目擊：暴雨侵襲后的京津冀

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 賈璇 謝瑋|北京報道

7月28 日，今年第5 號臺風“杜蘇芮”登陸福建。隨后繼續(xù)北上，直逼京津冀。在華北北部“高壓壩”攔截和山脈地形抬升等共同作用下，7月29 日至8 月1 日，京津冀地區(qū)出現(xiàn)一輪極端暴雨過程。

氣象部門將這輪暴雨的極端程度總結(jié)為：累計雨量大、持續(xù)時間長、影響范圍廣。區(qū)域降水強度更是超過華北歷史上三次極端暴雨(1996 年“96·8”、2012 年“7·21”和2016 年7 月18 日至20 日)，為歷史罕見。

暴雨之下，北京房山區(qū)和門頭溝區(qū)、河北涿州市等地，災情尤為嚴重。《中國經(jīng)濟周刊》 記者通過實地走訪、連線救援一線，記錄下了那些摧毀、疏散、泄洪和救援的瞬間。

面對罕見的暴雨洪災，損失超乎想象。

8 月9 日，北京市委常委、市政府常務副市長夏林茂通報，截至8 月8日24 時，北京全市因災死亡33 人，主要由洪水沖淹、沖塌房屋等原因造成；因搶險救援犧牲5 人。18 人失蹤，包括1 名搶險救援人員。洪澇災害造成近129 萬人受災，房屋倒塌5.9 萬間，嚴重損壞房屋14.7 萬間，農(nóng)作物受災面積22.5 萬畝。

《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊I 攝

8 月8 日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，強調(diào)當前汛期仍未過去，后期還有臺風登陸、局地強降雨的可能，救災和災后恢復重建任務繁重。

會議要求，各相關部門要進一步加大支持力度，迅速撥付各類救災資金，能預撥的提前預撥，提早進行補償救助。金融機構(gòu)要加強對受災地區(qū)的經(jīng)營主體特別是小微企業(yè)、個體工商戶，以及農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶的信貸支持，開通保險理賠綠色通道，能賠快賠、應賠盡賠，最大限度減少洪澇災害對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的影響。

暴雨

經(jīng)測算，北京這場暴雨持續(xù)了約92 小時，降下總水量足夠填滿306 個西湖，是北京有儀器測量記錄140 年以來，排位第一的降雨量。此次，北京平均降雨量達到331 毫米，83 小時內(nèi)降雨是常年年均降雨量的60%。位于西南部的房山區(qū)和門頭溝區(qū)，降水最為明顯。門頭溝區(qū)平均538.1 毫米，房山區(qū)平均598.7毫米，幾乎是全市平均值的兩倍。

全市3128 支約20 萬人的防汛搶險隊伍迅速集結(jié)，進入防汛臨戰(zhàn)狀態(tài)；路面上，易積水的橋下都提前安排了值班抽水車，但常規(guī)的防洪準備在大暴雨面前，顯得不堪一擊。

“沒想到雨這么大，下這么久?！?月31 日，在房山區(qū)周口店河旁，村民李陽對 《中國經(jīng)濟周刊》 記者說，該河道干涸已久，河底的石頭因長期暴曬，縫隙中長出零星雜草。而經(jīng)過兩天的超強降水，河水馬上逼近兩岸。

說話間，在記者和李陽站立的橋下，湍急的水流卷著上流的沙石，滾滾而來的河水變成黑褐色。一個漂浮的汽油桶，在水流的帶動下，狠狠地撞擊在橋墩上，橋體隨之發(fā)出沉重的撞擊聲。

7 月29 日近12 時，北京發(fā)布了第一個暴雨橙色預警。6 小時后，中央氣象臺發(fā)布了啟用預警機制以來的第二個暴雨紅色預警。隨后三天里，7 次暴雨紅色預警接連發(fā)出。

《中國經(jīng)濟周刊》 記者在房山路邊看到不少積水斷路和交通事故，路邊部分農(nóng)田積水嚴重，有的玉米地已經(jīng)泡水至1 米多深，僅露出成熟玉米稈的頂部；有的已經(jīng)被泥水沖刷壓塌。

一位房山村民告訴記者，7 月31日早上，大石河畔蘆村村委會緊急通知，稱橋下水已經(jīng)漫過大堤，呼吁村民往高地撤離，以免造成人身和財產(chǎn)損失。

公開信息顯示，蘆村轄區(qū)內(nèi)有1836 戶、4215 人，是房山區(qū)第二大村。就在村委會通知轉(zhuǎn)移后，大約當日11 時，房山區(qū)大石河流域升級為洪水紅色預警。

大石河是海河支流大清河北支拒馬河支流，發(fā)源于北京市房山區(qū)霞云嶺鄉(xiāng)堂上村西北二黑林山，上游是北京常年的暴雨中心，河水暴漲暴落，下游經(jīng)常受災。

同在北京西南部的門頭溝，降雨量也出人意料。截至7 月31 日，該區(qū)平均降雨320.8 毫米，11 個站點超過400毫米，2 個站點超過500 毫米，最大降雨量妙峰山高山玫瑰園站580.9 毫米。

大雨帶來的大水更加來勢洶洶。據(jù)北京市通報，永定河流域盧溝橋最大洪峰流量是1925 年以來的最高值，從1000 立方米/秒上漲到峰值4650 立方米/秒僅2 個小時。大清河流域漫水橋站最大洪峰流量5300 立方米/秒，是有實測資料以來的歷史最高紀錄，拒馬河流域張坊站最大洪峰流量6200立方米/秒，是有實測資料以來歷史第二位。

昔日依山傍水的門頭溝潭柘寺附近，耗時8 年斥資8 億元完成的頂奢酒店部分景觀被洪水嚴重損毀；丁家灘村靠近永定河邊地帶，房屋遭到?jīng)_毀，暴雨之下只能看到村口牌樓依然；永定河出山的最后一站水峪嘴村斷電斷網(wǎng)，道路受阻，一度和外界失聯(lián)。

截至7 月31 日20 時,107 條山區(qū)道路封閉，301 處山洪溝道關閉。4069 項在建工地停工，北京所有景區(qū)、鄉(xiāng)村民宿全部關閉。

8 月1 日過后，暴雨漸停。

北京市氣象局通報，7 月29 日20 時至8 月2 日7 時，本次降雨天氣過程記錄到的降雨量極值出現(xiàn)在昌平的王家園水庫，為744.8 毫米。

截至8 月8 日18 時，北京累計轉(zhuǎn)移群眾8.2 萬余人，受災群眾被集中安置在村委會、學校、體育館、保障性住房等場所。

滯留

受暴雨影響，暑運下的航班和鐵路大面積延誤、取消和滯留，極度考驗公共交通部門的應急管理能力。

據(jù)中國鐵路北京局消息，自北京啟動降雨紅色預警后，中國鐵路北京局各大火車站、各次列車及時啟動應急預案：市郊鐵路懷密線、通密線、S2 線全部列車臨時停運。北京西站、北京豐臺站部分列車晚點停運。北京豐臺站開往太原、邯鄲、運城等方向停運9 趟列車。

多趟列車中，K396 次、Z180 次、K1178 次三趟在途列車，受豐沙鐵路部分線路塌方影響，車上2800 多人被迫滯留在門頭溝山區(qū)——落坡嶺。這里鐵路線網(wǎng)交織，是連接京西到北京城區(qū)的重要鐵路樞紐。

隨后的三天三夜，三趟列車上的乘客，最長經(jīng)歷了長達105 小時的滯留。而對于列車乘務組來說，除了保障人員安全，最大的問題就是飲食供應。

K396 次列車乘務員趙陽回憶，7月30 日午飯時間，餐車的食材很快就被銷售一空。當最后一盒方便面也賣完后，他們啟動了應急預案，動用了防洪物資。而很快，這批物資也在下午賣完了。

車上所有儲備的食品消耗殆盡時，列車長楊龍開始聯(lián)系落坡嶺站，但由于該站是貨運站，不具備接納旅客的條件，也沒有現(xiàn)成的食品提供。經(jīng)過努力，站內(nèi)員工冒雨從附近小賣部籌集到第一批物資。而在第二批物資運輸途中，離車站還有一公里的地方，山體滑坡了。

7 月31 日，K396 臨時停車的第二天，車上僅剩下20 斤土豆和少許大米。廚師熬了一大鍋粥，優(yōu)先老人和孩子，每人能領到一小份。

當日下午，因通信信號中斷，K396次列車和其他兩趟列車，全部失聯(lián)。

由于列車停留車站附近的水庫水位急速上升，超過了汛限要求，K396車上旅客被緊急疏散到落坡嶺社區(qū)，部分老人和孩子被安排去了村民家。

“全力保證K396 近1000 名乘客的安全，接到這個通知后，我們和外界的所有聯(lián)系都中斷了?！? 月1 日晚，落坡嶺社區(qū)黨支部書記孟二梅對著鏡頭說，不要表揚我，要表揚落坡嶺所有的老百姓，把家里所有吃的全都拿出來了。

8 月1 日清晨，4 架陸軍第81 集團軍某陸航旅的運輸直升機緊急飛赴門頭溝沿河城火車站等地，執(zhí)行受困列車救援物資空投和病員轉(zhuǎn)運等任務。

當日晚間，500 名武警官兵到達落坡嶺車站增援，次日凌晨，K396 第一批300 多名旅客在護送下開始轉(zhuǎn)移。

8 月2 日早8 時，在受困三天三夜后，首批在途滯留旅客安全抵達北京豐臺站。8 月3 日凌晨，本輪暴雨所有滯留在門頭溝地區(qū)的旅客全部安全疏運。

重建

洪水已經(jīng)退去，接下來是災后重建。

8 月9 日，北京市委常委、市政府常務副市長夏林茂明確災后恢復重建工作總思路：一年基本恢復，三年全面提升，長遠可持續(xù)發(fā)展。

他提到，目前，北京已對水務、交通、電力、通信等水毀基礎設施恢復重建需求進行系統(tǒng)摸排，制定了項目推進實施方案、資金保障方案。

房山區(qū)是本次特大暴雨災害導致人員財產(chǎn)損失最嚴重的地區(qū)之一。房山區(qū)委書記鄒勁松介紹，暴雨損毀縣級以上公路10 條、鄉(xiāng)村公路230 條、橋梁119 座，77 個村斷路。132 個村通信中斷，218 個村供水中斷。134 個村和16 個社區(qū)供電中斷。損毀倒塌房屋2.15 萬戶、6 萬余間，6300 余輛汽車被淹，全區(qū)20 萬畝耕地全部被淹，8.1萬畝減產(chǎn)，3.3 萬畝絕收。

為了盡快重建，房山迅速成立防汛抗旱總指揮部住房保障工作組，制定了《房山區(qū)受災房屋修繕重建工作方案》，開展災后房屋安全隱患排查摸底工作。

截至8 月8 日，15 家房屋安全鑒定機構(gòu)、300 余人已經(jīng)完成2663 戶的受災房屋鑒定。通過“一戶一檔一照片”的方式，為修繕重建按下“加速鍵”。

門頭溝區(qū)委書記喻華鋒介紹，初步統(tǒng)計，全區(qū)受災人口約31 萬人，約占全區(qū)人口的77%；房屋倒損8418 間、嚴重損壞26493 間；城鄉(xiāng)道路、電力、供排水、通信等基礎設施大量損毀；全區(qū)40 個村需要重建。

理賠

當門頭溝和房山等地的洪水退去，下游路面出現(xiàn)大量被淹被毀車輛。

8 月6 日，從國家金融監(jiān)督管理總局獲悉，截至8 月6 日10 時，河北、北京、黑龍江等16 個受災地區(qū)的保險機構(gòu)收到保險報案18.91 萬件，估損金額62.41 億元。目前已賠付案件5.06 萬件，賠付金額2.64 億元。

據(jù) 《中國經(jīng)濟周刊》了解，其中，關于車險報案11.62 萬件，占全部報案件數(shù)的61%，估損金額18.78 億元；企財險報案7081 件，估損金額16.22 億元；農(nóng)業(yè)保險報案2.41 萬件，估損金額20.65 億元。

國家金融監(jiān)督管理總局提出，金融機構(gòu)全力提升理賠服務質(zhì)效，確保應賠盡賠快賠；開通災害理賠綠色通道，多渠道受理報案，堅持“特事特辦、急事急辦”原則，最大限度優(yōu)化簡化理賠流程和手續(xù)。

相關保險機構(gòu)快速啟動重大突發(fā)事件應急預案，第一時間成立應急小組，主動排查出險客戶并開啟理賠綠色通道等服務舉措。

從報案數(shù)據(jù)來看，此次災害中，車輛損失最為嚴重。不少群眾關心，在暴雨席卷之下，不少車輛遭遇水淹甚至被洪水沖走，是否能夠獲得賠償？

對于購買了車損險的車主來說，大可不必擔憂。

7 月31 日，國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局發(fā)布提示，車險綜合改革啟動后，車輛損失保險保障范圍已涵蓋暴雨、臺風等自然災害造成的損失。如您的車輛發(fā)生相關損失，請及時撥打保險公司報案電話，確認是否投保相關保險，并在工作人員的指引下辦理后續(xù)理賠手續(xù)。

不少車主的愛車被洪水沖走的視頻讓人看得觸目驚心。那么汽車被洪水沖走，保險公司能賠嗎？

中聞律師事務所主辦律師劉志華向 《中國經(jīng)濟周刊》 記者介紹，對此需要具體分析：保險公司一般會建議車主先找一段時間，不同保險公司建議尋找的時間會有所不同。如果仍未找到，車主在取得公安機關開具的滅失證明及車輛注銷證明的情況下，保險公司一般會推定全損，賠的話也不是按照購買價來賠，會考慮車輛的使用年限和折舊情況。