北方農(nóng)村冬季清潔供暖的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策分析—以黑龍江省為例

周 闖, 秦國(guó)輝, 蘇小紅, 陸 佳, 王玉鵬, 劉 偉, 王 欣, 羅向東

(黑龍江省能源環(huán)境研究院, 黑龍江 哈爾濱 150007)

我國(guó)北方地域遼闊,擁有豐富的煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)等資源[1],能源的開(kāi)發(fā)利用有效促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。同時(shí),北方冬季漫長(zhǎng)且寒冷,供暖用能需求極大,傳統(tǒng)供暖方式帶來(lái)的環(huán)境污染及煤炭短缺等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn),利用清潔能源供暖受到的關(guān)注也越來(lái)越多。

現(xiàn)階段供暖的能源利用方式多樣,其中太陽(yáng)能和風(fēng)能由于熱源不穩(wěn)定,適宜作為輔助型熱源,并不適合單獨(dú)供暖[3-5];天然氣和綠電同時(shí)具備低碳和可再生特性,是理想的供暖能源,但用能成本較高[6-7];燃煤和秸稈粗獷燃燒供暖,產(chǎn)生的污染物多、煙塵大、用能環(huán)境差[8];秸稈捆能夠伴隨農(nóng)作物收割過(guò)程直接成型,配合專(zhuān)用捆燒直燃鍋爐,在集中供暖的經(jīng)濟(jì)效益方面優(yōu)勢(shì)明顯[9-10];使用生物質(zhì)成型燃料及其專(zhuān)用鍋爐供暖,燃燒效率高、火力旺,產(chǎn)生的灰渣少,煙氣清潔[11-12],使農(nóng)戶(hù)居室環(huán)境得到明顯改善[13]。本文將對(duì)黑龍江省冬季清潔供暖的支持政策和現(xiàn)階段主要采用的清潔供暖方式的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行綜合分析,然后鑒于當(dāng)前的發(fā)展形式,因地制宜地提出適宜于本省農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用的清潔供暖方式,并對(duì)加快推廣清潔供暖的可行措施提出相關(guān)建議。

1 農(nóng)村清潔供暖改造的政策支撐

清潔供暖是助推大氣污染防治、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要部分,是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式變革的重要內(nèi)容,也是改善農(nóng)村人居生活環(huán)境、提高百姓生活品質(zhì)的民生工程。近年來(lái),在“雙碳”背景下我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列清潔能源供暖政策。

國(guó)家層面,國(guó)務(wù)院及各部委根據(jù)農(nóng)村清潔采暖工作的實(shí)施進(jìn)程,與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)布了十幾個(gè)政策文件,分別從試點(diǎn)示范、規(guī)劃引導(dǎo)、方案制定、供熱價(jià)格、績(jī)效考核等角度,指導(dǎo)和支持相關(guān)地區(qū)冬季清潔供熱工作的推進(jìn)。其中的幾個(gè)關(guān)鍵性的政策,在推進(jìn)清潔供暖工作中起到了舉足輕重的作用,詳見(jiàn)表1。2017年5月,財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》中指出,重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)的“2+26”城市開(kāi)展試點(diǎn),對(duì)燃煤供暖設(shè)施清潔化改造提供財(cái)政補(bǔ)貼,拉開(kāi)了國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)清潔供暖提供財(cái)政支持的序幕。2017年12月,國(guó)家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合制定了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017～2021年)》,明確了清潔供暖的概念和范圍,梳理了天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤(超低排放)等各種清潔取暖類(lèi)型,對(duì)每種類(lèi)型的特點(diǎn)、適宜條件、發(fā)展路線、關(guān)鍵問(wèn)題等進(jìn)行了重點(diǎn)闡述,對(duì)清潔供暖的推進(jìn)策略和保證措施等做出科學(xué)規(guī)劃布局。2018年7月,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中指出,為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量,加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖,將農(nóng)村供暖與大氣污染防治工作協(xié)同推進(jìn)。2021年1月,《國(guó)家能源局關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知》中指出,為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、合理控制能源消費(fèi)總量,要因地制宜推廣各類(lèi)可再生能源供暖技術(shù),積極推廣地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用,合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖,繼續(xù)推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)電供暖。2022年5月,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,要求因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太?yáng)能供暖,在保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上有序開(kāi)展新能源替代散煤行動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。制定符合生物質(zhì)燃燒特性的專(zhuān)用設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推廣利用生物質(zhì)成型燃料。

表1 國(guó)家發(fā)布的有關(guān)清潔供暖的主要政策

在國(guó)家清潔供暖政策的引領(lǐng)下,黑龍江省積極謀劃部署,同步制定了一系列清潔供暖改造實(shí)施方案,在本省的清潔供暖工作推進(jìn)過(guò)程中起到了舉足輕重的作用,詳見(jiàn)表2。2017年9月,省委辦公廳印發(fā)了省內(nèi)的首個(gè)秸稈成型燃料利用政策《加強(qiáng)農(nóng)村秸稈壓塊燃料化利用工作實(shí)施方案》,指出要落實(shí)秸稈壓塊加工執(zhí)行農(nóng)用電電價(jià)政策,在全省60個(gè)產(chǎn)糧大縣開(kāi)展秸稈壓塊站建設(shè)試點(diǎn)。2018年7月,省委辦公廳發(fā)布了《哈爾濱市、綏化市和肇州縣、肇源縣秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃》,對(duì)“兩市兩縣”新建秸稈壓塊站、戶(hù)用生物質(zhì)爐具、離田機(jī)具等進(jìn)行補(bǔ)貼,并且明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)購(gòu)置和安裝戶(hù)用生物質(zhì)爐具的農(nóng)戶(hù),按照每臺(tái)2100元的標(biāo)準(zhǔn),政府最高給予70%的補(bǔ)貼。在“三年行動(dòng)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上,從2019年10月,省委辦公廳又印發(fā)了《2019年黑龍江省秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》,開(kāi)始規(guī)劃布局全省秸稈綜合利用方案,將秸稈的燃料化供暖列為重要的利用方案。2020年8月,省委辦公廳又出臺(tái)《散煤污染治理“三重一改”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案(2020～2022年)》,要求突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題,推進(jìn)散煤替代改造,對(duì)秸稈壓塊加工用電電價(jià)、秸稈壓塊站建設(shè)補(bǔ)貼等提供持續(xù)保障。另外,在保證資金補(bǔ)貼力度的同時(shí),扶持范圍也由“兩市兩縣”擴(kuò)大為哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化四個(gè)城市。這些政策的出臺(tái),有效推動(dòng)了本省農(nóng)村能源的低碳轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了舉足輕重的作用。

表2 黑龍江省發(fā)布的有關(guān)清潔供暖的主要政策

2 黑龍江省農(nóng)村清潔供暖的主要方式及問(wèn)題分析

從農(nóng)村清潔供暖改造的政策支撐內(nèi)容來(lái)看,現(xiàn)階段主要提倡因地制宜地進(jìn)行“煤改電”、“煤改氣”、“煤改生”3種清潔供暖方式的改造,生物質(zhì)、天然氣和電能是我省目前推行實(shí)施清潔供暖的主要能源。

2.1 電供暖

電熱供暖主要是通過(guò)電鍋爐中的發(fā)熱體將電能轉(zhuǎn)換為熱能,以輻射和對(duì)流的形式向外傳遞換熱,電熱轉(zhuǎn)換率最高能達(dá)到100%。但電熱供暖對(duì)于普通農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)比較陌生,即使安裝使用過(guò)電鍋爐的農(nóng)戶(hù),由于其運(yùn)行耗電量大、費(fèi)用高,用戶(hù)的認(rèn)可度極低。伊春市友好區(qū)溪水經(jīng)營(yíng)所是當(dāng)?shù)赜忻穆糜未濉?019年,為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),政府免費(fèi)為村民進(jìn)行農(nóng)房改造,還為幾家具有代表性的農(nóng)家院安裝了電鍋爐設(shè)備。到了采暖季,改造后的農(nóng)房保溫效果得到明顯提升,電鍋爐采暖使用方便、清潔的特點(diǎn)得到充分體現(xiàn)。但幾個(gè)月后,農(nóng)戶(hù)又紛紛改回了原來(lái)的燃煤采暖形式,停用了電鍋爐。究其原因,主要是電供暖耗電量大,不符合我省農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)水平,即便是有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)家院也“不敢”使用。面對(duì)此問(wèn)題,黑龍江省針對(duì)性出臺(tái)一系列清潔供熱電價(jià)優(yōu)惠政策,例如對(duì)“煤改電”用戶(hù)實(shí)行單獨(dú)的電采暖電價(jià)政策,實(shí)行單表計(jì)量、單獨(dú)計(jì)價(jià);供暖期內(nèi)用電價(jià)格仍按原政策執(zhí)行,不執(zhí)行階梯電價(jià)[15];電采暖用戶(hù)電價(jià)實(shí)行“峰谷分時(shí)電價(jià)”政策,其中居民用戶(hù)電采暖電價(jià)峰時(shí)段為每度0.645元,谷時(shí)段為每度0.29元,并將低谷時(shí)段用電時(shí)長(zhǎng)延長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)[16]。但就目前黑龍江省農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)看,電鍋爐供暖仍難以在農(nóng)村地區(qū)大范圍的推廣應(yīng)用。

2.2 燃?xì)夤┡?/h3>

燃?xì)夤┡且蕴烊粴鉃槿剂?在掛壁爐中燃燒加熱內(nèi)部循環(huán)水,并通過(guò)管道將熱水輸送至散熱器向室內(nèi)供暖。燃?xì)夤┡捎玫膾毂跔t熱效率能夠達(dá)到90%,較電采暖的運(yùn)行費(fèi)用能夠降低40%左右[17-18],并且能夠同時(shí)獲得炊事用燃?xì)?農(nóng)戶(hù)的認(rèn)知度較高,但要在農(nóng)村地區(qū)順利實(shí)施“煤改氣”,還存在三個(gè)問(wèn)題:一是氣源問(wèn)題[19]。黑龍江省農(nóng)村地區(qū)村落分布散、村與村之間距離長(zhǎng),管道式的集中供氣工程量大、施工成本高;分散式的生物天然氣工程建造成本高,冬季運(yùn)行成本高,覆蓋范圍有限。二是使用環(huán)境問(wèn)題。黑龍江省冬季氣溫寒冷,為獲得良好的保溫效果,房屋門(mén)窗密封嚴(yán),室內(nèi)透氣性差,炊事產(chǎn)生的煙塵和水蒸汽會(huì)時(shí)常引起鍋爐報(bào)警器的誤報(bào)警,部分農(nóng)戶(hù)選擇拔掉燃?xì)鈭?bào)警器,對(duì)使用安全性帶來(lái)巨大隱患。三是適齡人群?jiǎn)栴}。農(nóng)村以留守老人和兒童為主,難免出現(xiàn)誤按誤操作,出現(xiàn)問(wèn)題缺乏應(yīng)急處理能力,即使鍋爐的操控系統(tǒng)擁有完善的保護(hù)機(jī)制,但安全問(wèn)題也難免讓人產(chǎn)生擔(dān)憂。

2.3 生物質(zhì)成型燃料供暖

生物質(zhì)成型燃料是將農(nóng)林生物質(zhì)粉碎后壓制而成的高密度燃料,具有密度高、體積小、易運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn),配合專(zhuān)用的生物質(zhì)鍋爐設(shè)備使用,燃燒效率高、火力旺,產(chǎn)生的灰渣少,煙氣清潔,燃料價(jià)格也相對(duì)低廉,生物質(zhì)成型燃料供暖的應(yīng)用逐漸被農(nóng)戶(hù)所熟知。在黑龍江省政府的政策引領(lǐng)下,生物質(zhì)的燃料化利用方向已得到確認(rèn),相關(guān)加工制造技術(shù)水平日益提升,以“兩市兩縣”為代表的農(nóng)村地區(qū)“煤改生”已初見(jiàn)成效[20],試點(diǎn)示范項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大,已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。截至2020年底,黑龍江省已建成壓塊站1580處,秸稈固化成型燃料年生產(chǎn)能力達(dá)到900萬(wàn)t,建設(shè)規(guī)模和加工能力居全國(guó)首位。安裝戶(hù)用生物質(zhì)爐具16.2萬(wàn)臺(tái),使用秸稈等生物質(zhì)能源清潔取暖的農(nóng)戶(hù)達(dá)到26.3萬(wàn)戶(hù)(含生物質(zhì)鍋爐集中供熱)。然而,這些成績(jī)是在擁有政府政策補(bǔ)貼的扶持下取得的,黑龍江省生物質(zhì)成型燃料工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立,相關(guān)的鍋爐設(shè)備、產(chǎn)品和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欠缺,生物質(zhì)成型燃料的燃用還存在一些問(wèn)題。如爐具的使用壽命問(wèn)題,受補(bǔ)貼加工站的持續(xù)生產(chǎn)能力問(wèn)題[21],布局規(guī)劃不合理導(dǎo)致的供需關(guān)系不平衡問(wèn)題等。

2.4 生物質(zhì)打捆直燃供暖

生物質(zhì)打捆直燃供暖是將農(nóng)作物秸稈捆包送入專(zhuān)用鍋爐中進(jìn)行氣化/半氣化的燃燒,以熱水或蒸汽的形式向外換熱供暖。生物質(zhì)打捆直燃供暖主要應(yīng)用于集中供熱,容量大、熱效率高。秸稈捆包燃料易取易得,伴隨農(nóng)作物收割直接生產(chǎn)成型,避免了二次加工,降低了電力、人工等生產(chǎn)成本[22]。地方鍋爐企業(yè)積極探索秸稈直燃技術(shù),其中采用的“生物質(zhì)解耦氣化燃燒技術(shù)”能夠有效降低氮氧化物的排放,鍋爐熱效率可達(dá)88%。目前已廣泛應(yīng)用于村委會(huì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等村鎮(zhèn)集中供暖場(chǎng)所。截至2020年底,黑龍江省安裝秸桿打捆直燃鍋爐共109處,合計(jì)810蒸噸,為6.2萬(wàn)戶(hù)供暖,供暖面積達(dá)458.5萬(wàn)m2。該技術(shù)的應(yīng)用推廣極大地改善了區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境,提升了居民幸福感。不過(guò),從相關(guān)文獻(xiàn)的研究中發(fā)現(xiàn)[23],為了獲得低排放和高熱效率的燃燒效果,需要應(yīng)用分級(jí)分室內(nèi)、氣化熱解等燃燒調(diào)控技術(shù),致使鍋爐結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜,對(duì)燃燒過(guò)程中供熱效率和污染物排放控制的穩(wěn)定性還有待增強(qiáng)。另外,農(nóng)村集中供暖的實(shí)施需要在村內(nèi)鋪設(shè)集中供熱管道,工程成本高、施工量大。因此,集中供暖的實(shí)施不僅要做好村民的協(xié)調(diào)及成本控制工作,還要充分考慮未來(lái)合村并鎮(zhèn)的可能性,避免供暖工程荒廢。

2.5 現(xiàn)行清潔供暖方式的比較

表3針對(duì)黑龍江省農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)階段主要采用的電采暖、燃?xì)獠膳?、打捆直燃采暖及成型燃料供暖方?分別從初投資方面、燃料方面、性能方面、應(yīng)用方面、供能方面分別進(jìn)行橫向?qū)Ρ萚10-12,15-17,22-26]?？梢钥闯?在戶(hù)用供暖方式的比較中,生物質(zhì)爐具采暖在設(shè)備初投資、燃料傳輸便利性、供暖成本及應(yīng)用要求方面均優(yōu)于電和燃?xì)獠膳?。盡管使用的舒適性較電和燃?xì)獠膳源嬖谝欢ú罹?但部分智能型的戶(hù)用生物質(zhì)爐具已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)點(diǎn)火、自動(dòng)進(jìn)料、自動(dòng)調(diào)溫、自動(dòng)配風(fēng)等自動(dòng)化運(yùn)行功能,使用的便捷性和舒適性在不斷提升。另外,部分戶(hù)用生物質(zhì)爐具還兼?zhèn)浯妒鹿┠?能夠同時(shí)解決農(nóng)村地區(qū)的采暖和炊事兩方面用能需求。在生物質(zhì)打捆直燃和生物質(zhì)壓塊這兩種集中供熱方式的比較中發(fā)現(xiàn),雖然二者在初始投資、熱效率、應(yīng)用范圍、應(yīng)用要求、舒適性及供能方面差距不大,但生物質(zhì)直燃供鍋爐的燃料價(jià)格及運(yùn)行成本優(yōu)勢(shì)明顯，某些采用直燃供暖地區(qū)的收費(fèi)價(jià)格已低于同地區(qū)其他形式的集中供暖。

表3 清潔供暖方式的比較

3 適宜于黑龍江省農(nóng)村地區(qū)推廣的清潔供暖方式

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)落后于城市,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔供暖的關(guān)鍵是就地取材、降低成本。以“煤改電”和“煤改氣”為代表的供能方式運(yùn)行成本高、覆蓋面小,不適合黑龍江省農(nóng)村地區(qū)的地域特點(diǎn)。立足于黑龍江省農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、生活習(xí)慣和生物質(zhì)資源稟賦的優(yōu)越條件,生物質(zhì)應(yīng)該作為目前乃至將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的主要能源,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用能去煤化和可持續(xù)化發(fā)展的最為實(shí)際的選擇。因此,在有一定經(jīng)濟(jì)條件的地區(qū)可以適當(dāng)推行生物質(zhì)集中供暖。其中,生物質(zhì)壓塊鍋爐技術(shù)成熟度較高,具備良好的燃燒穩(wěn)定性,應(yīng)優(yōu)先考慮應(yīng)用;而運(yùn)行成本更低的打捆直燃供暖技術(shù)的成熟度還有待提高,不適宜大范圍的推廣和使用。相較于集中供暖,分戶(hù)的生物質(zhì)燃料供暖安裝方便,供熱溫度調(diào)節(jié)靈活,而且可同時(shí)實(shí)現(xiàn)炊事和采暖供能,更適宜黑龍江省農(nóng)村地區(qū)的使用需求。應(yīng)充分利用自有富余資源,持續(xù)發(fā)展生物質(zhì)成型燃料加工及利用技術(shù),研發(fā)生物質(zhì)燃料加工和生物質(zhì)鍋爐專(zhuān)用設(shè)備,就地就近地將農(nóng)林廢棄物轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)燃料產(chǎn)品,建立適合我省農(nóng)村實(shí)際的、特色鮮明的產(chǎn)/供/用/銷(xiāo)一體化村鎮(zhèn)級(jí)生物質(zhì)低成本清潔利用產(chǎn)業(yè)體系,延伸秸稈收集、燃料加工、供熱設(shè)備制造的產(chǎn)業(yè)鏈,在保證本省農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)的基礎(chǔ)上,向外輸出生物質(zhì)燃料及相關(guān)設(shè)備產(chǎn)品,提升農(nóng)業(yè)附加值,為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟有效路徑。

綜上所述,通過(guò)建立農(nóng)村秸稈的燃料化利用消納途徑,既能解決農(nóng)村的清潔供暖問(wèn)題,杜絕秸稈的田間焚燒,減少煤炭的使用,又能延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還一定程度上減少了柴草垛進(jìn)村,美化村屯環(huán)境,對(duì)于節(jié)約能源,保護(hù)生態(tài)、人居環(huán)境,助力“碳達(dá)峰碳中和”,推進(jìn)綠色宜居村鎮(zhèn)發(fā)展具有重要意義。

4 黑龍江省農(nóng)村地區(qū)清潔供暖的發(fā)展建議

4.1 加強(qiáng)宣傳和示范作用

通過(guò)組織實(shí)施線上或線下的技術(shù)裝備展覽等方式,雖然能夠起到一定的宣傳作用,但對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)過(guò)于“雅”,在農(nóng)村地區(qū)的信息覆蓋面有限。應(yīng)當(dāng)積極摸索農(nóng)民更易于接觸、易于理解、易于接受的宣傳方式,使清潔供暖融入到農(nóng)民的生活中去。例如,對(duì)暫未實(shí)施清潔供暖改造的村屯,可預(yù)先在村部、小賣(mài)部等人員密集的公共場(chǎng)所率先安裝生物質(zhì)清潔供暖鍋爐,使用效果讓農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著,在每個(gè)村屯都形成以點(diǎn)帶面的作用。對(duì)已實(shí)施清潔供暖改造的村屯,部分村民排斥清潔取暖改造的主要原因是擔(dān)心改造后供暖成本增加。政府部門(mén)一方面應(yīng)積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,健全生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)鏈條。另一方面應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),重點(diǎn)讓村民了解生產(chǎn)生物質(zhì)燃料能賺錢(qián)、安裝生物質(zhì)鍋爐能補(bǔ)錢(qián)、使用生物質(zhì)燃料能省錢(qián),再結(jié)合村部和小賣(mài)部等觸手可及的示范效果,農(nóng)戶(hù)內(nèi)心的顧慮自然消除。

4.2 加強(qiáng)謀劃

各地方政府在制定清潔供暖改造政策時(shí),應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,預(yù)先謀劃,兼顧“碳達(dá)峰”“碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2016年,哈爾濱市上線了燃煤鍋爐管理系統(tǒng),對(duì)全市近2800臺(tái)鍋爐進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)控,從而加強(qiáng)對(duì)企業(yè)煙塵排放的監(jiān)管和治理。當(dāng)前,正值我省農(nóng)村清潔供暖改造之際,在推行生物質(zhì)供暖設(shè)備的同時(shí),應(yīng)增加污染物排放物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測(cè)功能,使清潔供暖改造和碳排放監(jiān)測(cè)工作同時(shí)推進(jìn),這將有助于未來(lái)農(nóng)村地區(qū)供暖碳排放監(jiān)測(cè)工作的順利實(shí)施。另外,目前還沒(méi)有戶(hù)用生物質(zhì)供暖設(shè)備的生產(chǎn)、測(cè)試、排放等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),我省應(yīng)當(dāng)積極組織科研院所和高校編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范生物質(zhì)供暖設(shè)備制造和燃料生產(chǎn)的市場(chǎng)環(huán)境。

4.3 加強(qiáng)補(bǔ)貼

黑龍江省2017年才開(kāi)始鼓勵(lì)生物質(zhì)燃料化清潔供暖,在省政府、地方企業(yè)、高校及科研院所的共同協(xié)作下,生物質(zhì)清潔供暖利用的技術(shù)、裝備和模式方面雖然取得了一定成效,但由于相關(guān)技術(shù)研發(fā)起步晚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、示范宣傳不足,燃料的加工和利用體系并不健全、群眾認(rèn)可度和使用積極性并不高。燃料加工、爐具制造及燃燒調(diào)控技術(shù)水平與河北、山東等地仍然存在較大差距。因此,我省應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)生物質(zhì)燃料利用的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣的補(bǔ)貼力度,在上一個(gè)5年工作的基礎(chǔ)上,穩(wěn)扎穩(wěn)打,繼續(xù)推動(dòng)我省生物質(zhì)資源燃料化清潔供暖路徑的實(shí)施。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村冬季清潔供暖方式的科學(xué)、合理選擇,關(guān)系到能否減少散煤污染、降低碳排放等重大環(huán)境和氣候問(wèn)題,也關(guān)系到能否保障百姓安心舒適過(guò)冬等民生問(wèn)題。黑龍江省應(yīng)立足生物質(zhì)資源稟賦的優(yōu)越條件,緊抓雙碳經(jīng)濟(jì)機(jī)遇,繼續(xù)有序推進(jìn)生物質(zhì)燃料清潔供暖,構(gòu)建產(chǎn)/供/用/銷(xiāo)一體的生物質(zhì)燃料清潔供暖產(chǎn)業(yè)鏈,通過(guò)完善的生物質(zhì)燃料化利用產(chǎn)業(yè)體系合理消納農(nóng)林廢棄物,解決化石燃料過(guò)度使用、秸稈焚燒、林木濫砍濫伐及能源供應(yīng)不足等諸多問(wèn)題,助力鄉(xiāng)村振興和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。