劉翠
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的地位日益突出,內(nèi)部控制是企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段,兩者在企業(yè)管理中具有同樣重要的作用。本文從當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的概述及主要體現(xiàn)切入,探討了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系,提出優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的策略,最后提出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理視角下加強(qiáng)內(nèi)部控制工作的思考,這對(duì)提高企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平具有積極的促進(jìn)作用。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生了較大的變化,傳統(tǒng)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模式和內(nèi)部控制方式已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的企業(yè)發(fā)展要求。企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中獲得發(fā)展,就必須不斷提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制作為企業(yè)管理體系的重要組成部分,二者相輔相成,密不可分。從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理視角下加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,能有效降低企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn),為其可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的概述
“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”指由于不合規(guī)或不適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理活動(dòng)造成不利影響的風(fēng)險(xiǎn),以上提到的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)包括預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、清算、稅務(wù)管理等。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是指在全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架下,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),各級(jí)主體參與并履行相應(yīng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé),對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地識(shí)別、評(píng)估、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、控制和應(yīng)對(duì)的持續(xù)過(guò)程。
二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)中的主要體現(xiàn)
(一)預(yù)算制度風(fēng)險(xiǎn)
預(yù)算制度風(fēng)險(xiǎn)主要包括預(yù)算管理制度缺失、不明確或不完備,導(dǎo)致企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作中缺乏明確的管理要求,造成預(yù)算管理工作無(wú)章可循,以及未建立預(yù)算管理系統(tǒng)或預(yù)算管理系統(tǒng)不適用,導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)無(wú)法得到有效展現(xiàn)。預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)主要包括預(yù)算編制內(nèi)容不完整、流程不規(guī)范、審核不嚴(yán)格,導(dǎo)致預(yù)算編制脫離企業(yè)實(shí)際或未能有效銜接戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。
預(yù)算監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)主要包括未對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控或重大執(zhí)行偏差進(jìn)行預(yù)警,導(dǎo)致企業(yè)未能及時(shí)采取有效措施推動(dòng)預(yù)算目標(biāo)完成。
預(yù)算調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)主要包括預(yù)算調(diào)整依據(jù)不充分、方案不合理、審批不規(guī)范,可能導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整失去嚴(yán)肅性和硬約束。
(二)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)
會(huì)計(jì)核算制度風(fēng)險(xiǎn)主要包括會(huì)計(jì)核算制度及管理流程缺失,相關(guān)制度流程不符合國(guó)家會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定,內(nèi)容不全面、規(guī)定不準(zhǔn)確,未有效覆蓋關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作無(wú)章可循、管理失控等結(jié)果。
會(huì)計(jì)核算質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要包括會(huì)計(jì)核算未遵守國(guó)家會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定,會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)估計(jì)的判斷、選擇及應(yīng)用不合理,會(huì)計(jì)記賬審核程序執(zhí)行不到位,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不完整,出現(xiàn)重大差錯(cuò)或?qū)?huì)計(jì)信息使用產(chǎn)生不良影響等結(jié)果。
會(huì)計(jì)檔案管理風(fēng)險(xiǎn)主要包括會(huì)計(jì)檔案管理制度缺失,會(huì)計(jì)檔案整理、裝訂、歸檔、借閱、移交等程序執(zhí)行不規(guī)范,會(huì)計(jì)電子檔案無(wú)備份或?yàn)?zāi)備系統(tǒng)不健全,導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案管理混亂,會(huì)計(jì)原始憑證不全,會(huì)計(jì)檔案遺失、違規(guī)銷毀等結(jié)果。
財(cái)務(wù)舞弊風(fēng)險(xiǎn)主要包括因不相容崗位未分離、管理授權(quán)不合理、財(cái)務(wù)監(jiān)督存在漏洞等原因,相關(guān)人員獨(dú)立或串通,惡意違反企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生私設(shè)小金庫(kù)、存在賬外賬、財(cái)務(wù)信息造假等財(cái)務(wù)舞弊事件。
(三)清算風(fēng)險(xiǎn)
清算制度風(fēng)險(xiǎn)主要包括清算管理制度缺失或不明確,可能導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)清算工作缺乏明確的判斷依據(jù)和制度支持,存在職責(zé)不清、超授權(quán)支付等風(fēng)險(xiǎn)隱患,以及對(duì)清算管理制度、業(yè)務(wù)指引和流程圖不執(zhí)行或執(zhí)行不到位,出現(xiàn)合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)和支付風(fēng)險(xiǎn)。
清算操作風(fēng)險(xiǎn)主要包括未按規(guī)定辦理或者異常情況,導(dǎo)致違規(guī)付款、錯(cuò)付、重付、漏付、遲付,導(dǎo)致資金損失等合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)和支付風(fēng)險(xiǎn);未按規(guī)定辦理賬戶開(kāi)立、變更和注銷,導(dǎo)致影響業(yè)務(wù)開(kāi)展、賬戶被凍結(jié)等風(fēng)險(xiǎn);未按規(guī)定使用和保管印章,導(dǎo)致印章濫用、丟失等風(fēng)險(xiǎn);未按規(guī)定使用保險(xiǎn)柜,導(dǎo)致物品丟失、損毀等風(fēng)險(xiǎn)。
(四)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
稅收政策風(fēng)險(xiǎn)主要包括稅收政策不明確或不完備,可能導(dǎo)致企業(yè)稅收事項(xiàng)處理缺乏明確依據(jù),或?qū)Χ愂照呃斫忮e(cuò)誤,導(dǎo)致稅務(wù)事項(xiàng)處理不符合稅收政策要求。
稅收操作風(fēng)險(xiǎn)主要包括因稅款計(jì)算、申報(bào)、繳納不及時(shí)、不準(zhǔn)確,被要求繳納稅收滯納金或接受稅收處罰、納稅信用等級(jí)下調(diào)至C級(jí)以下的風(fēng)險(xiǎn),以及由于對(duì)稅收優(yōu)惠理解不清、稅務(wù)資料準(zhǔn)備不完備,導(dǎo)致無(wú)法充分享受稅收優(yōu)惠。
稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)主要包括在經(jīng)營(yíng)決策和重大資本運(yùn)作時(shí)未對(duì)交易稅務(wù)情況進(jìn)行充分研究、提供合理稅收優(yōu)化建議,導(dǎo)致稅務(wù)成本增加、稅務(wù)架構(gòu)不合理。
轉(zhuǎn)讓定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要包括未及時(shí)準(zhǔn)備和申報(bào)轉(zhuǎn)讓定價(jià)文檔,以及因關(guān)聯(lián)交易定價(jià)不公允,被稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收處罰、繳納稅收滯納金。
三、在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理下構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的重要性
(一)有利于提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效率
從目前財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際情況看,企業(yè)管理層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)普遍不強(qiáng),內(nèi)部控制缺乏相關(guān)法律法規(guī)的支撐,導(dǎo)致企業(yè)管理層在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題,例如對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、沒(méi)有合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系以及缺乏完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制之間具有緊密聯(lián)系,因此,將其結(jié)合在一起進(jìn)行研究和分析,有利于提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效率。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,企業(yè)面臨的不確定性因素越來(lái)越多,而這些不確定性因素很大程度上是由企業(yè)內(nèi)部控制所引起的。
(二)有利于保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性
企業(yè)內(nèi)部控制是通過(guò)對(duì)企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督,使之達(dá)到預(yù)期目的。內(nèi)部控制是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的一種管理方式,通過(guò)內(nèi)部控制,可以保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理則是通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析與評(píng)價(jià),并提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施,以避免或降低風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制都是為了保障企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理為內(nèi)部控制提供了財(cái)務(wù)方面的信息,可以使企業(yè)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。而內(nèi)部控制又可以為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提供信息支持。企業(yè)內(nèi)部控制可以保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有序進(jìn)行,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,避免經(jīng)濟(jì)損失,而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可以為內(nèi)部控制提供指導(dǎo)。內(nèi)部控制的內(nèi)容和形式是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定的,當(dāng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制相結(jié)合時(shí),企業(yè)內(nèi)部控制工作可以發(fā)揮更好的作用,提高企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控能力。當(dāng)企業(yè)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,降低因財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,避免資金鏈斷裂而引發(fā)經(jīng)營(yíng)危機(jī)。企業(yè)必須樹(shù)立起全面的內(nèi)部控制觀念,認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性,這是做好內(nèi)部控制工作的前提。只有全員參與內(nèi)控工作,才能保證內(nèi)控目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn);只有全員都認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制之間存在著密不可分的關(guān)系,才能為內(nèi)控工作打下良好的基礎(chǔ)。企業(yè)要明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和任務(wù),構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。一方面要建立健全內(nèi)部控制體系,將企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制相結(jié)合;另一方面要不斷完善內(nèi)部控制制度,建立起科學(xué)的管理體系,保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
(三)有利于增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力
企業(yè)管理中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),可以通過(guò)內(nèi)部控制的手段予以規(guī)避。內(nèi)部控制不僅對(duì)企業(yè)資金流動(dòng)狀況進(jìn)行監(jiān)督,而且還對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具有預(yù)警功能。在企業(yè)管理中,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的強(qiáng)弱與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益高低密切相關(guān),而提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,應(yīng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),以保證企業(yè)的資金流動(dòng)狀況處于安全、健康狀態(tài),提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì),必須重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,充分重視和認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系,充分發(fā)揮兩者之間的相互促進(jìn)作用,努力將兩者結(jié)合起來(lái)實(shí)施內(nèi)部控制工作,以保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
四、在企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理前提下完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系
(一)加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理管控力度
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,我國(guó)企業(yè)所面臨的環(huán)境日益復(fù)雜,企業(yè)發(fā)生經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)事件的概率不斷上升,導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉的事件屢見(jiàn)不鮮,這就要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理管控力度。首先,財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高自身專業(yè)素質(zhì);其次,要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制,了解內(nèi)部控制理論和方法,將理論與實(shí)際相結(jié)合;最后,要對(duì)自身的崗位職責(zé)進(jìn)行梳理和分析,明確本崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)并制定相應(yīng)措施,只有這樣才能增強(qiáng)自身防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力,避免因內(nèi)部控制體系不健全導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。企業(yè)要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,并結(jié)合自身實(shí)際情況制定適應(yīng)本單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施和內(nèi)部控制制度,并不斷完善。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)行事,依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅,并在不斷發(fā)展中正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的關(guān)系,將內(nèi)部控制納入企業(yè)管理體系,提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),促進(jìn)全員參與,從而加強(qiáng)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),通過(guò)采用相應(yīng)的手段和措施降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督力度
在企業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期,內(nèi)部控制的目標(biāo)和內(nèi)容將有所不同,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求企業(yè)將內(nèi)部控制融入到財(cái)務(wù)管理工作中去,充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ),內(nèi)部控制是在風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)。內(nèi)部控制監(jiān)督作為保障內(nèi)控有效執(zhí)行的手段之一,也是保證企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控有效性的重要措施之一。企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制監(jiān)督體系,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督力度。首先,企業(yè)要在內(nèi)部管理過(guò)程中,對(duì)各個(gè)崗位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,避免由于疏忽等原因出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。其次,企業(yè)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,通過(guò)抽查、測(cè)試等方式進(jìn)行內(nèi)部控制監(jiān)督。再次,企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控審計(jì)監(jiān)督力度,嚴(yán)格按照內(nèi)控制度和內(nèi)控程序進(jìn)行審計(jì)。最后,企業(yè)要定期對(duì)財(cái)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況、收入支出情況進(jìn)行審查、檢查,強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的職責(zé)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),有效避免在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。
(三)優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系
結(jié)合財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)內(nèi)部控制的要求,優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,具體包括以下幾方面內(nèi)容:第一,要高度重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,完善優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。在實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與評(píng)估,制定具有針對(duì)性的管理策略,以此提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作質(zhì)量。第二,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè),提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。要重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的價(jià)值,使企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響,促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)語(yǔ):
企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效的持續(xù)發(fā)展,就必須重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,加強(qiáng)內(nèi)部控制,確保企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的健康有序開(kāi)展。