聘任制公務(wù)員：“鯰魚(yú)效應(yīng)”激活“一池春水”

肖淙文　何賢君　鄭元丹

“年薪60萬(wàn)元到80萬(wàn)元！”不久前，浙江省金華市廣發(fā)“英雄帖”，面向全國(guó)招聘12名聘任制公務(wù)員。高層次、高要求、高待遇的“三高”定位，再次把“聘任制公務(wù)員”這一特殊的人才群體推向大眾視野。

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定：“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制?！笔袌?chǎng)化的薪酬制度和彈性的管理制度，是如何激發(fā)人才潛能的？聘任制公務(wù)員的到來(lái)，如何讓“鯰魚(yú)效應(yīng)”激活“一池春水”？

打破“鐵飯碗”從0到1跨越式發(fā)展

對(duì)1986年出生的吳靜璇來(lái)說(shuō)，辭去科創(chuàng)公司高管職務(wù)，從陜西老家來(lái)到浙江“從頭開(kāi)始”，無(wú)疑是一次人生大冒險(xiǎn)。

去年5月30日，吳靜璇只身從西安自駕出發(fā)，兩天時(shí)間跨越1600多公里來(lái)到金華市金義新區(qū)商務(wù)局赴任?！皼Q定了就不再猶豫，我怕錯(cuò)過(guò)了，就再?zèng)]有下一次機(jī)會(huì)了?！眳庆o璇說(shuō)。

吸引她跨越大半個(gè)中國(guó)的是浙江推出的聘任制公務(wù)員的崗位。這些“稀缺人才”吃著“財(cái)政飯”，端的卻不是“鐵飯碗”，合同到期即可自由流動(dòng)，薪資待遇是普通公務(wù)員的兩到三倍。

更優(yōu)厚的待遇背后是更重大的責(zé)任與期待。“我們需要的是低替代性的高端緊缺型人才，這樣的人是傳統(tǒng)渠道招聘不到的，甚至要跳出浙江才能找到合適人選。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，他們往往能實(shí)現(xiàn)從0到1的跨越，帶動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍整體專業(yè)能力提升。”浙江省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

來(lái)了就是“先鋒官”的特質(zhì)，讓聘任制公務(wù)員解決了不少委任制公務(wù)員曾解決不了的問(wèn)題，成為公務(wù)員隊(duì)伍的重要補(bǔ)充。

“我們?nèi)钡氖恰缭绞饺瞬??！庇H眼見(jiàn)證聘任制公務(wù)員發(fā)揮引領(lǐng)作用的舟山市委組織部負(fù)責(zé)人對(duì)此十分認(rèn)同，在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，舟山人才隊(duì)伍面臨著高端化、國(guó)際化、規(guī)?；笮枨箅y題。

4年前，舟山等到了那個(gè)雙向奔赴的人。

從北京而來(lái)的陳彥峰，以聘任制公務(wù)員身份加入舟山市商務(wù)局，任國(guó)際油品貿(mào)易高管，短短幾年就為這項(xiàng)工作帶來(lái)了多項(xiàng)政策性突破。他牽頭浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣貿(mào)易中心建設(shè)，連續(xù)4年制定油氣貿(mào)易中心年度任務(wù)清單，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)，推動(dòng)油氣貿(mào)易額快速增長(zhǎng)。

因需設(shè)崗好鋼用在刀刃上

四川省甘孜藏族自治州瀘定縣是旅游勝地，每到旅游旺季，大量游客的蜂擁而至對(duì)食品藥品監(jiān)督管理工作提出了較高要求。但由于多種原因，當(dāng)?shù)匾恢彪y以找到既精通業(yè)務(wù)又愿意長(zhǎng)期扎根在此的食品藥品監(jiān)督管理“專家型”帶頭人。

2020年，甘孜藏族自治州首次啟動(dòng)聘任制公務(wù)員招聘，在食品藥品監(jiān)督行業(yè)從業(yè)多年的胡用軍報(bào)名，通過(guò)層層考核，最終入職瀘定縣市場(chǎng)監(jiān)管局任食品藥品安全總監(jiān)。

熟悉食品安全法律法規(guī)和食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)的胡用軍，入職僅一年多時(shí)間，就勇挑大梁，組織實(shí)施糧油、肉制品等專項(xiàng)抽查98批次，牽頭查辦移送食品案件24起，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

來(lái)之即戰(zhàn)，能挑大梁，是聘任制公務(wù)員走上崗位的普遍狀態(tài)。

成都東部新區(qū)財(cái)政金融局投融資首席分析師趙詩(shī)琴，至今仍對(duì)剛?cè)肼毐闾舸罅旱慕?jīng)歷感慨不已。

成都東部新區(qū)負(fù)責(zé)的西部金融創(chuàng)新中心項(xiàng)目，是成都市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目，最初向銀行申請(qǐng)授信時(shí)，雙方經(jīng)過(guò)幾輪溝通都未能達(dá)成一致。

2021年，有著豐富金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的趙詩(shī)琴通過(guò)聘任制公務(wù)員招聘，擔(dān)任該區(qū)財(cái)政金融局投融資首席分析師，她的到來(lái)讓事情有了轉(zhuǎn)機(jī)。

趙詩(shī)琴經(jīng)過(guò)與金融機(jī)構(gòu)反復(fù)研究溝通，最終整個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)新性采用“資本金+政府專項(xiàng)債券+銀行貸款”的組合融資模式。銀行最終授信28.7億元，極大地緩解了企業(yè)自籌資本金的壓力。

發(fā)揮衍生效應(yīng)探索全周期管理

從2014年第一次踏上浙江義烏的土地，項(xiàng)勤毅已在義烏市公安局智能交通調(diào)度高級(jí)主管的崗位上，工作了近10年。

上任前，錄用單位就給他下了明確的目標(biāo)任務(wù)：以參謀長(zhǎng)的角色，為義烏“治堵”。

建成浙中地區(qū)第一條潮汐車道，在全省率先試水掉頭專用車道，累計(jì)節(jié)約400多萬(wàn)元中介費(fèi)用……從最初每年?duì)款^十幾個(gè)項(xiàng)目，到如今統(tǒng)管項(xiàng)目超100個(gè)，項(xiàng)勤毅的履歷表，就如同一部義烏交通現(xiàn)代化的發(fā)展史。

像項(xiàng)勤毅一樣，大多數(shù)聘任制公務(wù)員在任期間都以項(xiàng)目為導(dǎo)向，攻克了一個(gè)個(gè)具體難題。但除此之外，這些特殊人才還帶來(lái)了哪些衍生效應(yīng)？當(dāng)人才自由流動(dòng)后，能否留下可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的成果？這是站在職業(yè)十字路口的項(xiàng)勤毅時(shí)常思考的問(wèn)題，也是聘任制公務(wù)員制度需要探索的方向。

讓項(xiàng)勤毅引以為傲的，是他為義烏建立起了交通治理的系統(tǒng)性理念?！耙郧爸挥幸缘缆焚|(zhì)量、結(jié)構(gòu)為主的道路工程概念，沒(méi)有交通工程的理念。”如今，通過(guò)多年的主動(dòng)介入與積累，規(guī)劃先行、運(yùn)營(yíng)前置的理念已深入人心。

“鯰魚(yú)”攪動(dòng)了公務(wù)員隊(duì)伍的“一池春水”，留下了一批充滿活力的專業(yè)“后備軍”。

項(xiàng)勤毅建起了個(gè)人工作室，招募培養(yǎng)了擁堵治理、智能交通建設(shè)等多領(lǐng)域的25名技術(shù)骨干，在義烏汽車保有量增長(zhǎng)約150%的情況下，團(tuán)隊(duì)協(xié)作助力義烏平均擁堵指數(shù)下降了13%。

即使如此，作為新興的特殊崗位，聘任制公務(wù)員在推廣過(guò)程中，仍有很多問(wèn)題亟待破解。

據(jù)了解，一些部門在制定崗位職責(zé)時(shí)不夠準(zhǔn)確，聘任制公務(wù)員既要研究大項(xiàng)目、大戰(zhàn)略，又要兼顧部門常規(guī)業(yè)務(wù)，被束縛住了手腳；一些地方大材小用，看中了人才邏輯強(qiáng)、善總結(jié)的優(yōu)點(diǎn)，便讓其埋頭于公文材料，淪為“紙面寫(xiě)手”……

“對(duì)聘任制公務(wù)員建立全周期管理，是下一步探索重點(diǎn)?！闭憬∥h校政治學(xué)教研部副教授仲帥認(rèn)為，眼下應(yīng)充分調(diào)研人才意愿，探索設(shè)定聘任制公務(wù)員轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員的具體資格條件或雙方交流任職的通道。

（摘自《浙江日?qǐng)?bào)》）