加強固定資產(chǎn)管理提升固定資產(chǎn)使用效率

楊麗

在行政事業(yè)單位的運行和發(fā)展中，固定資產(chǎn)作為重要的資產(chǎn)，決定了行政事業(yè)單位的經(jīng)營和發(fā)展水平。隨著行政事業(yè)單位規(guī)模的擴大，經(jīng)營的復雜性增加，固定資產(chǎn)管理要以提升資產(chǎn)的使用效率為目的，降低成本，提高經(jīng)濟效益。本文針對固定資產(chǎn)的內(nèi)容、固定資產(chǎn)管理中存在的問題和具體的管理方法展開了討論。

固定資產(chǎn)指的是在行政事業(yè)單位的生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，長期投入其中的有形資產(chǎn)，對行政事業(yè)單位的正常運營和生產(chǎn)起著關(guān)鍵作用。在實際的固定資產(chǎn)管理中，應明確提高行政事業(yè)單位經(jīng)營效益和競爭力的目標。制定可行的策略和方法，提高固定資產(chǎn)管理水平，強化行政事業(yè)單位的競爭力。

一、固定資產(chǎn)的內(nèi)容

固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位擁有并用于長期經(jīng)營的、使用壽命超過一個會計季度的資產(chǎn)，通常具有較高的單位價值。作為有形資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位資產(chǎn)價值總額中占據(jù)相當大的比例，包括各種用于生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的實物資產(chǎn)，如土地、建筑物、機器設備、交通工具、辦公設備等。固定資產(chǎn)通常具有較長的使用壽命，并且在行政事業(yè)單位的經(jīng)營活動中起到穩(wěn)定和持續(xù)的作用，對行政事業(yè)單位的發(fā)展和財務狀況具有重要影響。固定資產(chǎn)具有長期性和高價值的特點。行政事業(yè)單位要進行有效的固定資產(chǎn)管理，以確保其有效利用和保值增值，包括合理的購置和配置固定資產(chǎn)、加強折舊政策的制定和實施等方式。要著重在固定資產(chǎn)的維護和管理上加大力度，并進行固定資產(chǎn)清查和盤點，最大程度地提高固定資產(chǎn)的使用效率，降低成本，增強競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

固定資產(chǎn)管理工作從前期的采購到后續(xù)的驗收包含多方面的內(nèi)容，例如核算和盤點、維修管理以及報廢及處理管理。固定資產(chǎn)采購及驗收管理是指行政事業(yè)單位在購買固定資產(chǎn)時的管理過程，包括制定采購計劃、公開招標選擇供應商、簽訂采購合同、跟蹤交貨進度等環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)核算是指對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的登記、計量和分類，涉及對固定資產(chǎn)的價值評估、折舊計提、固定資產(chǎn)賬務的處理等工作。固定資產(chǎn)盤點是對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行定期的實地盤點，核對實物與賬面的一致性，發(fā)現(xiàn)并糾正資產(chǎn)記錄中的差異和錯誤。固定資產(chǎn)維修管理的目的是要提高固定資產(chǎn)中設備設施的應用效率，保持良好的工作狀態(tài)，通過定期維修、預防性維修，以及故障維修等多種措施和方法，提高維修效率，節(jié)約投入到維修活動中的生產(chǎn)成本。固定資產(chǎn)報廢及處理管理是指對不再使用或無法修復的固定資產(chǎn)進行報廢和處置的管理過程，包括制定固定資產(chǎn)報廢政策、編制報廢清單、進行資產(chǎn)處置評估、選擇合適的處置方式（如出售、報廢處理、捐贈等）等，旨在清理廢舊資產(chǎn)，釋放閑置資源，減少損失并確保合規(guī)性。

二、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）制度建設不完善

固定資產(chǎn)管理中存在著制度缺失的問題，或缺乏明確的制度框架，缺乏完善的規(guī)章制度，導致管理操作不規(guī)范，容易引發(fā)固定資產(chǎn)管理的混亂，管理人員崗位職責工作重疊或遺漏風險大，影響資產(chǎn)管理的準確性和高效性。

（二）固定資產(chǎn)來源模糊

固定資產(chǎn)的來源應當清晰明確，包括采購渠道、供應商信息以及采購合同等?，F(xiàn)實情況卻是固定資產(chǎn)的來源存在模糊不清的問題，例如采購流程不規(guī)范或未經(jīng)授權(quán)購買資產(chǎn)，導致固定資產(chǎn)登記不準確、重復采購或采購合同產(chǎn)生風險。

（三）固定資產(chǎn)管理機構(gòu)缺失

缺乏專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，或者在管理結(jié)構(gòu)中未明確定義固定資產(chǎn)管理的職責和權(quán)限，缺乏專門的管理機構(gòu)，導致資產(chǎn)管理工作分散在多個部門，缺乏統(tǒng)一的管理標準和流程，影響資產(chǎn)信息的準確性和管理的一致性，責任不清、工作推諉等問題的風險高。

三、加強固定資產(chǎn)管理提升固定資產(chǎn)使用效率的策略

（一）建立固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系

規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程，提高管理效率，保障資產(chǎn)的有效利用，促進資源的合理配置，要在具體實踐中制定管理規(guī)定和操作流程，涵蓋固定資產(chǎn)的全生命周期管理，確保資金使用合理和采購過程透明。制定驗收標準和流程，在核算制度的建設中要規(guī)范資產(chǎn)的計量和計價，確保財務信息的準確性和真實性。完善固定資產(chǎn)維修管理制度內(nèi)容，在制度中要明確維修程序和責任，及時維護和修復資產(chǎn)，延長其使用壽命，制定固定資產(chǎn)報廢和處理管理制度，提高資產(chǎn)的利用率。

明確工作人員的職責和權(quán)限，明確分工，各級管理人員要清楚自己的職責范圍，有效協(xié)同合作，避免職責不明導致的管理漏洞和資源浪費。例如，采購部門負責資產(chǎn)采購和驗收；資產(chǎn)管理設專管人員看護，定期核對實務與賬面一致；財務部門負責資產(chǎn)核算和折舊計提；維修部門負責資產(chǎn)的日常維護等，確保每個環(huán)節(jié)的責任明確，工作有序推進，有效提升固定資產(chǎn)管理的效率。制定規(guī)章制度時，應注重防范資源浪費，明確規(guī)定資源的合理使用、維護和保護要求，禁止濫用和浪費資源，建立監(jiān)督檢查機制，加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應措施解決問題。

（二）強化固定資產(chǎn)管理意識，徹底清查固定資產(chǎn)

對于行政事業(yè)單位來說，管理固定資產(chǎn)對于行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展具有決定性作用。因此，行政事業(yè)單位應當加強對固定資產(chǎn)管理的重視和意識培養(yǎng)，讓管理人員充分認識到固定資產(chǎn)的重要性，將自身的崗位職責落實到位。行政事業(yè)單位要對固定資產(chǎn)進行全面清查，做好詳細登記，在該過程中，要了解固定資產(chǎn)的來源、數(shù)量、位置等信息，保證資產(chǎn)信息的準確性、完整性，為后續(xù)的管理工作提供可靠依據(jù)。以徹底清查固定資產(chǎn)為目標，成立專門的清查小組，由專職人員負責清查和登記工作，清查小組應由專業(yè)人員組成，包括會計師、審計師、固定資產(chǎn)管理員等，要求清查小組工作人員明確固定資產(chǎn)管理的要求和具體的方法，對固定資產(chǎn)進行準確的登記，加強數(shù)據(jù)核對。

清查小組應制定清查計劃，明確清查的范圍和時間表，清查所有的固定資產(chǎn)，包括建筑物、機器設備、交通運輸工具、辦公家具等，根據(jù)固定資產(chǎn)的數(shù)量、種類、分布等情況確定清查計劃，保證清查時間合理，促使工作進度順利進行。清查小組應當對每一項固定資產(chǎn)逐一登記，包括資產(chǎn)編號、名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、原值、凈值等信息，核對固定資產(chǎn)時，確保信息準確無誤。如果固定資產(chǎn)的信息不完整或無法核對，應當及時采取措施補充完善。分類固定資產(chǎn)，包括建筑物、機器設備、交通運輸工具、辦公家具等，建立固定資產(chǎn)檔案，記錄固定資產(chǎn)的基本信息和變動情況，確保檔案信息的及時更新和完整性。

（三）加強固定資產(chǎn)管理機構(gòu)建設

有效地組織和協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理工作，要成立有關(guān)的管理機構(gòu)，配備崗位人員，保障資產(chǎn)的采購、登記、核算、維修和報廢環(huán)節(jié)各項工作的合理性，配置專業(yè)型的固定資產(chǎn)崗位人才，從而進一步提升固定資產(chǎn)使用效率和降低管理風險。應設立專門的固定資產(chǎn)管理部門或崗位，負責固定資產(chǎn)的全面管理和監(jiān)督，該機構(gòu)應有明確的職責和權(quán)責，包括采購、驗收、登記、核算、維修、報廢等各個環(huán)節(jié)的管理。

以增強固定資產(chǎn)管理機構(gòu)的運行效果為目標，招聘和培養(yǎng)具備專業(yè)知識和技能的固定資產(chǎn)管理人才，對固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度和相關(guān)法規(guī)深入了解，熟練運用固定資產(chǎn)管理工具和軟件，加強數(shù)據(jù)分析，提升決策能力。固定資產(chǎn)管理人才應具備財務、會計、工程或相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)背景，并持有相關(guān)的資格證書，如注冊會計師、固定資產(chǎn)評估師等。通過內(nèi)部培訓、外部培訓和專業(yè)資格認證等方式，提升固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，對固定資產(chǎn)管理政策、流程、工具和技術(shù)的培訓，以及案例分析和實際操作的訓練。與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)和高等院校建立合作關(guān)系，開展研討會、交流活動和合作項目，促進固定資產(chǎn)管理人員的學術(shù)交流和專業(yè)成長。

（四）加大內(nèi)部控制管理力度，保證賬實相符

加強固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制，可以實施固定資產(chǎn)卡片制度和標簽制度。固定資產(chǎn)卡片是一種記錄固定資產(chǎn)信息的文檔，包括資產(chǎn)編號、名稱、規(guī)格、數(shù)量、原值、折舊情況等詳細信息，每個固定資產(chǎn)都應有相應的卡片，由專人負責管理和更新。實施固定資產(chǎn)卡片制度，確保賬面數(shù)據(jù)與實際情況相符，對固定資產(chǎn)進行編號和標識，便于快速識別和查詢，卡片中記錄的詳細信息能夠提供給管理人員和決策者準確的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，包括資產(chǎn)的使用情況、折舊情況和價值變動等，協(xié)助管理人員進行固定資產(chǎn)的監(jiān)控、分析和決策，提供資產(chǎn)的有效利用和管理效率。

標簽制度是一種有效的內(nèi)部控制手段。在固定資產(chǎn)上粘貼標簽，標明資產(chǎn)編號和名稱等信息，可以方便地進行資產(chǎn)的識別和跟蹤。以確保固定資產(chǎn)的真實性和安全性為目的，應采用耐用、難以偽造或篡改的材料制作標簽，標簽應當具有一定的防偽性能，以防止資產(chǎn)被替換或盜竊。常用的固定資產(chǎn)標簽材料有不銹鋼、鋁合金、PVC等，此類材料具有耐高溫、耐腐蝕、防水防塵等特點，體現(xiàn)出了耐久性和穩(wěn)定性的應用優(yōu)勢。標簽上可以采用二維碼、RFID芯片等技術(shù)，以增強防偽性能，避免資產(chǎn)被盜竊或替換。行政事業(yè)單位要定期檢查和核對標簽的完整性和準確性，確保標簽沒有被人為損壞或更換，并且標簽上的信息與固定資產(chǎn)的實際情況相符，如果發(fā)現(xiàn)標簽不完整或信息有誤，應當及時修復或更換。

（五）提高固定資產(chǎn)核算水平，落實財務監(jiān)督檢查

為了提高固定資產(chǎn)的核算水平，可以采取一系列措施，以確保固定資產(chǎn)的準確計量、計價和計提折舊等。要建立規(guī)范的固定資產(chǎn)核算制度和流程，明確資產(chǎn)計量和計價的方法和原則，確保固定資產(chǎn)的登記和入賬符合會計準則和相關(guān)法規(guī)，包括正確記錄資產(chǎn)的原值、凈值、殘值和使用年限等信息。在盤點和清查固定資產(chǎn)時，定期對固定資產(chǎn)進行實地核對和驗證，與固定資產(chǎn)臺賬對比，發(fā)現(xiàn)并糾正可能存在的錯誤、遺漏或重復記錄等問題，保證資產(chǎn)清單的真實性。

建立健全的財務監(jiān)督和檢查機制，加強對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和審計。采取內(nèi)部審計、財務稽核等手段，對照有關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)的登記情況和使用情況進行檢查，防范固定資產(chǎn)的濫用、損失和侵占問題，確保固定資產(chǎn)的規(guī)范管理和正常運作。通過提高固定資產(chǎn)核算水平，落實財務監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題，對固定資產(chǎn)的損失風險加強防治。

（六）倡導部門間的協(xié)作，形成日常監(jiān)管氛圍

提升固定資產(chǎn)的使用效率，倡導部門間的協(xié)作和責任分工，形成日常監(jiān)管的良好氛圍，可以提高固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量。團隊合作和信息共享有助于及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，減少資源浪費和遺失，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的最大化利用和價值提升。特別是與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的部門，如采購、財務、維修等部門要建立跨部門的溝通渠道和協(xié)作機制，保證各部門之間的良好協(xié)調(diào)和合作。在定期會議、工作交流和協(xié)作項目中，提高固定資產(chǎn)管理水平，放大固定資產(chǎn)的應用效能，為事業(yè)單位的長遠發(fā)展提供保障。

明確責任分工是關(guān)鍵。每個部門都應明確在固定資產(chǎn)管理中的責任和職責，并制定相應的工作計劃和目標。負責固定資產(chǎn)采購的部門應制定規(guī)范、透明的采購程序。負責固定資產(chǎn)維修的工作人員應及時維護和修復資產(chǎn)。負責固定資產(chǎn)核算的部門應準確核算和報告相關(guān)數(shù)據(jù)。營造日常監(jiān)管的良好氛圍，設立監(jiān)管機制和制度，加強對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和檢查，定期進行資產(chǎn)盤點和審查，確保固定資產(chǎn)的安全性。鼓勵員工提出改進建議和意見，建立反饋機制，不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程。

（七）引進電算化技術(shù)，提高固定資產(chǎn)管理信息化水平

引進電算化技術(shù)，對固定資產(chǎn)的管理方法進行創(chuàng)新，構(gòu)建起新型的固定資產(chǎn)管理模式，用智能化的手段提高固定資產(chǎn)的管理效率。對固定資產(chǎn)進行全面監(jiān)管和精細化管理，提升使用效率，減少資源浪費。要引進先進的信息技術(shù)和電算化工具，提高固定資產(chǎn)管理的信息化水平。引入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)進行全面監(jiān)控、追蹤和管理，該系統(tǒng)可以集中存儲固定資產(chǎn)的基本信息、購置記錄、維修歷史、折舊情況等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對資產(chǎn)全生命周期的管理和掌控。

電算化技術(shù)還可以應用于固定資產(chǎn)的標識和追蹤。使用條形碼等對每個固定資產(chǎn)進行唯一編碼，并與管理系統(tǒng)相連接，掃描標識碼快速獲取資產(chǎn)信息，準確識別和定位資產(chǎn)，實現(xiàn)高效的管理。智能化固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以配備預警和提醒功能，例如提醒資產(chǎn)維護時間、預測資產(chǎn)折舊情況、警示潛在的資產(chǎn)報廢風險等，借助系統(tǒng)的自動化功能，減少人工操作的錯誤和漏洞，提高固定資產(chǎn)管理的準確性和效率。借助電算化技術(shù)，提供實時的數(shù)據(jù)分析和報告功能，幫助管理人員快速獲取關(guān)鍵的管理指標和決策支持信息。在可視化的數(shù)據(jù)展示和分析中，及時了解固定資產(chǎn)的使用情況、維修狀況、折舊變化等，有針對性地進行優(yōu)化和調(diào)整。

結(jié)語：

綜上所述，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作實踐中，應明確行政事業(yè)單位當前的發(fā)展現(xiàn)狀，加強對固定資產(chǎn)的科學管理，明確固定資產(chǎn)管理的具體方向和內(nèi)容，提高資產(chǎn)配置水平和資產(chǎn)利用率。制定維護和管理措施，提高固定資產(chǎn)的應用效能，合理高效地配置和管理固定資產(chǎn)，在保障行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的同時，推動社會經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。