建筑工程成本控制及經(jīng)濟(jì)預(yù)算分析

張叢芳

建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，建筑企業(yè)的利潤(rùn)空間不斷被壓縮，企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，就要深入落實(shí)施工計(jì)劃，加強(qiáng)成本的管理，提升工程成本的控制水平。

工程預(yù)算與成本控制是建筑項(xiàng)目管理中的重要工作，預(yù)算管理質(zhì)量關(guān)系著建筑工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量。施工企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)預(yù)算管理的重要性，明確影響預(yù)算水平的主要因素，結(jié)合工程實(shí)際情況編制適宜的預(yù)算管理制度與執(zhí)行方案，以不斷增加自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，進(jìn)而建設(shè)出更多的“精品工程”。但現(xiàn)實(shí)中，建筑工程施工中存在多種因素對(duì)工程預(yù)算及成本控制形成較大的影響。故而，建筑企業(yè)應(yīng)從多方面持續(xù)完善工程預(yù)算及成本管控方法。

一、建筑工程預(yù)算與工程成本控制的重要性

建筑工程的成本控制是建筑工程管理體系的一個(gè)重要構(gòu)成部分，其關(guān)系著工程施工速度、質(zhì)量，影響著建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。首先，建筑施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求，落實(shí)好工程的招標(biāo)、投標(biāo)管理等基礎(chǔ)性工作。其次，企業(yè)在執(zhí)行項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)后，要盡早把工作重心轉(zhuǎn)移到預(yù)算與成本管理方面。建筑工程施工計(jì)劃及工程預(yù)算情況直接影響各道工序的推進(jìn)效率，落實(shí)好預(yù)算工作，能幫助企業(yè)更加精準(zhǔn)地控制不同階段的費(fèi)用支出，助力工程建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的最大化。工程預(yù)算過程中加強(qiáng)細(xì)節(jié)性問題的控制，有助于減少或規(guī)避建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，幫助建筑企業(yè)更加科學(xué)、合理地控制投資過程，增加各類資源的利用度，以防因成本方面出現(xiàn)問題而對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、效益等構(gòu)成威脅。

二、建筑工程預(yù)算及工程成本控制現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）預(yù)算文件不夠完整

從全局視角出發(fā)分析，預(yù)算文件是相關(guān)部門初步審核建筑投資方案的基礎(chǔ)性資料，故而文件的完整度關(guān)系著審核工作的推進(jìn)效率與質(zhì)量。但當(dāng)下，很多建筑工程建設(shè)存在著預(yù)算文件不完整的問題，對(duì)工程預(yù)算及工程成本控制形成了一定制約。而導(dǎo)致預(yù)算文件不完整問題的原因主要是因?yàn)橐恍┕ぷ魅藛T沒有全面采集、文件遺漏、清單缺失等不良工作方式造成。

（二）現(xiàn)場(chǎng)簽單欠缺規(guī)范性

在工程后期預(yù)算審核及成本管控中，現(xiàn)場(chǎng)簽單發(fā)揮的重要作用是無法比擬的?，F(xiàn)場(chǎng)簽單覆蓋了建筑工程變更的商談簽證、合同價(jià)款調(diào)整及工程獎(jiǎng)罰等。雖然很多建筑企業(yè)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)簽單的重要性，但是并沒有規(guī)范地推進(jìn)該項(xiàng)工作，部分管理人員習(xí)慣用資源消耗量去充當(dāng)部分工程量，簽價(jià)環(huán)節(jié)不重視簽量相關(guān)問題，對(duì)整體施工效果產(chǎn)生了不良影響。

（三）成本管理體系不夠完善

建筑工程的成本管理體系不夠完善，普遍存在權(quán)責(zé)界限不清等問題。很多建設(shè)單位沒有獲得足夠的工程投資，且初步設(shè)計(jì)中考慮不全面，造成工程實(shí)施過程中，參建單位不能獲得足夠的進(jìn)度款，甚至在需要墊資完成工程建設(shè)的同時(shí)，還要完成建設(shè)單位委托的額外工作內(nèi)容，使參建單位成本控制風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。

（四）預(yù)算價(jià)款不準(zhǔn)確

本文提及的“預(yù)算價(jià)款不準(zhǔn)確”特指一些施工管理人員，刻意用計(jì)算機(jī)軟件通過隱蔽的“多算冒算”獲得一己私利。建筑工程造價(jià)頻繁變動(dòng)會(huì)帶來預(yù)算價(jià)款準(zhǔn)確度降低的問題，是工程預(yù)算和成本控制工作推進(jìn)過程中遇到的一大瓶頸。

（五）設(shè)計(jì)變更失控

這是建筑工程施工中的一個(gè)常見問題，其不僅會(huì)給工程預(yù)算及成本控制效果帶來較大的負(fù)面影響，增加經(jīng)濟(jì)支出，也會(huì)影響到現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，預(yù)算管理工作推進(jìn)難度相應(yīng)增加。而造成工程設(shè)計(jì)變更失控的因素有很多：一是建筑工程實(shí)際施工情況和預(yù)算管理內(nèi)容之間協(xié)調(diào)性差；二是預(yù)算管理方案的前瞻性、科學(xué)性不足，無法精準(zhǔn)預(yù)測(cè)出建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工及各類建材單價(jià)等的動(dòng)態(tài)變化情況，很難為項(xiàng)目成本管理提供可靠的參考依據(jù)。

三、提升工程預(yù)算與成本控制水平的措施

（一）嚴(yán)審預(yù)算文件

有針對(duì)性地完善工程預(yù)算審核制度，能協(xié)助建筑企業(yè)編制更加完善的投資決策方案，進(jìn)而提升預(yù)算管理水平，達(dá)到節(jié)約工程建設(shè)成本的目標(biāo)。首先，制定與落實(shí)預(yù)算審核制度能從根本上確保各項(xiàng)預(yù)算與成本控制工作順利推進(jìn)，各項(xiàng)管理控制措施有據(jù)可依；其次，預(yù)算審核制度對(duì)預(yù)算及成本控制工作能起到一定調(diào)控作用，增加兩者的協(xié)調(diào)性；最后，企業(yè)參照預(yù)算審核制度能更加合理地調(diào)度分配各類資源，提升資源的利用度。所以，建筑企業(yè)一定要盡早建立完善的預(yù)算審核制度，從多方面嚴(yán)審預(yù)算文件。明確審核工作的重點(diǎn)，不應(yīng)僅集中在對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、建材資源、合同文件合理性的審計(jì)方面，而是要審計(jì)審查和工程造價(jià)、效益相關(guān)的各類因素，并將重點(diǎn)領(lǐng)域、部門及資金作為關(guān)鍵的審計(jì)對(duì)象，結(jié)合有關(guān)法律規(guī)定等提出切實(shí)可行的處理方法，最大限度地增加預(yù)算文件審核工作的有效性。

新時(shí)期，建筑企業(yè)要積極將創(chuàng)新思維融合到工程預(yù)算及成本控制領(lǐng)域，結(jié)合建筑工程發(fā)展情況，合理調(diào)配審核項(xiàng)目資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下，建筑企業(yè)要高度重視歸納預(yù)算審核經(jīng)驗(yàn)與重要成果，嚴(yán)格審查各個(gè)子項(xiàng)目，關(guān)注工程中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入探索其內(nèi)部的規(guī)律，探索相關(guān)共性問題，將構(gòu)建完善的工程預(yù)算管理制度作為目標(biāo)，總結(jié)審核成果，為后期組織審核工作提供更多可靠的依據(jù)。

（二）規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽單流程

在主客觀多種因素的影響下，建筑工程建設(shè)過程中出現(xiàn)變更問題在所難免，其中工程量變更最為常見。企業(yè)管理者要做到主動(dòng)出擊，最大限度提升項(xiàng)目管理效果。不斷增加現(xiàn)場(chǎng)簽單管理流程的規(guī)范性，是提高預(yù)算結(jié)果精準(zhǔn)度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性措施，進(jìn)而使工程成本控制效果得到更大的保障。只有在相關(guān)管理制度的約束下，才能實(shí)現(xiàn)簽單工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建筑企業(yè)可以從如下三個(gè)方面著手：一是有針對(duì)性地完善審核工作執(zhí)行過程，完善配套的管理制度，立足于現(xiàn)實(shí)狀況，組建有實(shí)權(quán)的審核組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)職、權(quán)，增加建筑工程的運(yùn)營(yíng)效益；二是加大施工圖紙管理與施工量的審核力度，加大細(xì)節(jié)性問題的把控力度，全面采集相關(guān)技術(shù)性材料，增加內(nèi)部信息的儲(chǔ)備量，確保各項(xiàng)施工管理工作能有序推進(jìn)；三是對(duì)建筑施工行業(yè)的特殊性有一個(gè)全面認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，制定預(yù)處理方案，力爭(zhēng)將施工風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（三）精準(zhǔn)編制工程預(yù)算

項(xiàng)目預(yù)算編制人員的職責(zé)主要是協(xié)助工程施工部門開展項(xiàng)目預(yù)算編制工作，不斷增加各項(xiàng)施工計(jì)劃預(yù)算書編制的精準(zhǔn)度、細(xì)致性。合格的預(yù)算編制人員，一定要主動(dòng)樹立工程造價(jià)成本控制意識(shí)，決不能依照既往經(jīng)驗(yàn)制定工程項(xiàng)目的造價(jià)管理計(jì)劃。要做到親力親為，前往建筑工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面勘測(cè)，明確客觀環(huán)境條件，掌握各分項(xiàng)、分部工程的造價(jià)預(yù)算要求，明確項(xiàng)目施工圖紙具體內(nèi)容及意圖、施工方技術(shù)設(shè)備水平等，充分結(jié)合建筑工程的估算成本及可投入的投資項(xiàng)目，制定最適宜的項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算，并切實(shí)加大現(xiàn)場(chǎng)簽證管理控制力度，通過這種方式規(guī)避發(fā)生嚴(yán)重超支的問題。

（四）報(bào)審結(jié)算環(huán)節(jié)要緊密聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)狀況

報(bào)審結(jié)算是一項(xiàng)系統(tǒng)化工作，預(yù)算人員一定要認(rèn)真執(zhí)行。具體實(shí)踐中要全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的整體狀況，即了解施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)執(zhí)行的工作事宜，具體推進(jìn)過程及是否出現(xiàn)了難以處理的問題等。只有全面掌握真實(shí)狀況后，才能保證項(xiàng)目報(bào)審結(jié)算工作推進(jìn)過程中沒有疏漏，提高項(xiàng)目結(jié)算結(jié)果的精準(zhǔn)度。預(yù)算管理人員在實(shí)際工作中也要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，有側(cè)重點(diǎn)地推進(jìn)項(xiàng)目。比如建筑工程維修實(shí)踐中要落實(shí)很多事項(xiàng)，以初有建筑物為基礎(chǔ)推行各類維護(hù)性措施，做好部分原構(gòu)件的保護(hù)工作，這就導(dǎo)致了在鋼管腳手架管理方面費(fèi)用支出會(huì)增加，這是工程本體特殊性增加的保護(hù)性費(fèi)用，在后期工程結(jié)算時(shí)一定要重點(diǎn)分析、管理。

（五）建立健全企業(yè)定額體系

企業(yè)應(yīng)立足于實(shí)際，并堅(jiān)持實(shí)事求是的原則創(chuàng)建定額體系，通過這種方式強(qiáng)化自身對(duì)工程成本的計(jì)劃性管理水平。縱觀當(dāng)前建筑市場(chǎng)運(yùn)作情況，預(yù)算定額系統(tǒng)在業(yè)內(nèi)的作用、價(jià)值已經(jīng)獲得了高度評(píng)價(jià)。當(dāng)前，建筑施工人工費(fèi)、建筑材料費(fèi)等均呈現(xiàn)出遞增態(tài)勢(shì)，故而企業(yè)更應(yīng)加大定額體系建設(shè)力度，利用其提升預(yù)算及成本控制水平，進(jìn)而提升企業(yè)在市場(chǎng)中的地位。對(duì)建筑工程進(jìn)行計(jì)劃定額管理，要充分分析工程所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、氣候環(huán)境、地理位置等因素產(chǎn)生的影響，最大限度地增加工程預(yù)算和實(shí)際施工狀況之間的契合度。為了進(jìn)一步提高工程施工效率，協(xié)助建筑企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，預(yù)算管理人員一定要確立與時(shí)俱進(jìn)、終身學(xué)習(xí)的觀念，緊隨時(shí)代發(fā)展腳步，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的預(yù)算管理方法，應(yīng)用大數(shù)據(jù)等高端技術(shù)，更精準(zhǔn)、有效地控制項(xiàng)目成本，使定額體系真正落地，確保工程保質(zhì)保量完工。

（六）創(chuàng)建工程計(jì)價(jià)管理模式

實(shí)際工作中，為了能將計(jì)價(jià)變更給建筑工程施工管理工作效率帶來的影響降到最低，相關(guān)部門應(yīng)加大工程造價(jià)管理控制力度，創(chuàng)建完善的計(jì)價(jià)管理模式，不斷提高計(jì)價(jià)管理工作的精細(xì)度。當(dāng)前，建筑行業(yè)常用的工程計(jì)價(jià)管理模式主要有如下兩種：（1）工程量清單計(jì)價(jià)：即在建筑工程施工招、投標(biāo)環(huán)節(jié)，依照國(guó)家頒發(fā)的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，招標(biāo)方或委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)制定出的工程量清單，把這一清單作為一項(xiàng)重要的招標(biāo)文件內(nèi)容供投標(biāo)者使用。投標(biāo)方依照清單內(nèi)容及工程項(xiàng)目涉及的各類造價(jià)信息，參照建筑企業(yè)定額采用自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)形式。需要重點(diǎn)提及的一項(xiàng)內(nèi)容是，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式處理計(jì)價(jià)變更狀況時(shí)，要了解建筑企業(yè)在承建工程項(xiàng)目時(shí)支出的各項(xiàng)成本費(fèi)用，規(guī)避暗箱操作的狀況，進(jìn)而為企業(yè)營(yíng)造出最優(yōu)質(zhì)的自主報(bào)價(jià)環(huán)境。（2）定額計(jì)價(jià)模式：這是建筑企業(yè)工程造價(jià)管理實(shí)踐中常用的計(jì)價(jià)方法，實(shí)際工作中一定嚴(yán)格遵照國(guó)家相關(guān)部門下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)要求推行這種計(jì)價(jià)模式，逐一落實(shí)好概算、預(yù)算及各項(xiàng)費(fèi)用定額管理工作，制定出完善度最高的工程預(yù)算書，精準(zhǔn)預(yù)算出工程建設(shè)期間的投資狀況。

（七）健全權(quán)責(zé)體系，落實(shí)好人才激勵(lì)政策

為了充分發(fā)揮相關(guān)工作人員的職能作用，提高工程預(yù)算及成本控制效果，企業(yè)要盡早完善權(quán)責(zé)體系，創(chuàng)建工程預(yù)算及成本控制的責(zé)任機(jī)制，并通過思想教育、職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)等方法提升相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各崗位工作內(nèi)容，真正提升工程預(yù)算及成本控制效果，協(xié)助企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)要制定合理的人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)預(yù)算及成本管理人員工作的能動(dòng)性，引導(dǎo)企業(yè)全體員工參與到日常的成本管理實(shí)踐中，提升工程造價(jià)成本管理的合理性，進(jìn)而更好地落實(shí)各項(xiàng)成本管理要求。加大成本管理人員職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)力度，確保他們之間能加強(qiáng)配合，最大限度地提升項(xiàng)目計(jì)劃成本管理效果。同時(shí)要充分發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督人員的作用，按照規(guī)范要求落實(shí)好各項(xiàng)預(yù)算審核工作，確保各項(xiàng)預(yù)算工作能真正落到實(shí)處。

結(jié)語(yǔ)：

工程預(yù)算與成本控制是現(xiàn)代建筑工程管理中的重要內(nèi)容，其落實(shí)情況直接關(guān)系著工程綜合效益，為此，相關(guān)部門應(yīng)給予高度重視。提升工程預(yù)算及成本控制水平是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，其間夾雜著很多影響因素。為此企業(yè)要嚴(yán)格審查各類預(yù)算文件，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽單流程，精準(zhǔn)編制工程預(yù)算。報(bào)審結(jié)算環(huán)節(jié)要緊密聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)狀況，創(chuàng)建工程計(jì)價(jià)管理模式，健全企業(yè)定額體系等，確保工程造價(jià)管理效率，提升預(yù)算水平。