關(guān)于政府和數(shù)據(jù)的幾個指數(shù)

《圖書情報知識》編輯部

關(guān)于指數(shù)，大家比較熟悉的是消費指數(shù)、股票指數(shù)等經(jīng)濟領(lǐng)域的評價指標(biāo)。而與政府和數(shù)據(jù)有關(guān)的指數(shù)，近年來也開始受到關(guān)注。

“中國開放數(shù)林指數(shù)”是我國首個專注于評估政府?dāng)?shù)據(jù)開放水平的專業(yè)指數(shù)，由復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動治理實驗室（Lab for Digital & Mobile Governance）制作出品。自2017年首次發(fā)布以來，每年定期對我國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放水平進行綜合評價，精心測量各地“開放數(shù)木”的繁茂程度和果實價值，助推我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放生態(tài)體系的建設(shè)與發(fā)展。2018年以來，“中國開放數(shù)林指數(shù)”為國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室信息化發(fā)展局監(jiān)測我國公共信息資源開放情況提供數(shù)據(jù)支持。2022中國開放數(shù)林指數(shù)指標(biāo)體系共包括準(zhǔn)備度、平臺層、數(shù)據(jù)層、利用層四個維度及下屬多級指標(biāo)。準(zhǔn)備度是“數(shù)根”，是數(shù)據(jù)開放的基礎(chǔ)，包括法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織推進等三個一級指標(biāo)；平臺層是“數(shù)干”，是數(shù)據(jù)開放的樞紐，包括平臺體系、開放協(xié)議等七個一級指標(biāo)；數(shù)據(jù)層是“數(shù)葉”，是數(shù)據(jù)開放的核心，包括數(shù)據(jù)集質(zhì)量、關(guān)鍵數(shù)據(jù)集規(guī)范等五個一級指標(biāo)；利用層是“數(shù)果”，是數(shù)據(jù)開放的成效，包括利用促進、利用多樣性等五個一級指標(biāo)①https://mp.weixin.qq.com/s/RJ4Q_canRLmQEIIytygPFA。

“數(shù)據(jù)賦能政府治理”評價指數(shù)由南開大學(xué)網(wǎng)絡(luò)社會治理研究中心發(fā)布，自2019年開始已連續(xù)發(fā)布五年。2023年的《數(shù)據(jù)賦能政府治理評價指標(biāo)體系》包含社會治理、公共服務(wù)、保障支撐和公眾參與4個一級指標(biāo)，以及13個二級指標(biāo)和38個三級指標(biāo)。為了更好服務(wù)“中國式現(xiàn)代化情境下‘智能’‘包容’‘活力’的數(shù)字治理”這一主題，報告對2022年指標(biāo)體系進行了更新，新增7個三級指標(biāo)：社會信任水平、就業(yè)保障支持、人才服務(wù)支持、智慧教育、信息化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)交易建設(shè)情況、一網(wǎng)統(tǒng)管②https://news.sciencenet.cn/htmlnews/2023/5/501084.shtm。

“數(shù)據(jù)要素市場化推進力指數(shù)”由中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院推出，綜合評價政府推進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的工作水平，為切實推進數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展提供動力。該指數(shù)將從基礎(chǔ)環(huán)境、保障支撐、執(zhí)行推進三個方面對各地政府推進數(shù)據(jù)要素市場化的工作情況進行綜合評估，包含7項一級指標(biāo)、17項二級指標(biāo)和34項三級指標(biāo)，在本年度進行系列成果發(fā)布③https://irm.ruc.edu.cn/xydt/xyxw/b5704cbcffa84135bef4ab1b3deeea76.htm。

從推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放生態(tài)體系的建設(shè)與發(fā)展，到提升政府?dāng)?shù)字化治理的效能，到加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場的戰(zhàn)略目標(biāo)，這三個指數(shù)的推出都具有鮮明的背景，同時也反映出政府與數(shù)據(jù)之間“開放-賦能-推進”的關(guān)系演進。為順應(yīng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略和情境需求，指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)質(zhì)量也在不斷迭代和優(yōu)化。在學(xué)科參與度上，公共管理、政府管理、信息資源管理等是目前的主要力量，期待有更多的學(xué)科加入，以更多元的視角為數(shù)字中國戰(zhàn)略的落實貢獻力量。