水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐探究

任毅剛

（甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730030）

1 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述

水利工程一般建設(shè)在深山或遠(yuǎn)離人煙的水域，因此，水利工程的施工生產(chǎn)一定會(huì)伴隨不同程度的危險(xiǎn)性，以水利部門公布的2015～2020年水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故數(shù)據(jù)為例，僅2020年全國(guó)水利生產(chǎn)安全事故共發(fā)生9，死亡人數(shù)16人，冰冷的數(shù)字卻是整個(gè)水利行業(yè)的損失。而水利工程的安全生產(chǎn)管理便是對(duì)“安全生產(chǎn)”理念的落實(shí)，通過安全管理有效降低安全事故發(fā)生的管理行為。

所謂標(biāo)準(zhǔn)化管理便是制度化管理的最高形式。制度化管理是人類在千百年的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中摸索出的管理概念，通過制定管理制度，并落實(shí)管理制度的管理模式，讓人類社會(huì)在過往的千百年中有條不紊地發(fā)展前進(jìn)，但隨著社會(huì)的整體發(fā)展，制度化管理概念已經(jīng)不能滿足當(dāng)前人類社會(huì)的發(fā)展需要，且隨著有關(guān)學(xué)者對(duì)制度化管理概念的研究與摸索，標(biāo)準(zhǔn)化管理概念便應(yīng)運(yùn)而生。標(biāo)準(zhǔn)化管理概念在制度化管理概念的基礎(chǔ)上，通過對(duì)工作目標(biāo)的確立、以工作目標(biāo)為核心開展工作的管理概念，能夠最大化管理工作在經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)際效果，是現(xiàn)階段人類社會(huì)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)的重要管理理念之一。

水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化便是在水利工程施工生產(chǎn)管理工作中應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理的概念，以求最大化水利工程安全管理工作效果，減少甚至避免安全事故發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利工程全年甚至常年0事故發(fā)生率、0傷亡的目標(biāo)。

2 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

（1）保證施工現(xiàn)場(chǎng)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能夠最大化安全管理工作的效果，降低甚至避免水利工程施工生產(chǎn)期間的安全事故發(fā)生，對(duì)水利工程建設(shè)事業(yè)的意義巨大。水利工程一般規(guī)模較大，即使小型水利工程也較普通住宅、辦公等建筑工程規(guī)模更大，其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作難度也更大，一旦發(fā)生安全事故，水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜情況會(huì)加劇營(yíng)救難度，嚴(yán)重威脅施工現(xiàn)場(chǎng)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。將標(biāo)準(zhǔn)化管理概念應(yīng)用在水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作中，能夠使管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、物品做出更合理的規(guī)劃，同時(shí)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易引發(fā)安全事故的工作環(huán)節(jié)和相應(yīng)因素，制定針對(duì)性管理規(guī)定，制止施工人員的危險(xiǎn)行為，進(jìn)而保證施工現(xiàn)場(chǎng)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）保證施工單位和建設(shè)單位的根本利益。施工單位和建設(shè)單位是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)中的一份子，為保證施工單位和建設(shè)單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終保持較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和社會(huì)口碑，必須開展高質(zhì)量的水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。水利工程是民生工程，安全事故的發(fā)生不僅是對(duì)施工單位和建設(shè)單位目前利益的影響，在水利工程的施工生產(chǎn)中一旦發(fā)生安全事故，必然會(huì)造成不同程度的施工現(xiàn)場(chǎng)破壞以及人員傷亡，甚至發(fā)生重大安全事故，水利工程項(xiàng)目會(huì)被迫停滯，導(dǎo)致項(xiàng)目不能如期交工。在水利工程的安全管理工作中應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理概念，能夠降低甚至避免安全事故發(fā)生的概率，提升社會(huì)對(duì)施工單位和建設(shè)單位的信任，樹立品牌口碑，因此，開展水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是保證施工單位和建設(shè)單位根本利益的重要方式。

3 當(dāng)前水利安全生產(chǎn)工作中存在的不足

（1）安全管理制度落后。我國(guó)的水利工程項(xiàng)目開展由來已久，為減少施工期間的安全事故發(fā)生，保證水利工程的施工效率和施工質(zhì)量，水利工程施工期間的安全管理制度一直在不斷被完善。但隨著社會(huì)的整體發(fā)展，水利工程項(xiàng)目的規(guī)模也在不斷提升，以我國(guó)最大的水利工程項(xiàng)目，三峽水利樞紐工程為例，據(jù)三峽集團(tuán)公布數(shù)據(jù)顯示，僅2023年上半年，三峽水庫(kù)的總來水量便達(dá)到1 236億m3，雖然三峽工程是我國(guó)水利工程中的特例，但仍是我國(guó)水利工程在逐漸向大規(guī)模轉(zhuǎn)變的證明，因此，在現(xiàn)代大規(guī)模水利工程的施工生產(chǎn)工作中，與其配套的安全管理工作制度必須也站在“現(xiàn)代化”的角度，才能夠有效提升水利工程施工過程中的安全管理工作。但當(dāng)前大部分施工單位的安全管理制度仍停留在制度化管理階段，是當(dāng)前各施工單位安全管理工作成效有限的主要因素之一，為實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，必須首先更新安全管理工作制度，保障水利工程施工生產(chǎn)的基本條件。

（2）對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用不足。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段已經(jīng)深入各行各業(yè)，并成為各行各業(yè)發(fā)展的促進(jìn)條件，水利工程作為民生保障工程，從工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用等各個(gè)階段都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)手段的高效利用，但在水利安全生產(chǎn)方面卻對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用較為不足，因此，為提升水利工程施工生產(chǎn)安全管理工作的實(shí)際效果，并實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，應(yīng)加大現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)水利工程施工安全管理工作隊(duì)伍的整體能力。

4 實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有效路徑

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)際應(yīng)用，應(yīng)分為以下三個(gè)階段進(jìn)行，分別為確定工作目標(biāo)、以工作目標(biāo)為核心建立管理體系以及以單位現(xiàn)有資源全面推進(jìn)工作進(jìn)度以達(dá)成工作目標(biāo)，下文便以這三個(gè)階段闡述標(biāo)準(zhǔn)化管理概念在水利安全生產(chǎn)工作中的具體應(yīng)用方法。

（1）確定水利安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。工作目標(biāo)是開展管理工作的原由，在經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)工作中，以標(biāo)準(zhǔn)化管理概念確定工作目標(biāo)，需要經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)單位對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行綜合分析，確定能夠令客戶滿意的產(chǎn)品形式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以保證產(chǎn)品能夠滿足市場(chǎng)需要，提升單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。標(biāo)準(zhǔn)化管理在水利安全生產(chǎn)工作中的應(yīng)用，應(yīng)首先確定安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理工作是在水利工程施工生產(chǎn)的過程中，通過管理規(guī)定的制定、管理人員的管理行為，以減少甚至避免水利施工生產(chǎn)過程中的安全事故發(fā)生。因此，標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)不止是“保證安全”，更應(yīng)細(xì)化工作目標(biāo)，例如2023年x月安全生產(chǎn)工作目標(biāo)為：經(jīng)上月安全生產(chǎn)工作總結(jié)，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在x點(diǎn)可能誘發(fā)安全事故的危險(xiǎn)因素，接下來的安全生產(chǎn)工作重心會(huì)在保持原有管理模式的基礎(chǔ)上，向新發(fā)現(xiàn)的施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素管理方面傾斜。類似的工作目標(biāo)規(guī)劃，能夠給水利安全生產(chǎn)管理工作提供更科學(xué)、完善的管理思路，從而為后續(xù)工作的開展確定方向。

（2）建立以工作目標(biāo)為核心的管理體系。工作目標(biāo)是開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的最終目的，為達(dá)成開展管理工作的最終目的，便需要建立符合標(biāo)準(zhǔn)的管理體系。首先，為保證水利工程施工生產(chǎn)的安全管理工作質(zhì)量，應(yīng)制定符合工程實(shí)際需求的管理制度，為管理工作的開展保證基礎(chǔ)條件。在制定管理制度及相關(guān)安全規(guī)定時(shí)，應(yīng)切實(shí)符合當(dāng)前工程的實(shí)際需要，例如進(jìn)入深秋時(shí)節(jié)，天氣干燥且水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)周邊有大量的山林，此時(shí)安全管理制度中必須加強(qiáng)防火相關(guān)的條令規(guī)定，諸如此類的管理規(guī)定，能夠讓安全管理工作人員有據(jù)可依的開展高質(zhì)量水利工程施工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。其次，管理隊(duì)伍的工作能力是安全管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵影響因素，安全管理工作不同于其他類型的管理工作，安全管理工作人員需要具備發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素的“眼睛”以及能夠預(yù)判危險(xiǎn)的思維能力，因此，在建立以安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)為核心的管理工作隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)挑選具備上述能力的工作人員擔(dān)任安全生產(chǎn)管理職責(zé)，最大化發(fā)揮水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)際作用。

（3）多形式支持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)落實(shí)。首先，當(dāng)前，安全管理工作仍停留在可視設(shè)備階段，難以實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的。為進(jìn)一步落實(shí)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，在安全管理工作開展的過程中應(yīng)有效應(yīng)用BIM技術(shù)，BIM技術(shù)能夠通過在計(jì)算機(jī)中輸入實(shí)際工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)形成可視的三維模型（圖1為某水利工程的BIM三維圖），讓安全管理工作人員能夠全面掌握水利工程中的各種細(xì)節(jié)信息，從而推斷出施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素，進(jìn)行針對(duì)性處理。

圖1 某水利工程的BIM三維圖

其次，施工單位的人力資源、物力資源應(yīng)在保證水利工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)工作質(zhì)量和工作效率的基礎(chǔ)上向安全生產(chǎn)管理工作傾斜，以提升安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際效果，減少安全事故的發(fā)生。

5 結(jié)束語

綜上所述，水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠有效減少施工生產(chǎn)期間的安全事故發(fā)生率，為進(jìn)一步提升水利安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度，相關(guān)工作人員應(yīng)積極研究標(biāo)準(zhǔn)化管理概念，并分析標(biāo)準(zhǔn)化管理改變與安全生產(chǎn)管理工作有效融合的路徑，為我國(guó)的水利工程施工生產(chǎn)提供保障。