遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平測度及評價

陳小龍，狄乾斌，，吳洪宇

（1.遼寧師范大學地理科學學院，遼寧 大連 116029；2.遼寧師范大學海洋可持續(xù)發(fā)展研究院，遼寧 大連 116029；3.遼寧省“海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”高校協(xié)同創(chuàng)新中心，遼寧 大連 116029）

0 引言

中國在區(qū)域一體化建設上不斷加速，逐漸形成以“京津冀協(xié)同發(fā)展”“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”“長三角一體化發(fā)展”“長江經(jīng)濟帶發(fā)展”“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”等國家戰(zhàn)略為引領的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，努力探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展道路，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展［1］。2009 年國務院通過《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，使遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，推動遼寧沿海經(jīng)濟帶在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎［2］。2021年國家發(fā)改委印發(fā)《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，提出2025 年高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐；2030 年高質(zhì)量發(fā)展取得重要成果等主要目標［3］。十八大以來先后出臺一系列支持東北地區(qū)振興發(fā)展的重要政策，“十四五”規(guī)劃也對推動東北振興取得新突破作出部署安排，遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展面臨重要機遇，同時當前國際環(huán)境日趨復雜，新冠疫情影響深遠，中國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。對標高質(zhì)量發(fā)展要求，遼寧沿海經(jīng)濟帶還存在一些短板，與我國其他沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，發(fā)展差距仍然較大。在此背景下，探討遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的指標體系和綜合評價具有重要意義。

相關學者已從多視角對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行研究?！案哔|(zhì)量發(fā)展”內(nèi)涵、制約因素、實現(xiàn)路徑等研究豐富［4］。趙劍波等從系統(tǒng)平衡觀、經(jīng)濟發(fā)展觀、民生指向觀3 個視角分析高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵［5］；余泳澤等系統(tǒng)分析中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實困境與基本路徑［6］；魏敏等測度新時代中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展［7］；鈔小靜等測度經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)［8］。研究內(nèi)容上，主要有高質(zhì)量發(fā)展的測度、區(qū)域差異、時空演變和驅(qū)動機制［9］。李紅等對長江中游城市群經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展測度［10］；黃寰等對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展時空演變特征分析［11］；姬志恒分析中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展空間差異及驅(qū)動機制［12］。研究方法上，主要有熵值法、因子分析、熵權(quán)TOPSIS、層次聚類法、灰色模糊綜合評價法、SBM—DEA 模型等方法［13，14］。歐進鋒等運用熵權(quán)TOPSIS 法測度廣東城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平［15］；李夢欣等以AHP與BP神經(jīng)網(wǎng)絡法評價中國高質(zhì)量發(fā)展狀態(tài)和特征［16］；唐曉彬等運用“VHSD—EM”模型對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展時空測度與因素分析［17］。從研究尺度上，主要有全國、流域、城市群、省域和城市等尺度［18-21］。佟孟華等對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的分布動態(tài)、地區(qū)差異與收斂性進行研究［22］；狄乾斌等對海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價與影響因素研究［23］；徐輝等對黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平測度［24］；師博分別從省際、城市尺度對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行測度與分析［25，26］。

綜上可見，當前的研究缺乏對遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的測度與評價，對遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展分析較少就很難清楚認識發(fā)展中存在的問題，而遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展是促進遼寧振興發(fā)展、推動東北振興取得新突破、高水平參與東北亞區(qū)域合作的關鍵舉措?；诮?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵的梳理，構(gòu)建測度遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的指標體系，綜合評價遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展狀況，利于進一步明確發(fā)展狀況與問題，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并為促進遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供理論和實踐參考。

1 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵與指標體系構(gòu)建

1.1 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理論梳理

改革開放后，中國經(jīng)濟發(fā)展成就突出，但隨著國內(nèi)外形勢不斷變化，國內(nèi)國際形勢錯綜復雜，發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖?7］。中國共產(chǎn)黨十九大報告指出“中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，此后也多次對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、戰(zhàn)略方向、驅(qū)動因素、突破口、發(fā)展環(huán)境、制度保障等展開論述，高質(zhì)量發(fā)展被賦予理論研究與政策指引的雙重科學價值［28］。中國共產(chǎn)黨二十大報告繼續(xù)強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的重要性：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”“要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”。定性與定量研究相結(jié)合研究成果豐富。早期對發(fā)展質(zhì)量問題多集中在經(jīng)濟數(shù)量增長研究［29］，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和增速減緩，關注重點逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟增長的質(zhì)量和效率［30，31］。受新古典增長理論的影響，學者從全要素生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率等單一指標衡量發(fā)展質(zhì)量［32］，單一衡量指標存在局限性；因此構(gòu)建測度體系綜合評價成為近年來研究熱點。

1.2 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

準確把握經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是科學構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的基礎。遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)具體內(nèi)容見圖1。

圖1 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵結(jié)構(gòu)Figure 1 Connotation structure of high-quality economic development

具體來看：①經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是以高質(zhì)量創(chuàng)新為主要動力的發(fā)展。創(chuàng)新將為高質(zhì)量發(fā)展提供新成長空間、關鍵著力點和有力支撐體系，因此高質(zhì)量創(chuàng)新是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎，促進遼寧沿海經(jīng)濟帶更好地貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新資源配置，為發(fā)揮好科技創(chuàng)新在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的支撐引領作用提供政策支持。②經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是具有優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展基礎和發(fā)展活力的發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，粗放式的發(fā)展模式帶來許多問題，如忽略資源、土地和環(huán)境巨大消耗，能源效率轉(zhuǎn)化低下，因此高質(zhì)量發(fā)展需要改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)模式，淘汰落后產(chǎn)能。構(gòu)建遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量動能轉(zhuǎn)換和改革體系需要加速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，體制轉(zhuǎn)軌和動力轉(zhuǎn)向，形成新的經(jīng)濟形態(tài)，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換和改革發(fā)展。③經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的發(fā)展。隨著區(qū)域之間發(fā)展水平拉大，生產(chǎn)生活要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束日益趨緊，我國過去的合作模式和發(fā)展模式需要更換。遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展就是關鍵利益方形成有效溝通和良性互動，實現(xiàn)以較少的資源消耗和較低的污染排放獲得最大的收益，充分發(fā)揮政府、科研機構(gòu)、市場的作用。④經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是更具穩(wěn)定性和開放的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展不僅需要注重效率，還要更加注重公平，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成果由全體人民公平共享，既是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，也是形成推動高質(zhì)量發(fā)展的必要條件；不斷擴大對外開放是推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，是實現(xiàn)國家繁榮富強的根本出路，遼寧沿海經(jīng)濟帶的內(nèi)引外聯(lián)既是帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，也是提升經(jīng)濟帶經(jīng)濟實力和國際競爭力的有效路徑。

1.3 指標體系構(gòu)建

現(xiàn)有的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價，主要圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面構(gòu)建指標體系。當前中國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)換增長動能、深化改革的關鍵時期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎和釋放高質(zhì)量發(fā)展活力的重要任務，所以本文在五大發(fā)展理念的基礎上，加快動能轉(zhuǎn)換、全面深化改革指標，從7 個維度50 個指標出發(fā)構(gòu)建遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系（表1）［33，34］。

表1 評價指標體系各指標權(quán)重值Table 1 Weight values of each index in the evaluation index system

2 研究區(qū)概況、研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究區(qū)概況

遼寧沿海經(jīng)濟帶位于中國東北沿海地區(qū)，是在遼寧沿海地區(qū)劃分的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，毗鄰渤海和黃海，包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦和葫蘆島6 個沿海城市所轄行政區(qū)域。遼寧沿海經(jīng)濟帶陸域面積5.65 萬km2，占全省陸域總面積的38%，海域面積6.8 萬km2，區(qū)位優(yōu)勢明顯，資源稟賦優(yōu)良。地理位置優(yōu)越，地處環(huán)渤海經(jīng)濟帶和東北亞經(jīng)濟圈，交通暢達，是連接京津唐和東北的咽喉要道，是東北出海通道和對外開放的重要窗口。2009 年上升為國家戰(zhàn)略，經(jīng)過十多年發(fā)展，遼寧沿海經(jīng)濟帶取得重要進展和積極成效，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎。當前遼寧沿海經(jīng)濟帶內(nèi)部城市發(fā)展并不均衡，在經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面都存在較大差異，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度雷同、港口城市發(fā)展缺乏統(tǒng)一性、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不完善、核心城市輻射能力不足等方面［35］，對遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展研究，促進東北振興發(fā)展，具有重要的理論與實踐價值。

2.2 研究方法

指標處理及權(quán)重確定。由于所構(gòu)建的指標體系為復合評價指標體系，必須對其進行正向化和無量綱化處理，以剔除由于方向、單位以及數(shù)值量級間的差異對評價結(jié)果的影響。對指標權(quán)重確定時應綜合考慮，本文采用客觀賦權(quán)法（熵權(quán)法）給權(quán)重賦值，具體步驟參考相關文獻［36］。

改進TOPSIS 模型。該方法根據(jù)各評價方案到理想解的歐式距離遠近來評價方案優(yōu)劣狀況，與傳統(tǒng)的TOPSIS 算法相比，改進TOPSIS 模型克服因權(quán)重改變可能產(chǎn)生逆序現(xiàn)象的缺點，使評價結(jié)果區(qū)分度更加明顯，在此基礎上計算遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，使得評價結(jié)果更加合理準確。詳細建模步驟如下［37］：

首先，構(gòu)建數(shù)據(jù)標準化評價矩陣，對指標進行標準化處理。其次，將數(shù)據(jù)標準化評價矩陣與主客觀賦權(quán)確定的綜合權(quán)重相乘，得加權(quán)決策矩陣。再次，確定正負理想解，＝max（yij），j∈n，＝min（yij），j∈n，并計算遼寧沿海經(jīng)濟帶各城市與正負理想解的歐氏距離（），＝最后，根據(jù)歐氏距離值計算得出接近程度Ti值，Ti（0≤Ti≤1）值的大小反映遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平。

2.3 數(shù)據(jù)來源

以《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中的6個城市為研究對象，并將研究期設置為2006—2020年。數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》《遼寧省統(tǒng)計年鑒》、各城市統(tǒng)計年鑒、國民統(tǒng)計經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報以及國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站。

3 結(jié)果及分析

3.1 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平及特征

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平及排序情況。根據(jù)構(gòu)建評價體系，經(jīng)過對數(shù)據(jù)的收集和處理，得到6 個城市2006—2020 年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平及排序情況，結(jié)果如表2 所示。由表2 可知，遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈“快速上升—緩慢下降—逐漸上升”的發(fā)展趨勢。自2005—2006 年由“五點一線”沿海戰(zhàn)略擴展到遼寧沿海城市，遼寧省逐漸重視遼寧沿海城市的經(jīng)濟發(fā)展作用。2009 年遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，進一步促進遼寧沿海城市發(fā)展。2014 年后經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，遼寧省乃至全國經(jīng)濟進入發(fā)展乏力階段，相應地，遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展水平出現(xiàn)短暫下降。2017 年《遼寧沿海經(jīng)濟帶三年攻堅計劃（2018—2020）》與遼寧沿海經(jīng)濟帶“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的提出，助力遼寧沿海經(jīng)濟帶各城市經(jīng)濟發(fā)展。大連市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平在沿海城市中居于首位，領先于其他城市。丹東、營口、錦州、盤錦分別位于第2 到第5 位，它們之間的綜合發(fā)展水平差距較小。葫蘆島位于倒數(shù)第1位，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平最低，總體上低于遼寧沿海經(jīng)濟帶平均水平。6 個沿海城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平總體較低，各城市在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平分化趨勢較小。

表2 2006—2020 年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平及排序情況Table 2 The level and ranking of high-quality economic development，2006 -2020

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平演進特征。依據(jù)遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平測算結(jié)果，繪制出2006—2020 年其核密度估計圖（圖2）。從重心位置看，5 個年份的核密度曲線重心位置不斷右移，說明經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平正逐步提升。從拖尾性看，研究期間遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平核密度曲線均呈右拖尾，說明城市間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的差距在逐漸擴大。從演變形狀看，2006—2020年遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平核密度曲線從單峰平緩分布向雙峰尖稍分布變化過程。2006—2015 年呈單峰右偏態(tài)分布，曲線坡度相對較緩，說明兩極分化程度較弱，整體發(fā)展向好方向發(fā)展；2019—2020 年呈雙峰尖稍分布，說明兩極分化程度較高，城市間差距大。從波峰高度看，2006—2010年有所下降，兩極分化現(xiàn)象有所緩解，2019 年則波峰高度出現(xiàn)明顯的上升，2020 年則出現(xiàn)較大幅度的上升，說明遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平差異呈現(xiàn)先縮小再擴大的變化過程。

3.2 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展分維度特征

分維度發(fā)展水平及其貢獻率。由表3 可知，遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量各維度總體呈波動上升的趨勢，不同維度波動幅度存在差異。遼寧沿海經(jīng)濟帶深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展3 個維度對整體影響最大，發(fā)展水平較高；創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展兩個維度對遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展整體影響較大，也是其發(fā)展的重要動力；動能轉(zhuǎn)換維度對遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展整體影響較小，實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的著力點，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，才能為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展形成良好產(chǎn)業(yè)支撐。從創(chuàng)新發(fā)展、動能轉(zhuǎn)換、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展7 個維度分析對總發(fā)展水平的貢獻率，不同城市之間存在明顯差異。大連和丹東綠色發(fā)展的貢獻率最高，營口、盤錦和葫蘆島協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻率最高；動能轉(zhuǎn)換對丹東、盤錦和葫蘆島的貢獻率最低。遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新、變革、轉(zhuǎn)換、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享有機統(tǒng)一的發(fā)展過程，需要重視遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量變革、效率提升、動力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)和開放合作。

表3 2006—2020 年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展分維度貢獻率Table 3 Contribution rate of sub-dimensions of high-quality economic development，2006 -2020

分維度發(fā)展水平的空間特征。由圖3 可知，2006—2020 年遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平空間分布非常不均衡。①創(chuàng)新發(fā)展方面，大連作為遼寧沿海經(jīng)濟帶的核心城市，并沒有發(fā)揮出核心城市引領和帶動作用，創(chuàng)新發(fā)展水平總體沒有丹東、錦州和營口的發(fā)展水平高，大連應強化發(fā)展引領和帶頭作用，增強對其他城市的輻射力和帶動力；盤錦和葫蘆島在創(chuàng)新發(fā)展方面也應深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打好關鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動力。②動能轉(zhuǎn)換方面，大連、丹東、錦州、營口和盤錦均逐年增長的趨勢，葫蘆島還有很大的發(fā)展空間，動能轉(zhuǎn)換是遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，對推動實體經(jīng)濟發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育起到重要的支撐作用。③深化改革方面，大連市的綜合水平最高，丹東市和錦州市水平接近，改革發(fā)展是營口市發(fā)展的短板，與大連有一定的差距，盤錦和葫蘆島在2020 年下降比較明顯。全面深化改革，可以釋放遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的活力，依靠發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善政府調(diào)節(jié)與監(jiān)管，提升監(jiān)管和服務能力。④協(xié)調(diào)發(fā)展方面，可充分發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的凝聚力，大連、丹東、錦州和營口協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高，在2006—2015 年間積累協(xié)調(diào)發(fā)展基礎，在2015 年后增長較為緩慢，而盤錦和葫蘆島協(xié)調(diào)發(fā)展較為一致，2006—2010 年發(fā)展較為緩慢，2010—2020 年發(fā)展增長速度較快。遼寧沿海經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展可在沿海6 市的基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)布局等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，也要注重沿海港口之間的一體化發(fā)展。⑤綠色發(fā)展方面，大連處于領先地位，丹東、錦州、營口與大連相比有一定的差距，盤錦和葫蘆島綠色發(fā)展較為一致。推動綠色發(fā)展，繪就遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的底色，從海洋生態(tài)保護、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。⑥開放發(fā)展和共享發(fā)展方面，大連和丹東在開放發(fā)展水平方面表現(xiàn)突出，錦州、營口、盤錦和葫蘆島在共享發(fā)展方面表現(xiàn)較好，充分發(fā)揮了沿海沿邊區(qū)位優(yōu)勢，深度參與“一帶一路”建設，提升開放型經(jīng)濟水平，使遼寧沿海經(jīng)濟帶逐漸成為中國面向東北亞開放的新前沿。

圖3 2006—2020 年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展分維度的空間分布Figure 3 The spatial distribution of sub-dimensions of high-quality economic development，2006 -2020

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本文對遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進行闡釋，基于五大新發(fā)展理念構(gòu)建評價值指標體系，并運用熵值法和改進TOPSIS方法對遼寧沿海經(jīng)濟帶6 個城市2006—2020 年數(shù)據(jù)實證分析。主要結(jié)論如下：①遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈“快速上升—緩慢下降—逐漸上升”的發(fā)展趨勢，高質(zhì)量發(fā)展水平總體較低；6 個城市的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平存在差距，大連市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平在沿海城市中居于首位，領先于其他城市。②從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平演進特征分析，遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平正逐步提升；城市間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的兩極分化程度較弱，整體發(fā)展向好方向發(fā)展；總體上看，遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平差異呈現(xiàn)先縮小再擴大的變化過程。③分維度發(fā)展水平及其貢獻率分析，遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量水平各維度總體呈波動上升的趨勢；從創(chuàng)新發(fā)展、動能轉(zhuǎn)換、深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展7 個維度分析對總發(fā)展水平的貢獻率，大連和丹東綠色發(fā)展的貢獻率最高，營口、盤錦和葫蘆島協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻率最高；動能轉(zhuǎn)換對丹東、盤錦和葫蘆島的貢獻率最低。④從分維度發(fā)展水平的空間分析，2006—2020 年遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平空間分布不均衡，大連并沒有發(fā)揮出核心城市引領作用，創(chuàng)新發(fā)展水平總體沒有丹東、錦州和營口的發(fā)展水平高，大連需強化發(fā)展帶頭作用，增強對其他城市的輻射力和帶動力；協(xié)調(diào)發(fā)展方面，全局性的戰(zhàn)略視角有利于發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的凝聚力，大連、丹東、錦州和營口協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高。

4.2 建議

根據(jù)上文對遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展水平分析結(jié)果，提出以下建議：①充分發(fā)揮核心城市的示范帶動作用，大力推進遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量快速發(fā)展。為推動遼寧沿海經(jīng)濟帶的快速發(fā)展，應當充分發(fā)揮大連區(qū)位優(yōu)勢獨特，強化輻射帶動，打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎。同時充分考慮遼寧沿海經(jīng)濟帶其他城市的比較優(yōu)勢，縮小城市間發(fā)展的不平衡狀態(tài)，依托重點開發(fā)開放平臺，推動錯位發(fā)展、協(xié)同互補，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。長期來看，應通過建立完善的發(fā)展體系，構(gòu)建良好的協(xié)同發(fā)展環(huán)境，建立經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的長效機制，促進遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。②積極探索各類型城市的差別化發(fā)展，促進遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量的因地制宜。一是明確不同區(qū)域的發(fā)展重點，探索差異化發(fā)展路徑；二是需要積極探索“渤海翼”營口、盤錦、錦州、葫蘆島和“黃海翼”丹東兩翼協(xié)同發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎，促進遼寧沿海經(jīng)濟帶人才、技術(shù)、創(chuàng)新的合作與交流，促進改革要素的流動與整合，提升高質(zhì)量發(fā)展的效率；三是支持“渤海翼”錦州、營口、盤錦三市建設遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，推動“黃海翼”大連莊河、丹東東港協(xié)同發(fā)展，建立區(qū)域發(fā)展的互助機制，加強對遼寧沿海經(jīng)濟帶創(chuàng)新人才、技術(shù)人才的教育培訓，彌補區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的短板。③以區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展短板為著力點，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟帶整體效益的發(fā)揮。一是將遼寧沿海6 市中不同發(fā)展狀況的城市統(tǒng)籌考慮，使遼寧沿海經(jīng)濟帶成為輻射和帶動遼寧振興區(qū)、東北振興和東北亞區(qū)域合作發(fā)展的核心，實現(xiàn)經(jīng)濟帶發(fā)展效益的最大化；二是進行組織保障，加強對遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的支持和指導，確保主要目標和重點任務順利完成；三是制定合理的政策，加強財政政策和金融政策配合，在基礎設施、生態(tài)建設、環(huán)境保護和社會事業(yè)等方面安排資金積極支持遼寧沿海經(jīng)濟帶重大項目工作開展，降低創(chuàng)新發(fā)展成本，以激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的動力。