建筑工程投標(biāo)中的成本控制

張欣妍

（中鐵二十二局集團第一工程有限公司，黑龍江 哈爾濱 150006）

成本控制在能否得到工程建設(shè)承包權(quán)中起著關(guān)鍵作用。一般來說，報價價格越低，競價通過率越高。因而，很多施工單位盲目跟風(fēng)挑選低價中標(biāo)的方法，造成后面工程成本控制管理無法控制，給項目造成財產(chǎn)損失。項目成本管理能力直接影響到施工單位的經(jīng)濟收益。成本管理能力越高，施工單位獲益越大。因而，施工單位應(yīng)提升成本控制觀念，采用科學(xué)合理的投標(biāo)對策。投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性不但能確保市場競爭取得成功，還能為后面工程成本控制管理的順利進行打下基礎(chǔ)。

1 工程項目招投標(biāo)階段成本控制

1.1 時效性和先進性原則

項目的目標(biāo)成本必須在中標(biāo)后的短時間內(nèi)明確并下達項目經(jīng)理，隨后項目經(jīng)理將總體目標(biāo)進一步分解，貫徹落實到項目的每個部門，及時明確項目的目標(biāo)成本。項目的目標(biāo)成本應(yīng)伴隨著客觀性環(huán)境和情況的變動而相對應(yīng)調(diào)節(jié)，使之真正起到具有對項目成本費的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。

項目目標(biāo)成本是按照成本費規(guī)范和項目具體情況編寫的。要具有一定的先進性，要通過投標(biāo)團隊全體人員的同心協(xié)力，必須具備合理的施工計劃方案和組織措施來保證。

（1）成本費用計算：依據(jù)工程圖紙、細化施工組織方案文件、招標(biāo)及合同文件，對費用開展詳盡分解。包含人工費用、料費、工程物資租金費和工程施工機械臺班費。各工程分包應(yīng)依據(jù)工程進度開展分解。

（2）現(xiàn)場管理人員費、招待費、水電氣、臨時性費用、綜合機械服務(wù)費、專用技術(shù)措施項目費，冬季施工措施費，文明施工措施費，檢測測試費，現(xiàn)場廣告標(biāo)識和標(biāo)識板費用。要分解為人、設(shè)備、原材料等單項的項目。實施費用的劃分是最有效地降低費用的方式，也是實施費用計劃最有效的保障。建立費用管理責(zé)任制，對費用的信息進行即時反饋，有效地實現(xiàn)了費用的動態(tài)管理，防止了費用超出預(yù)算。根據(jù)不同責(zé)任主體成本的具體構(gòu)成，可以分為：目標(biāo)責(zé)任成本、人力成本、物料成本、機械成本、公司管理費、間接性費用、企業(yè)待攤費用、付款給企業(yè)的費用。項目管理部生產(chǎn)制造責(zé)任成本，即人力成本、材料成本、機械成本、其他直接成本和間接性成本。施工隊伍的合同書費用，即人工費用、料費和機械費。

1.2 項目成本管理監(jiān)控

項目成本管理監(jiān)控包含項目成本執(zhí)行計劃的編寫和項目成本控制方式的實行。

（1）工程費用的實施方案。首先編制成本實施方案，在計劃期間，生產(chǎn)制造成本，成本水平，降低率，以及減少成本的重要方法和計劃。建立工程項目造價管理責(zé)任制，實施造價控制與核算。

（2）項目成本控制的方式。依據(jù)最終目標(biāo)，時時刻刻控制住全場，隨時隨地把握動態(tài)性發(fā)展，有獎有罰不留余地。應(yīng)當(dāng)控制和管理成本的全部層面。第一，利用施工預(yù)算控制成本；第二，要利用施工預(yù)算控制財力物力成本；第三，創(chuàng)建資源消耗臺表，對資源消耗實施中間控制；第四，選用成本和進展追蹤法，階段性控制項目成本。第五，創(chuàng)建新項目月度財務(wù)公開計劃規(guī)章制度，用應(yīng)用計劃控制成本開支；第六，創(chuàng)建成本控制審計簽證制度，控制工程預(yù)算；第七，提升質(zhì)量控制，控制質(zhì)量成本；第八，利用成本分析表分析成本，控制項目成本。

2 建筑工程招投標(biāo)中成本控制的措施

2.1 成本管理體系運行質(zhì)量的控制

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必須建立起一套成本管理系統(tǒng)，它直接影響到企業(yè)的整體效益和產(chǎn)品的品質(zhì)。那么，怎樣才能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更好？首先，必須確保整個系統(tǒng)的運作是完整的，而所謂的“完整”，就是要“顧全大局”，要把施工的各個方面、各個系統(tǒng)都納入到系統(tǒng)之中，而最重要的是系統(tǒng)的建立。系統(tǒng)的建立是各部門的基礎(chǔ)，而系統(tǒng)的健全則是保障成本管理系統(tǒng)的整體運作。此外，造價管理系統(tǒng)要覆蓋工程的全流程，從開工到完工，都要對造價進行持續(xù)的管理，不能有任何的中斷。其次，在實施過程中要確保系統(tǒng)的正確化，

建筑工程的建設(shè)是動態(tài)的、持續(xù)的，在每個環(huán)節(jié)都要進行好成本控制和管理，否則就無法按時完成造價管理。造價控制系統(tǒng)要對每個建設(shè)項目進行跟蹤，以保證各階段的造價控制系統(tǒng)在每個建設(shè)項目完成后都能得到合理的執(zhí)行。不然一旦工程進行到了下一階段，在工程實施過程中的許多基礎(chǔ)資料查驗都會變得十分艱難，從而導(dǎo)致工程造價的控制工作變得非常困難。如圖1。

圖1 成本管理體系

2.2 材料成本管理

在建設(shè)項目中，物料是最基礎(chǔ)的要素，因此，物料的購買是一個不斷持續(xù)的過程，其中物料的購買占據(jù)了較大的比例，因此，做好物料的采購是項目成本管理中不可缺少的環(huán)節(jié)。對物料的成本進行管理，關(guān)鍵在于確保產(chǎn)品的品質(zhì)，即在滿足顧客要求的同時，對產(chǎn)品的價格進行控制。因此，施工單位在采購原材料時，既要注意安全，又要保證質(zhì)量。如果購買的建材質(zhì)量達不到要求，就把后來使用者的安危置于危險之中。許多因原料的疏忽而造成的安全隱患，一定要警惕。只有保證了安全和品質(zhì)，才可以對其他的成本管理產(chǎn)生一定的影響。比如，減少原材料的消耗，避免原材料大量購買從而造成的不必要的損失，而且還會增加費用。至于材料的消耗，則是設(shè)計師和工程師在設(shè)計時，需要對所使用的材料進行詳細的描述說明并與采購部及時溝通。

其次，做好物料成本的管理也要做好物料的領(lǐng)、用等工作。許多建筑工人都不知道自己的用量，為了避免不必要的麻煩（如果材料不夠的話，還得重新領(lǐng)取一份），就會多拿一份，這樣增加了更多的工作量。造成了能重復(fù)利用的物料被丟棄，造成資源的浪費和費用的增加。這些問題發(fā)現(xiàn)后提出了改進領(lǐng)用制度，做好領(lǐng)用單，嚴(yán)格按原方案計劃進行領(lǐng)用，材料數(shù)量較多的建筑設(shè)計圖需更改時提供相應(yīng)的憑證。一旦發(fā)現(xiàn)有超出預(yù)算的材料，一定要找出問題所在，并阻止這種現(xiàn)象再次發(fā)生。

而對原料成本進行調(diào)控的最大影響是原料進入成本。做好原料進入的價格也是做好原料費用控制工作的主要工作。進場材料必須要有市場部的調(diào)研，多挑選一些廠家，進行質(zhì)量上的對比，將市場上的材料全部收集起來，而不是單純依據(jù)市場行情。同時也要以往年的行情變化為基礎(chǔ)進行抉擇。此外，在投標(biāo)過程中，有關(guān)的商家或公司還必須對其資料進行核查，特別是其資質(zhì)、信譽、經(jīng)營狀況等等，以確保用合理的價位以及采購原料的品質(zhì)和安全性。

2.3 準(zhǔn)確編制工程量清單

在建設(shè)工程招投標(biāo)中，工程量清單是建設(shè)工程招標(biāo)中最重要的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)人進行投標(biāo)的重要參考。工程量表直接關(guān)系到施工項目的整體成本。工程量表的科學(xué)化，有利于減少項目成本。在工程量清單的編寫中，要注意與招標(biāo)、設(shè)計圖的規(guī)定相一致，確保工程量表與招標(biāo)、設(shè)計圖的一致性。工程量清單包括：措施清單、項目清單和其他項目清單。用工程量清單來減少項目成本的方法：一是要精心編制三種清單；二是做好清標(biāo)詢標(biāo)工作；三是要重視標(biāo)底的編制。

（1）精心編制三種清單。上面所述的清單，包括措施清單、項目清單、其他清單。措施條目清單，是指依據(jù)建設(shè)項目本身的特性、環(huán)保、安全等方面的條件，結(jié)合建設(shè)單位的具體情況而制訂的。其他項目列表中的項目，包括預(yù)留金、零星項目等。在編制項目一覽表時，工作人員應(yīng)根據(jù)設(shè)計需求和合約規(guī)定進行工作。在做好后要仔細核對，避免以后發(fā)生的工程項目變動。

（2）做好清標(biāo)詢標(biāo)工作。在招投標(biāo)的過程中，各工程顧問、招標(biāo)機構(gòu)常常采用多種方式進行清標(biāo)和詢標(biāo)。因此，必須注重招標(biāo)工作，以便準(zhǔn)確的投標(biāo)，減少項目成本。在招標(biāo)工作中，工作人員主要采用了項目招標(biāo)的信息化手段，對招標(biāo)項目進行定性和定量分析。也可以在招標(biāo)中就相關(guān)的問題向投標(biāo)人進行詢標(biāo)。詢標(biāo)的首要目標(biāo)是避免不正當(dāng)?shù)膱髢r。恰當(dāng)?shù)脑儍r可以幫助排除欺詐行為，幫助競標(biāo)各方進行說明和澄清。

（3）高度重視標(biāo)底的編制工作。在項目成本評估中，標(biāo)底的功能是很大的。制定合理的標(biāo)底是進行工程造價管理的重要基礎(chǔ)。在制定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)盡可能地把項目的社會平均值降到與同類項目相比的社會平均值以下。

2.4 合同管理是招投標(biāo)成本控制的關(guān)鍵

在項目招標(biāo)過程中，加強項目的合同管理，有利于成本控制。施工期的合同管理是一種系統(tǒng)化、滲透到施工全流程的管理方式。談判、起草合同、簽訂合同，從實施到結(jié)束，都需要有效的控制。合同管理中最突出的一個特點是動態(tài)，即在項目建設(shè)的各環(huán)節(jié)中，當(dāng)發(fā)生輕微的變更時，能夠?qū)贤M行變更、修改和補充。簽約后，不能隨意丟棄，要對合同進行嚴(yán)格的監(jiān)管。

施工項目的承包經(jīng)營包括兩個方面：一是簽約時的管理；二是對合同實施的監(jiān)督。以下，將對這兩種經(jīng)營進行探討。

（1）簽約后的經(jīng)營。在簽訂合約的時候，往往會遇到很多問題。我國現(xiàn)行的《中華人民共和國政府采購法》在訂立合同時存在著以下幾個問題：一是由于合同內(nèi)容不夠嚴(yán)密、存在著諸多缺陷。在施工承包中，如果語言不夠準(zhǔn)確，很可能會造成誤會，從而引發(fā)糾紛。合約條款的不嚴(yán)密是導(dǎo)致這些缺陷的重要因素。二是在合同中的主體資格不足。施工承包中的一項關(guān)鍵工作，前提是，契約人的資格必須是正當(dāng)?shù)?。然而，在對國?nèi)工程施工招標(biāo)的前期調(diào)研中，卻經(jīng)常會遇到一些不符合承包條件的合同各方的不正當(dāng)行為。三是在合同中存在違法條款，我國合同法對違背國家法律、法規(guī)的合同，將會導(dǎo)致合同失效。如果訂立了無效的施工合同，將會給施工企業(yè)的經(jīng)營帶來很大的沖擊。四是特別要在簽署國外合同時要特別留意弄明白這些問題。

（2）實施合同的過程中的控制。在實施合同的過程中，有六個問題值得注意：一是缺乏變更意識；二是對此項變更的合同未作任何更改；三是沒有辦理簽證；四是沒有按照合同約定的各項權(quán)益得到有效履行；五是需要寄出去的信件沒有認真發(fā)出；六是超越法定期限的契約經(jīng)營。

成本控制是一個動態(tài)的、復(fù)雜的管理過程，任何一個因素都有可能影響到成本控制，導(dǎo)致不同的結(jié)果，因此，在進行成本控制的過程中，要注重全面性、完整性的原則。

3 結(jié)束語

當(dāng)下城市的快速發(fā)展，城市開始建設(shè)大量工程，為了能夠更好提高工程價值，以及保證企業(yè)能夠獲得更高的經(jīng)濟利潤，在具體施工過程中一定要對整個工程成本進行全面管控，這樣不僅能夠保證工程在規(guī)定工期內(nèi)保質(zhì)保量完成，同時還會更好促進行業(yè)正常有序的發(fā)展?，F(xiàn)階段，建筑市場的發(fā)展需要建筑施工企業(yè)務(wù)必有著一批高質(zhì)量、系統(tǒng)化的優(yōu)秀人才，才能夠在白熱化的行業(yè)競爭中獲得更多的經(jīng)濟收益。