鄉(xiāng)村振興視域下農村環(huán)境治理研究
——以四川省J 縣為例

陳 倩

（成都信息工程大學 四川 成都 610225）

1 農村環(huán)境整治研究現(xiàn)狀

1.1 對農村居住環(huán)境的探究。居住環(huán)境理論的提出與探究，19 世紀50 年代初，其他國家學者在提出“人類聚居學”理論以后，逐步對人類居住環(huán)境進行了進一步研究。Feng Y E，Jinggui M A[1](2018)指出要想建立宜于民眾居住的理想城市，就應將城鄉(xiāng)居住環(huán)境的改造有機結合起來。

1.2 對農村環(huán)境污染問題的探究。因發(fā)展而引發(fā)的污染問題進一步向農村地區(qū)蔓延。環(huán)境庫茲涅茨曲線由Xuan Z，Management S O[2](2019)率先提出，在經濟不斷發(fā)展的形勢下，環(huán)境問題不會一直惡化，而是在達到一定閾值或“拐點”后，其污染程度會漸漸減緩并得到改善。

1.3 對農村環(huán)境整治的研究。在其他國家，城市環(huán)境研究發(fā)展到一定程度以后，在農村污染問題不斷惡化的形勢下，學者漸漸將農村環(huán)境整治作為研究視角。Aijun，SHEN[3](2020)指出對于貧困地區(qū)，地方政府應進行大力投資，更加科學地分配資源，進而使地區(qū)的貧困現(xiàn)狀得到有效改善；通過對農村環(huán)境整治問題進行研究，Jianhua X U，Qingyu G，Caixia G[4](2020)指出應將農村垃圾以及污水整治作為切入點。

2 J 縣農村環(huán)境現(xiàn)狀調查

J 縣農村環(huán)境治理主要涉及治理區(qū)域內的農村生活污水治理、戶廁改造、農村生活垃圾治理、農村飲用水源地保護四個方面。

2.1 農村生活污水處理現(xiàn)狀

2.1.1 J 縣鎮(zhèn)(街道)污水處理設施建設情況。J 縣共9個鎮(zhèn)(街道)，有污水處理廠21 座，其中縣城市污水處理廠1 座、工業(yè)園區(qū)污水處理廠1 座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠19 座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰近周邊村莊污水已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施統(tǒng)一處理后排放，城鄉(xiāng)排污現(xiàn)狀得到有效改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋。

2.1.2 J 縣農村生活污水治理現(xiàn)狀調查。J 縣下轄9 個鎮(zhèn)(街道)，除城區(qū)社區(qū)外，有110 個村(社區(qū))，常駐戶數(shù)約7.9 萬，常駐人口約25.7 萬人。農村生活污水治理涉及99 個行政村(社區(qū))，按照各行政村(社區(qū))生活污水得到有效處理戶數(shù)≥60%的目標，需農村生活污水治理總戶數(shù)約4.78 萬戶，其中：接入城鎮(zhèn)污水處理管網的有0.5 萬戶，涉及人口數(shù)超過50 人以上的聚集點19 個，0.08 萬戶，需進行分散處理的有4.1 萬戶。

除筷子之外，韓國餐桌上還會放置一副銀制勺，與筷子并齊置于右手邊，用餐時，不宜將湯匙與筷子一起抓在手里，更不能碰撞制造噪音，但在中國的餐桌上少有放置個人勺子，常備有公用湯勺，以簡單為主，用餐時不能將筷子插在飯上，此在中國視為不敬，在韓國，吃飯時用手托碗被視作大不敬，而在中國卻無此忌諱，在用餐時，大人經常會要求小孩用手端碗，避免掉飯，以免浪費。

2.2 農村廁所現(xiàn)狀。J 縣下轄9 個鎮(zhèn)(街道)，已建農村衛(wèi)生廁所約7.7 萬戶，已建無害化衛(wèi)生廁所約0.9萬戶，無害化衛(wèi)生廁所建設力度還有待提高。具體情況統(tǒng)計如下：

圖1 J 縣農村廁所(散戶污水)現(xiàn)狀

衛(wèi)生廁所：廁屋整體結構完整(有墻有頂)，室內清潔、無蠅蛆、無糞便暴露，基本無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，適時清出糞便并進行無害化處理。無害化衛(wèi)生廁所：具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性設施的衛(wèi)生廁所，包括三格化糞池廁所、雙甕漏斗式廁所、三聯(lián)通式沼氣池廁所、糞尿分集式廁所、雙坑交替式廁所和具有完整上下水道系統(tǒng)及污水處理設施的水沖式廁所。

2.3 農村生活垃圾現(xiàn)狀。J 縣采取“戶分類、組定點、村收集、縣運輸處理”的收運處理模式在全縣9個鎮(zhèn)(街道)已建設垃圾暫存點110 個、有蓋垃圾桶約1 100 個，保潔/清運人員110 人，日清運垃圾量90噸，垃圾清運車輛合計10 輛。

目前，J 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村(社區(qū))將村民生活垃圾收集村上垃圾暫存點，由縣環(huán)衛(wèi)所垃圾車統(tǒng)一清運至縣垃圾填埋場進行無害化處理?！皯舴诸?、組定點、村收集、縣運輸處理”的收運處理模式基本建立。但各行政村(社區(qū))垃圾收集設施不完善，有待改善，農村生活垃圾無害化處理率有待提升。

2.4 農村飲用水源地保護現(xiàn)狀。J 縣集中式飲用水水源地共有9 個，其中縣城飲用水源地1 個為河流型；鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地8 個均為地下水型。農村地區(qū)面臨著農藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖廢水等農業(yè)活動的污染。這導致一些地方飲用水源受到威脅。水土保持不足，不合理的土地利用和缺乏水土保持措施導致水源地的泥沙淤積和水質下降。農村飲用水源地保護是一項長期的工程，需要持續(xù)的努力和關注，以確保農村居民飲用水的安全和可持續(xù)性。

3 J 縣農村環(huán)境污染問題的主要成因

3.1 缺乏農村聚集點污水處理設施。J 縣農村生活污水大部分沒有達標排放，這些聚居點以統(tǒng)一通過化糞池處理后直接排入周圍農田或溝渠的情況居多，農村生活污水的收集率和處理率不高，污水直排已經超出了周圍環(huán)境的承載力，對流域及土壤環(huán)境造成了極大污染。

3.2 農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率低。J 縣農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率較低，總體來說入廁難、排污難、糞便難處理等問題普遍存在。

3.3 農村生活垃圾處理設施陳舊，無害化處理率低。以城鄉(xiāng)生活垃圾收運模式來說，J 縣尚未實現(xiàn)戶分類的模式，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾池、收集點設施陳舊，垃圾箱無法封閉、容積小，在運輸過程容易造成二次污染，垃圾收集點滲濾液未處理等問題，農村生活垃圾無害化處理率有待提升。

4 J 縣農村環(huán)境治理問題存在的原因

4.1 環(huán)保基礎設施建設滯后。農村環(huán)境保護基礎設施明顯滯后，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是基礎設施陳舊、數(shù)量明顯不足，目前部分村沒有完善的垃圾收集、轉運設施以及生活污水處理設施；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾集中收集設施，生活污水處理設施未運營或完成建設，垃圾與污水未實現(xiàn)有效處理，達不到相關處理要求；二是總體規(guī)劃落后、滯后，道路、排水、公共場所、公益事業(yè)設施的不配套，嚴重影響后續(xù)建設與發(fā)展。

4.2 經費投入不足。農村地區(qū)經濟水平相對較低，缺乏資金和技術支持，導致環(huán)境治理投入有限，難以解決環(huán)境問題。一方面，基礎設施建設經費不足，改水改廁、糞便無害化處理、生活污水處理設施建設等均需大量資金投入。另一方面，后期維護和管理也需要大量資金。

4.3 環(huán)保宣傳教育仍需加強。由于受人力、資金條件限制，環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到示范區(qū)的農村，一些干部、群眾的環(huán)保意識不高，生活習慣方式落后，環(huán)境法制觀念和依法維權意識不強，對生產、生活的環(huán)境污染危害認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環(huán)保意識。

4.4 環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。農村環(huán)保工作起步晚、基礎弱，針對農村環(huán)境問題如面源污染、土壤污染等方面的相關立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關規(guī)定針對性和可操作性不強，給農村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成一定的困難。

為了有效解決農村環(huán)境治理存在的問題，需要加強政府的領導和規(guī)劃，制定科學合理的環(huán)境治理政策和措施，增加環(huán)保投入，提升環(huán)保技術水平，加強社會宣傳和教育，提高居民的環(huán)保意識，推動全社會共同參與環(huán)境治理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5 J 縣鄉(xiāng)村振興視域下農村環(huán)境治理的途徑

積極推動全區(qū)農村環(huán)境治理建設，持續(xù)改善農村人居環(huán)境質量，不斷提升人民群眾健康水平和生活質量，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

5.1 加強建設生活污水處理設施。綜合考慮村莊(社區(qū))條件、村莊人口聚集度、污水產生規(guī)模和經濟發(fā)展水平等因素，因地制宜推廣污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝，加快農村生活污水處理。

5.2 衛(wèi)生廁所改造。按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求和因戶施策新建改建戶用廁所的總體思路，重點推進農村戶用“廁所革命”。引進生態(tài)廁所技術，實現(xiàn)糞尿分離，將人類糞便資源化利用，減少對地下水和土壤的污染，同時生產的沼氣和沼渣可用于農業(yè)生產。

5.3 加強生活垃圾處置。建立健全符合農村實際的垃圾收運處置體系，大力推行垃圾分類減量、資源化利用的治理方式，禁止露天堆放和直接焚燒，取締不符合環(huán)保要求的各類處理工藝和設施。加強垃圾分類與資源化利用，推動垃圾分類工作，將可回收垃圾、有機垃圾等進行資源化利用，減少垃圾對環(huán)境的負面影響。

5.4 村民自治和合作社建設。鼓勵村民組織合作社或自治組織，共同參與環(huán)境治理工作，形成共識和動力，使治理工作更具可持續(xù)性。加強對農民的環(huán)保宣傳教育，提高環(huán)保意識，培養(yǎng)環(huán)保習慣，提升村民參與環(huán)境治理的自覺性、積極性、主動性。

5.5 突出重點、全面覆蓋，先易后難、循序漸進。將近期和遠期相結合，堅持提質和擴面并重，區(qū)分輕重緩急，聚焦村民反映最強烈的垃圾、污水等突出問題，覆蓋全村全域惠及廣大村民。充分考慮村莊發(fā)展變遷趨勢，合理確定村莊類型，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、積累經驗。加強引導，科學制定村莊治理目標任務，逐步推進農村環(huán)境綜合治理。

5.6 建管并重、長效運行。注重引導社會組織、金融機構積極參與全鄉(xiāng)人居環(huán)境治理行動，充分發(fā)揮其作用。建立健全環(huán)境治理的監(jiān)督和管理機制，確保治理項目按照規(guī)劃和標準進行，避免低質量和濫用資金問題。堅持先建機制、后建工程，加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度。

6 結語

踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”[5](2017)的理念，推進J 縣生態(tài)文明建設，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供可持續(xù)的支持，加快建設布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村。本文分析了農村環(huán)境污染問題的主要成因，包括農村飲用水源地保護、農村生活污水治理、農村生活垃圾治理、戶廁改造等，在了解了問題根源的基礎上，提出了一系列農村環(huán)境治理的解決途徑。農村環(huán)境治理需要長期堅持，持續(xù)投入和監(jiān)督，只有通過長期的努力，才能實現(xiàn)農村環(huán)境的根本改善，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供可持續(xù)的支持。