訓(xùn)不到位、審查不公平不中立等亂象。[7]各單位倫理委員會(huì)名存實(shí)亡，缺乏統(tǒng)一的審查標(biāo)準(zhǔn)，審查過程富有主觀性，導(dǎo)致審查的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性受到質(zhì)疑。當(dāng)沒有法律規(guī)定指引約束實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理委員會(huì)時(shí)，倫理審查就成為形式主義，因此，目前的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理委員會(huì)并未起到其真正作用——切實(shí)保證實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理。

四、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理保護(hù)的優(yōu)化路徑

1.完善相關(guān)法律法規(guī)。首先，將3R 原則納入《條例》立法目的及管理原則中加以規(guī)定，通過上位法指引下位法。[8]在《意見》中加以明確規(guī)定實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理保護(hù)的具體要求，在《條例》中增加實(shí)驗(yàn)動(dòng)物福利倫理審查工作條款，明確倫理審查工作的主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任等內(nèi)容。[9]通過在法規(guī)中明確基本規(guī)定、原則、標(biāo)準(zhǔn)及要求等，以指引實(shí)踐中的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理保護(hù)。其次，健全實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理保護(hù)監(jiān)管責(zé)任法律制度。針對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理管理中法律責(zé)任規(guī)定較為籠統(tǒng)的問題應(yīng)予以細(xì)化并加大處罰力度。最后，建立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理保護(hù)相關(guān)公益訴訟機(jī)制。目前，即使科學(xué)技術(shù)行政部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)侵害實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理行為，卻無法對(duì)侵害方提起訴訟，只能進(jìn)行行政處罰，缺少了權(quán)利救濟(jì)途徑中最重要的一環(huán)——訴訟。為保障實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理得到真正保護(hù)，可以給予相關(guān)主體如實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理委員會(huì)訴訟地位，代替實(shí)驗(yàn)動(dòng)物提起訴訟。

2.建立部門協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)和使用涉及生物安全，參照《生物安全法》的規(guī)定建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)屬必要。建立常態(tài)化和規(guī)范化協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制，不但能優(yōu)化行政管理措施、簡(jiǎn)化辦事流程并提高服務(wù)效率，還能為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物單位減輕負(fù)擔(dān)。應(yīng)建立科學(xué)技術(shù)行政部門與有關(guān)管理部門間的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制，建立部門間聯(lián)合執(zhí)法，并以法律法規(guī)進(jìn)行落實(shí)。加強(qiáng)同各部門的政策銜接、工作協(xié)同，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管、共同發(fā)展的工作合力。確保各部門依法全面履行職能，確保各部門履行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理保護(hù)相關(guān)職能有章可循、于法有據(jù)。避免監(jiān)管交叉或模糊的局面，對(duì)未依法行使監(jiān)管責(zé)任的政府部門予以處罰。共同組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理相關(guān)工作。[10]

3.加強(qiáng)倫理審查法律法規(guī)建設(shè)。《意見》明確規(guī)定動(dòng)物實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目需經(jīng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理委員會(huì)審查后方可開展，但《意見》一方面不具有法律效力，另一方面并未對(duì)倫理審查進(jìn)行具體規(guī)定，且對(duì)于不履行《意見》的單位和個(gè)人沒有明確的處罰規(guī)定，導(dǎo)致《意見》至今未能得到有效執(zhí)行。首先，國(guó)家應(yīng)該將實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理審查規(guī)定置于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理法律體系框架之內(nèi)，從法律層面上明確實(shí)驗(yàn)動(dòng)物相關(guān)單位負(fù)有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理審查義務(wù)，強(qiáng)制各單位執(zhí)行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理學(xué)審查制度，將這作為法律層面的一種強(qiáng)制義務(wù)性要求，不履行該義務(wù)將受到相應(yīng)的處罰。同時(shí)，將是否進(jìn)行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的倫理學(xué)審查與科研申報(bào)、論文發(fā)表等結(jié)合起來，促使各單位實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理審查標(biāo)準(zhǔn)化。其次，為保證倫理委員會(huì)的中立性與公正性，應(yīng)明確需外單位成員參與倫理審查。再次，應(yīng)當(dāng)建立以各級(jí)政府為主導(dǎo)的、獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理審查系統(tǒng)，行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求倫理委員會(huì)定期上報(bào)單位相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)并且接受監(jiān)督。主管部門通過注冊(cè)備案制度以及審查制度加強(qiáng)對(duì)各單位倫理委員會(huì)的監(jiān)管，并通過全面定期審查、隨機(jī)抽查等方法進(jìn)行監(jiān)督。最后，應(yīng)定期培訓(xùn)倫理審查委員會(huì)成員相關(guān)倫理學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)倫理委員會(huì)成員、臨床研究人員動(dòng)物倫理意識(shí)，提高動(dòng)物倫理和福利的審查能力。[11]同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物操作的相關(guān)培訓(xùn)，提高實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用人員應(yīng)用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的水平，以減輕動(dòng)物的痛苦，將3R 原則真正貫徹落實(shí)。[12]

隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理保護(hù)的認(rèn)同感日益增強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理也已成為現(xiàn)代科學(xué)研究的重要方面。我國(guó)如若想繼續(xù)推動(dòng)生物醫(yī)藥科技領(lǐng)域發(fā)展，進(jìn)而在世界醫(yī)學(xué)生物科技領(lǐng)域占有一席之地，就要切實(shí)保障實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理治理法治化，努力與國(guó)際接軌，以完善的法律制度體系支撐實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理的各項(xiàng)要求，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物事業(yè)的不斷發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步，為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展助力。