堅(jiān)持“五個結(jié)合”做實(shí)軍官政治考察

李游游 郭 騰

習(xí)主席在軍委人才工作會議上深刻強(qiáng)調(diào)，“做好忠誠度鑒別和政治考察工作，確保培養(yǎng)和使用的人才政治上絕對過硬”。貫徹軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，做好軍官選拔任用工作，必須充分認(rèn)清政治考察的重要意義，不斷增強(qiáng)突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人的責(zé)任意識和行動自覺。從實(shí)踐看，軍官政治考察是個老話題，也是個新課題，各級認(rèn)識逐步加深、重視程度不斷提高，但考察方法簡單化、形式化，考察結(jié)果“分辨率”不高、作用發(fā)揮不夠的問題不同程度存在。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)把政治關(guān)這個首要之關(guān)，推動政治考察走深走實(shí)。

堅(jiān)持正向察與反向察相結(jié)合。組織政治考察，首先要解決“考什么”的問題。從宏觀層面看，主要是貫徹好習(xí)主席提出的“五看”，即“看政治忠誠、看政治定力、看政治擔(dān)當(dāng)、看政治能力、看政治自律”；從執(zhí)行層面看，關(guān)鍵要從正反兩個方面細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓政治考察成為摸得著、看得見的實(shí)操作。具體講，在政治忠誠上，正面應(yīng)主要看能否全面、絕對、無條件地服從命令、聽從指揮，不折不扣貫徹上級決策意圖，做表里如一的“老實(shí)人”；反面要重點(diǎn)察有無陽奉陰違，當(dāng)面高調(diào)表態(tài)、背后妄議詆毀，搞上有政策、下有對策的“偽忠誠”。在政治定力上，正面應(yīng)主要看面對情勢變化能否不畏浮云、洞察本質(zhì)，任憑風(fēng)浪、初心篤定，做立場堅(jiān)定的“守夜人”；反面要重點(diǎn)察有無左右搖擺、立場不穩(wěn)，是見風(fēng)使舵、善搞投機(jī)的“墻頭草”。在政治擔(dān)當(dāng)上，正面應(yīng)主要看面對矛盾困難、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能否迎難而上、勇于負(fù)責(zé)、敢于斗爭，做扛旗擔(dān)重的“鐵肩膀”；反面要重點(diǎn)察有無逃避退縮、搪塞推諉，患畏首畏尾、明哲保身的“軟骨病”。在政治能力上，正面應(yīng)主要看能否心懷“國之大者”，注重從政治和全局高度觀察處理問題，善于駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)，做政治上的“明白人”；反面要重點(diǎn)察有無站位不高、政治麻痹，是方向不明、是非不分的“糊涂蟲”。在政治自律上，正面應(yīng)主要看能否嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，做知敬畏、存戒懼、守底線的“帶頭人”；反面要重點(diǎn)察有無紀(jì)律觀念松弛、規(guī)矩意識淡薄，是目中無人、心中無畏、存在“七個有之”情況的“兩面派”。

堅(jiān)持看一貫與看關(guān)鍵相結(jié)合。政治素養(yǎng)屬于人的內(nèi)在品行，具有隱蔽性、復(fù)雜性、多面性、動態(tài)性等特點(diǎn)，這決定了政治考察不可能一勞永逸、一蹴而就，必須把日常了解和集中考察統(tǒng)一起來，深耕細(xì)作、常抓不懈、久久為功。要注重融入日常工作看一貫表現(xiàn)。要把政治考察作為平時考核的重中之重，嵌入日常工作、戰(zhàn)備執(zhí)勤、教育培訓(xùn)、組織生活、檢查調(diào)研、談心談話等各方面，堅(jiān)持跟蹤式了解、長周期考察，在思想碰撞中感受干部的政治站位和眼界格局，在履職盡責(zé)中觀察干部的政治態(tài)度和擔(dān)當(dāng)精神，在群眾口碑中印證干部的政治底色和品格情懷，在點(diǎn)滴細(xì)節(jié)中體察干部的政治覺悟和規(guī)矩意識。要注重聚焦重大考驗(yàn)看關(guān)鍵時刻表現(xiàn)。干部在重大考驗(yàn)、關(guān)鍵時刻的臨機(jī)反應(yīng)特別是政治表現(xiàn)，是其政治素養(yǎng)的集中、放大體現(xiàn)。政治工作部門要主動融入大項(xiàng)工作用好“放大鏡”，采取突擊式、伴隨式、檢驗(yàn)式等多種方式深入組織考察，看干部在大是大非面前能否保持頭腦清醒、站穩(wěn)政治立場，看干部面臨進(jìn)退去留或利益抉擇能否以大局為重、服從組織安排，看干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中能否堅(jiān)守政治定力、勇于攻堅(jiān)克難，看干部面對歪風(fēng)邪氣能否發(fā)揚(yáng)斗爭精神、敢于亮劍發(fā)聲。

堅(jiān)持多措考與綜合評相結(jié)合。組織干部考核，考與評相伴相生、互為補(bǔ)充。推動政治考察走深走實(shí)，必須樹立考評結(jié)合的理念，解決好考察方式簡單化、結(jié)果評定淺表化的問題?？己朔绞揭獔?jiān)持多措并舉。采取談、測、考、察、核、訪“六步法”，實(shí)施綜合式、立體化考察。談，就是要結(jié)合工作調(diào)研、談心教育、組織生活、集中考核，與接觸干部最直接、最頻繁的人群廣泛談話，深入了解干部的政治立場、態(tài)度表現(xiàn)；測，就是要結(jié)合年度或?qū)ｍ?xiàng)考核組織民主測評，對照政治考察具體標(biāo)準(zhǔn)，從正反兩方面聽取群眾對干部政治素養(yǎng)的評價(jià)意見；考，就是要采取面談答辯方式，通過設(shè)問、反問、追問，直觀感受干部的政治意識、認(rèn)知水平；察，就是要在干部執(zhí)行專項(xiàng)任務(wù)中進(jìn)行伴隨考察，通過聽其言、觀其行，紀(jì)實(shí)了解干部在關(guān)鍵時刻的政治態(tài)度、臨機(jī)反映；核，就是要采取個人有關(guān)事項(xiàng)查核、廉政審核、網(wǎng)上行為核查、政治性問題審核、國家安全背景審查等手段，加強(qiáng)全面審核把關(guān)，對若明若暗、反映集中的問題深入核查，確保托底；訪，就是要深入干部工作圈、生活圈、社交圈延伸訪察，多方體察印證干部的政治表現(xiàn)、廉潔自律和群眾反映。結(jié)果評定要注重綜合研判。對考核考察中獲取的情況素材，要加強(qiáng)復(fù)盤總結(jié)、分類篩選、綜合分析，力求為干部精準(zhǔn)“畫像”。要注重以事察人，不搞霧里看花、主觀臆斷，一切憑事實(shí)說話，善于運(yùn)用日常工作和關(guān)鍵時刻的鮮活事例分析評判干部的政治表現(xiàn)；要注重理性分析，不簡單看表面現(xiàn)象，加強(qiáng)對各類情況的深度加工，去粗取細(xì)、去偽存真，通過“交換、比較、反復(fù)”，不斷修正認(rèn)識、洞察本質(zhì)；要注重動態(tài)比較，不以一時一事妄下定論，堅(jiān)持長期跟蹤了解、多方比較印證，在發(fā)展變化中把握干部的政治素養(yǎng)；要注重?cái)?shù)據(jù)支撐，堅(jiān)持定性和定量分析相結(jié)合，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，加強(qiáng)對各類情況數(shù)據(jù)的整合利用，通過統(tǒng)計(jì)分析、深度挖掘，在海量數(shù)據(jù)中洞察干部的政治取向。

堅(jiān)持強(qiáng)內(nèi)功與聚合力相結(jié)合。政治考察的專業(yè)性、復(fù)雜性、廣泛性、關(guān)聯(lián)性都很強(qiáng)，要求政治工作部門既要聚焦主責(zé)主業(yè)、練好內(nèi)功，也要著眼綜合提效、多方借力。要加強(qiáng)政治考察隊(duì)伍自身建設(shè)。打鐵必須自身硬。必須按照高素質(zhì)專業(yè)化要求，建設(shè)用好政治考察人員庫。要注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，廣泛吸收各專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干參加考察工作，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)專業(yè)性；要開展系統(tǒng)培訓(xùn)，對入庫人員定期開展培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好政治能力訓(xùn)練、政策法規(guī)學(xué)習(xí)、考核業(yè)務(wù)培訓(xùn)、紀(jì)律警示教育，著力提升工作人員考核實(shí)操、應(yīng)急應(yīng)變特別是從政治上識人辨人的能力水平；要加強(qiáng)動態(tài)調(diào)整，對入庫人員加強(qiáng)跟蹤了解、全程督導(dǎo)，強(qiáng)化政治審核把關(guān)，及時將不適宜參加政治考察的干部調(diào)整出庫，確保考察隊(duì)伍政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)正。要健全跨部門聯(lián)合甄別機(jī)制。建立與組織、紀(jì)檢、保衛(wèi)、保密、審計(jì)等的跨部門溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，收集干部的組織生活會對照檢查、黨性分析材料、個人事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果、參加重大任務(wù)組織鑒定、違規(guī)違紀(jì)處分結(jié)論、信訪舉報(bào)線索等，逐人建立政治考察檔案，全面掌握干部的工作表現(xiàn)、廉潔自律、對外交往等情況，定期開展多部門分析研判、甄別會商，對有不同意見、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的深入調(diào)查核實(shí)，為精準(zhǔn)識別干部奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)考與剛性用相結(jié)合?？家蛴枚?，用以考為基。增強(qiáng)政治考察生命力，必須在科學(xué)考察基礎(chǔ)上建立完備的結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，發(fā)揮好“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。要樹立鮮明導(dǎo)向。就是要強(qiáng)化“政治首關(guān)”責(zé)任，堅(jiān)持把政治考察結(jié)果作為干部選拔任用、教育培訓(xùn)、獎優(yōu)罰劣的首要依據(jù)，重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)先選拔政治過硬、托底可靠、經(jīng)得起考驗(yàn)的干部，對考察發(fā)現(xiàn)口是心非、立場搖擺、經(jīng)不起風(fēng)浪的干部要“一票否決”，問題嚴(yán)重的要及時采取調(diào)離崗位、免職、退役等方式作出處理。要融入教育管理。堅(jiān)持以考促教、以考促管、以考促建，通過開展政治考察，教育引導(dǎo)廣大干部自覺把講政治、顧大局、守規(guī)矩的要求內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。對考察中發(fā)現(xiàn)存在苗頭性、傾向性問題的干部，要借助談心談話、組織生活等時機(jī)組織反饋，及時提醒糾偏、咬耳扯袖，防患于未然。要注重容錯糾錯。政治考察不同于一般性質(zhì)考察，考察結(jié)果高度敏感，在結(jié)果評判中既要堅(jiān)持實(shí)事求是，又要做到不隨意上綱上線，同時還要建立完善的容錯糾錯機(jī)制，尤其是對考察中發(fā)現(xiàn)誣告、誹謗、陷害等情況對干部造成不良影響的，黨組織要在深入調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上，及時為干部澄清正名，敢于為干部撐腰鼓勁，最大限度調(diào)動干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。