夏秋防汛，帶你了解更多的防洪標(biāo)準(zhǔn)

編者按：夏季是雷電和洪汛的多發(fā)季節(jié)，涉及到千家萬戶的安全，因此防汛安全工作任務(wù)非常重要。為了預(yù)防和杜絕雷雨季節(jié)發(fā)生安全事故，進(jìn)一步增強(qiáng)防汛意識，切實(shí)保障生命安全，我們一起了解這些防汛標(biāo)準(zhǔn)。

什么是防汛

防汛是指為防止和減輕洪水災(zāi)害，在洪水預(yù)報、防洪調(diào)度、防洪工程運(yùn)用等方面進(jìn)行的有關(guān)工作。汛的含義是指江河、湖泊等水域的季節(jié)性或周期性的漲水現(xiàn)象。降雨的特性：降雨可按空氣上升的原因，分為峰面雨、地形雨、對流雨和臺風(fēng)雨四類。

汛期最易出現(xiàn)的天氣：雷雨、洪水、暴風(fēng)、冰雹。

洪水

河、湖、海所含水體上漲，超過常規(guī)水位的水流現(xiàn)象。洪水常威脅沿河、濱湖、近海地區(qū)的安全，甚至造成淹沒災(zāi)害。洪水一詞，在中國出自先秦《尚書·堯典》。該書記載了4 000多年前黃河的洪水。據(jù)歷史資料記載，公元前206～公元1949年間，有1 092次較大水災(zāi)的記錄。據(jù)西南亞最大的河流體系底格里斯和幼發(fā)拉底河以及非洲的尼羅河關(guān)于洪水的記載，則可追溯到公元前40世紀(jì)。

洪水類型如下：

①雨洪水：在中低緯度地帶，洪水的發(fā)生多由雨形成。大江大河的流域面積大，且有河網(wǎng)、湖泊和水庫的調(diào)蓄，不同場次的雨在不同支流所形成的洪峰，匯集到干流時，各支流的洪水過程往往相互疊加，組成歷時較長漲落較平緩的洪峰。小河的流域面積和河網(wǎng)的調(diào)蓄能力較小，一次雨就形成一次漲落迅猛的洪峰。

②山洪：山區(qū)溪溝，由于地面和河床坡降都較陡，降雨后產(chǎn)流、匯流都較快，形成急劇漲落的洪峰。

③泥石流：雨引起山坡或岸壁的崩坍，大量泥石連同水流下泄而形成。

④融雪洪水：在高緯度嚴(yán)寒地區(qū)，冬季積雪較厚，春季氣溫大幅度升高時，積雪大量融化而形成。

⑤冰凌洪水：中高緯度地區(qū)內(nèi)，由較低緯度地區(qū)流向較高緯度地區(qū)的河流（河段），在冬春季節(jié)因上下游封凍期的差異或解凍期差異，可能形成冰塞或冰壩而引起。

⑥潰壩洪水 ：水庫失事時，存蓄的大量水體突然泄放，形成下游河段的水流急劇增漲甚至漫槽成為立波向下游推進(jìn)的現(xiàn)象。冰川堵塞河道、壅高水位，然后突然潰決時，地震或其他原因引起的巨大土體坍滑堵塞河流，使上游的水位急劇上漲，當(dāng)堵塞壩體被水流沖開時，在下游地區(qū)也形成這類洪水。

⑦湖泊洪水：由于河湖水量交換或湖面大風(fēng)作用或兩者同時作用，可發(fā)生湖泊洪水。吞吐流湖泊，當(dāng)入湖洪水遭遇和受江河洪水嚴(yán)重頂托時常產(chǎn)生湖泊水位劇漲，因盛行風(fēng)的作用，引起湖水運(yùn)動而產(chǎn)生風(fēng)生流，有時可達(dá)5～6 m，如北美的蘇必利爾湖、密歇根湖和休倫湖等。

⑧天文潮：海水受引潮力作用，而產(chǎn)生的海洋水體的長周期波動現(xiàn)象。海面一次漲落過程中的最高位置稱高潮，最低位置稱低潮，相鄰高低潮間的水位差稱潮差。加拿大芬迪灣最大潮差達(dá)19.6 m，中國杭州灣的澉浦最大潮差達(dá)8.9 m。

⑨風(fēng)潮：臺風(fēng)、溫帶氣旋、冷峰的強(qiáng)風(fēng)作用和氣壓驟變等強(qiáng)烈的天氣系統(tǒng)引起的水面異常升降現(xiàn)象。它和相伴的狂風(fēng)巨浪可引起水位漲，又稱風(fēng)潮增水。

⑩海嘯：是水下地震或火山爆發(fā)所引起的巨浪。

以上①～⑥類洪水均發(fā)生在江河，所以又統(tǒng)稱為河流洪水 。⑧～⑩類洪水，統(tǒng)稱海岸洪水 。此外，如上述兩種以上洪水，在同一地區(qū)發(fā)生遭遇產(chǎn)生的洪水則稱為混合型洪水。如雨雪混合洪水、雨雪冰的混合洪水等。

洪水的特征

洪水是一個過程，每次洪水過程都可以分為漲水段、洪峰段和退水段3個時段。

如果以時間為橫坐標(biāo)，以洪水位或洪水流量為縱坐標(biāo)，就可以繪制出洪水的過程線。由于洪水過程線的形狀是兩頭低中間高，像山峰，所以習(xí)慣上就把洪水過程稱為洪峰。

一般說來，山區(qū)河流暴雨洪水的特征是坡度陡、流速大、水位漲落快、漲落幅度大，但歷時較短、洪峰形狀尖瘦，傳播時間較快。

相反地，平原河流、湖泊的洪水坡度較緩、流速較小、水位漲落慢、漲幅也小，但歷時長、峰形矮胖，傳播時間較慢。中小河流因流域面積小，洪峰多單峰；大江大河因為流域面積大、支流多，洪峰往往會出現(xiàn)多峰。

融雪洪水是由冰雪融化形成，由于融化過程緩慢，形成的洪水也是緩漲緩落。但如發(fā)生雪崩、泥石流等，其洪水特征又會有很大差異。其余如冰凌洪水、潰壩洪水以及天文潮、風(fēng)暴潮等類海岸洪水，也都各有其不同的特征。

由于歷次洪水發(fā)生的時間、地點(diǎn)和形成的規(guī)模和條件互不相同，每次洪水過程都有其不同的特征，常用一些特征值來表示。

特征值

主要特征值有：洪峰水位、洪峰流量、洪水歷時、洪水總量、洪峰傳播時間等等，多泥沙河流洪水還有含沙量、輸沙量等。

1.洪峰水位和洪峰流量：每次洪水在某斷面的最高洪水位和最大洪水流量稱為洪峰水位和洪峰流量，分別用米和立方米每秒表示。

2.洪水歷時和洪水總量：一次洪峰從起漲至回落到原狀所經(jīng)歷的時間和增加的總水量稱為洪水歷時和洪水總量，分別用時(日)和立方米表示。

3.洪峰傳播時間：河流洪水的洪峰從一個斷面?zhèn)鞑サ搅硪粋€斷面的時間稱為洪峰傳播時間。

4.洪水含沙量：洪水的含沙量就是單位體積渾水中所含懸移質(zhì)(即懸浮在水流中并隨水流運(yùn)動的泥沙顆粒)的質(zhì)量或體積，用千克每立方米(kg/m3)或體積百分?jǐn)?shù)(%)表示。

5.輸沙量：就是在一定時段內(nèi)通過河道某斷面的泥沙質(zhì)量或體積。

防洪標(biāo)準(zhǔn)

各種防洪保護(hù)對象或工程本身要求達(dá)到的防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)。通常以頻率法計算的某一重現(xiàn)期的設(shè)計洪水位防洪標(biāo)準(zhǔn)，或以某一實(shí)際洪水（或?qū)⑵溥m當(dāng)放大）作為防洪標(biāo)準(zhǔn)。

防洪標(biāo)準(zhǔn)的高低，與防洪保護(hù)對象的重要性、洪水災(zāi)害的嚴(yán)重性及其影響直接有關(guān)，并與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相聯(lián)系。國家根據(jù)需要與可能，對不同保護(hù)對象頒布了不同防洪標(biāo)準(zhǔn)的等級劃分。在防洪工程的規(guī)劃設(shè)計中，一般按照規(guī)范選定防洪標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行必要的論證。闡明工程選定的防洪標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)合理性。對于特殊情況，如洪水泛濫可能造成大量生命財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果時，經(jīng)過充分論證，可采用高于規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如因投資、工程量等因素的限制一時難以達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)時，經(jīng)過論證可以分期達(dá)到。

各國差別

世界各國所采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)各有不同，有的用重現(xiàn)期表示，有的采用實(shí)際發(fā)生的洪水表示，但差別不大。例如日本對特別重要的城市要求防200年一遇洪水，重要城市防100年一遇洪水，一般城市防50年一遇洪水。印度要求重要城鎮(zhèn)的堤防按50年一遇洪水設(shè)計。對農(nóng)田的防洪標(biāo)準(zhǔn)一般為10～20年一遇洪水。澳大利亞農(nóng)牧業(yè)區(qū)要求防3～7年一遇洪水。美國主要河道堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)，比1927年洪水大11%～38%，約相當(dāng)于頻率法的100～500年(隨控制站而異)一遇洪水，但實(shí)際上許多河道都未能達(dá)到防御100年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)。

中國防洪標(biāo)準(zhǔn)

批準(zhǔn)部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

施行日期：2015年5月1日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》的公告

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第545號

現(xiàn)批準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB50201-2014，自2015年5月1日起實(shí)施。原國家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201-94同時廢止。

城市防護(hù)區(qū)的防護(hù)等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)

城市防護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)地位的重要性、常住人口或當(dāng)量經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)分為4個防護(hù)等級，其防護(hù)等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按表1確定。

表1 城市防護(hù)區(qū)防護(hù)等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)的防護(hù)等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)人口或耕地面積分為4個防護(hù)等級，其防護(hù)等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按表2確定。

表2 鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)防護(hù)等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)

工礦企業(yè)的防護(hù)等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)

冶金、煤炭、石油、化工、電子、建材、機(jī)械、輕工、紡織、醫(yī)藥等工礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)模分為4個防護(hù)等級，其防護(hù)等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按下表確定。對于有特殊要求的工礦企業(yè)，還應(yīng)根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身特點(diǎn)經(jīng)分析論證確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，其防護(hù)等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按表3確定。

表3 工礦企業(yè)防護(hù)等級和防洪標(biāo)準(zhǔn)

濱海區(qū)中型及以上的工礦企業(yè)，當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)上的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的設(shè)計高潮位低于當(dāng)?shù)貧v史最高潮位時，還應(yīng)采用當(dāng)?shù)貧v史最高潮位進(jìn)行校核。

工礦企業(yè)還應(yīng)根據(jù)遭受洪災(zāi)后的損失和影響程度，按下列規(guī)定確定防洪標(biāo)準(zhǔn)：

1.當(dāng)工礦企業(yè)遭受洪水淹沒后，損失巨大，影響嚴(yán)重，恢復(fù)生產(chǎn)所需時間較長時，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可取本標(biāo)準(zhǔn)上表規(guī)定的上限或提高一個等級。

2.當(dāng)工礦企業(yè)遭受洪災(zāi)后，其損失和影響較小，很快可恢復(fù)生產(chǎn)時，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可按本標(biāo)準(zhǔn)上表規(guī)定的下限確定。

3.地下采礦業(yè)的坑口、井口等重要部位，應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)上表規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高一個等級進(jìn)行校核，或采取專門的防護(hù)措施。

當(dāng)工礦企業(yè)遭受洪水淹沒后，可能爆炸或?qū)е露疽?、毒氣、放射性等有害物質(zhì)大量泄漏、擴(kuò)散時，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.對于中、小型工礦企業(yè)，應(yīng)采用本標(biāo)準(zhǔn)上表中Ⅰ等的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2.對于特大、大型工礦企業(yè)，除采用本標(biāo)準(zhǔn)上表Ⅰ等的上限防洪標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)采取專門的防護(hù)措施。

3.對于核工業(yè)和與核安全有關(guān)的廠區(qū)、車間及專門設(shè)施，應(yīng)采用高于200年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

防汛常識

1.汛期氣候多變、突變、常會出現(xiàn)打雷閃電、大暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣。

2.汛期易發(fā)生山體滑坡、崩塌、泥石流及山洪暴發(fā)等自然災(zāi)害。

3.要經(jīng)常收聽天氣預(yù)報，密切注視天氣變化，了解掌握災(zāi)情預(yù)報預(yù)測，做好防洪自護(hù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)汛期防災(zāi)抗災(zāi)的知識，提高自我保護(hù)能力。

4.不到易發(fā)生山洪（河溪邊、沙灘、低洼處）區(qū)域游玩逗留。

5.不到易發(fā)生山體滑坡、崩塌和泥石流等危險區(qū)域或危房里活動停留。

6.不到溪、河、池塘、水庫等水域戲水、游玩。

7.需過溪河要找橋梁通過。不要涉水過坑、過溪、過河，更不要冒險搶渡溪河。

8.不到小溪、河流等水域捕魚玩耍。

9.遇到災(zāi)害性天氣盡量不外出，已經(jīng)出門在外的要尋找安全的地帶避災(zāi)自護(hù)。

10.途中遇險時，不必驚慌失措，應(yīng)迅速進(jìn)行避險自救或?qū)ふ仪笾缶鹊霓k法，不能冒險行事。