國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力測(cè)度與影響因素研究
——以成渝地區(qū)為例

溫小冬，鄒弈星，周華強(qiáng)，王敬東

（四川省農(nóng)村科技發(fā)展中心，四川 成都 610041）

0 引言

農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果直接應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，并在不同區(qū)域和系統(tǒng)間輸入與輸出的過(guò)程，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的核心內(nèi)容，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)因素［1，2］。二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)化科技支撐是重點(diǎn)，并提出了一系列可操作性強(qiáng)、可行性高的農(nóng)業(yè)科技政策措施。因此，作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵作用［3］。

農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移是一個(gè)多主體參與、多因素影響的復(fù)雜過(guò)程，如何建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)測(cè)度不同主體農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，客觀反映農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移影響因素，是農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要研究方向。早在20 世紀(jì)60、70 年代，速水和拉坦就提出了經(jīng)典的“誘導(dǎo)創(chuàng)新模型”，評(píng)價(jià)了發(fā)達(dá)國(guó)家與欠發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程和水平，指出生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)要素是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因子，為農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究提供了有力的依據(jù)和理論基礎(chǔ)［4，5］。后來(lái)一部分學(xué)者將研究視角聚焦在技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的源頭，重點(diǎn)基于技術(shù)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)條件與政策環(huán)境進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)和影響因素研究，如技術(shù)（知識(shí)）轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員數(shù)量、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)支出、專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)情況等［6-8］。此外，還有一些學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的最終目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，不應(yīng)僅局限于轉(zhuǎn)移過(guò)程，更應(yīng)關(guān)注對(duì)象的成效，如產(chǎn)出收益、農(nóng)村居民收入、成立企業(yè)數(shù)量與經(jīng)營(yíng)情況等［9，10］。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐、企業(yè)為依托、項(xiàng)目為載體、人才為基礎(chǔ)、效益為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集聚與產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移與應(yīng)用推廣、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與現(xiàn)代化發(fā)展的重要載體，具備實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的環(huán)境、存量、財(cái)力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和組織形態(tài)等先決條件，有助于“以點(diǎn)帶面”優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口［11-13］。因此，其作為我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要路徑和載體也受到許多學(xué)者關(guān)注。目前，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)和影響因素研究大多從技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)對(duì)接三個(gè)視角進(jìn)行。技術(shù)擴(kuò)散方面，主要對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)擴(kuò)散模式、機(jī)制和環(huán)境進(jìn)行研究，建立了一套以專(zhuān)家大院為核心的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)推廣效益評(píng)價(jià)體系，從基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)推廣、示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育等維度進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)［14，15］。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)學(xué)者提出將科技平臺(tái)、專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果引進(jìn)、成果推廣等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系中，并指出國(guó)際合作項(xiàng)目、推廣新產(chǎn)品、國(guó)外技術(shù)引進(jìn)等是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要因素［16，17］。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)對(duì)接方面，學(xué)者通過(guò)對(duì)比不同技術(shù)轉(zhuǎn)移模式的比較來(lái)確定農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移影響因素［18］。

以上研究均為農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)踐做出了貢獻(xiàn)，在實(shí)際也得到了很好的驗(yàn)證，但梳理后可以發(fā)現(xiàn)存在一些共同的局限性。一是國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究多聚焦理論模式和運(yùn)行機(jī)制，且通常采用文獻(xiàn)分析、案例分析等定性方法，缺乏量化研究；二是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)體系較陳舊且指標(biāo)分散，特別是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)研究立足技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)對(duì)接等多方面，指標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不同，難以聚合，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力和影響因素的系統(tǒng)性分析不足；三是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移影響因素的研究成果眾多，但針對(duì)性不強(qiáng)，尤其是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移影響因素研究多停留在成果引進(jìn)和技術(shù)水平方面。因此，本文以成渝地區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，嘗試引入熵權(quán)—TOPSIS法和障礙度模型，建立包含資源投入、主體支撐、成果產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)4 個(gè)維度的技術(shù)轉(zhuǎn)移能力評(píng)價(jià)體系，對(duì)成渝地區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合水平和關(guān)鍵因素進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，探索提升路徑，以期為依靠園區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移提供參考。

本文的邊際貢獻(xiàn)主要為：一是評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)水平、技術(shù)帶動(dòng)等方面構(gòu)建了綜合性的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)估了以成渝地區(qū)園區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移整體水平，拓展了農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究；二是研究方法方面，基于權(quán)重選擇方法的客觀性，引入熵權(quán)—TOPSIS法，一定程度上減少了主觀因素的影響，再結(jié)合聚類(lèi)分析和障礙度模型對(duì)不同特點(diǎn)園區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移影響因素進(jìn)行分析，進(jìn)而盡可能準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)和識(shí)別不同園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合水平、瓶頸；三是實(shí)踐方面，從園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移整體水平與影響因素兩個(gè)維度探討了成渝地區(qū)以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體提升農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的途徑，有利于科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)助力成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的成效，為其他地區(qū)提供參考借鑒。

1 研究對(duì)象、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 研究對(duì)象與數(shù)據(jù)來(lái)源

成渝地區(qū)是我國(guó)西南農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點(diǎn)，是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的熱點(diǎn)區(qū)域［19-21］。該地區(qū)擁有耕地1.4 億畝、居全國(guó)第三，涉農(nóng)GDP占比達(dá)22%，是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最優(yōu)、集中連片規(guī)模最大的核心區(qū)域。從2018年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見(jiàn)》明確要求以成都、重慶為中心，引領(lǐng)成渝城市群發(fā)展，到2020 年制定《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出共建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，再到2021 年，川渝兩省市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》，成渝地區(qū)及其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位得到進(jìn)一步提升。其中，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在推動(dòng)成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給、推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用［22-24］。四川內(nèi)江國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2018 年高質(zhì)量通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收，2019 年，園區(qū)被納入全國(guó)“100 ＋N”開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新體系首個(gè)試點(diǎn)園區(qū)。園區(qū)核心區(qū)科技貢獻(xiàn)率達(dá)72.6%，展示新品種超1 000個(gè)，帶動(dòng)周邊產(chǎn)值超百億元，成為川渝毗鄰地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地和人才高地［25，26］。重慶永川國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2019 年通過(guò)驗(yàn)收，2021 年園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值116 億元，建設(shè)研發(fā)平臺(tái)近20 家，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果100余項(xiàng)，聯(lián)合瀘州、江津建設(shè)50 萬(wàn)畝長(zhǎng)江中上游晚熟龍眼荔枝、100 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶葉等現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，是推動(dòng)成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶的重要支撐［27］。

目前，成渝地區(qū)共創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)24家，四川11 家、重慶13 家，占西南五省國(guó)家園區(qū)總數(shù)的49%。本文選取的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是截止2019年成渝地區(qū)已批復(fù)建成的21 家國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其中四川園區(qū)10 家，分別是內(nèi)江、宜賓、南充、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、雅安、廣安、德陽(yáng)、巴中；重慶園區(qū)11 家，包含渝北、永川、忠縣、江津、豐都、璧山、銅梁、長(zhǎng)壽、酉陽(yáng)、涪陵、潼南。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和實(shí)地調(diào)研，2019 年成渝地區(qū)21 家國(guó)家園區(qū)涵蓋糧油、畜牧、水產(chǎn)、茶葉、水果、中藥、菌菜、蠶桑、休閑觀光、林竹、花卉等11 類(lèi)產(chǎn)業(yè)，其中涉及水果產(chǎn)業(yè)的園區(qū)最多共12 家（表1）；建設(shè)總投入超200 億元，其中研發(fā)投入達(dá)12.77 億元；引進(jìn)培育企業(yè)3071 家，高新技術(shù)企業(yè)120 余家；當(dāng)年總產(chǎn)值達(dá)1 290 億元；累計(jì)建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體367個(gè)，其中創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)88 個(gè)、創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)279 個(gè)；引進(jìn)各類(lèi)科研單位120 余家，累計(jì)申報(bào)專(zhuān)利4 430件，其中發(fā)明專(zhuān)利500 余件；累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果4 800 余項(xiàng)（表2）。

表1 2019 年成渝地區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布情況Table 1 Industrial distribution of national agricultural science and technology parks in Chengdu-Chongqing region in 2019______

表2 2019 年成渝地區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體發(fā)展情況Table 1 Overall development situation of national agricultural_science and technology parks in Chengdu-Chongqing region in 2019

本文基于《2020 年國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》［28］，通過(guò)科技部中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心提供的《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)表》《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)年度報(bào)告》收集、整理和獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，涵蓋了各地園區(qū)管委會(huì)、地市科技管理部門(mén)以及園區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位。數(shù)據(jù)由各園區(qū)管委會(huì)、所在縣（區(qū)）及市級(jí)科技管理部門(mén)審核蓋章，并經(jīng)多次溝通討論和實(shí)地考察加以驗(yàn)證。

1.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一個(gè)有機(jī)整體，其農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。本文參考前人提及的技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的平臺(tái)建設(shè)和示范帶動(dòng)功能，經(jīng)咨詢、篩選確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，兼具數(shù)據(jù)可獲得性和指標(biāo)相關(guān)性的考慮，設(shè)計(jì)了資源投入、主體支撐、成果產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)4 個(gè)維度，共計(jì)19 項(xiàng)指標(biāo)來(lái)反映成渝地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技轉(zhuǎn)移綜合水平和潛力（表3）。

表3 農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合能力指標(biāo)體系Table 3 Comprehensive capability index system for agricultural technology transfer

資源投入是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的基礎(chǔ)，其指標(biāo)主要用于反映園區(qū)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的環(huán)境條件及潛在能力［29］。包含園區(qū)當(dāng)年建設(shè)投入、園區(qū)當(dāng)年研發(fā)投入、科技活動(dòng)人員數(shù)、科技特派員人數(shù)、園區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)數(shù)、研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)共計(jì)7 項(xiàng)指標(biāo)。不同傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究將經(jīng)濟(jì)資源，特別是政府投資作為核心考核指標(biāo)，本文將園區(qū)平臺(tái)資源和人力資源也納入資源投入維度，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移具有周期長(zhǎng)、成效慢、條件復(fù)雜等特點(diǎn)，不同環(huán)節(jié)需要消耗資金、平臺(tái)、技術(shù)、人才等不同資源，尤其是以科技特派員為首的科技活動(dòng)人員是園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的重要條件。

技術(shù)轉(zhuǎn)移是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并發(fā)揮社會(huì)效用的重要方式，需要不同“產(chǎn)學(xué)研”主體支撐［30］。因此，本文將主體支撐能力納入園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)體系，包含園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、入駐園區(qū)的科研單位數(shù)3 項(xiàng)指標(biāo)。其中，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新密集區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是其重要的衡量指標(biāo)，也是技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的優(yōu)質(zhì)載體，本文加入該指標(biāo)，能更準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)園區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的支撐能力。

成果產(chǎn)出是技術(shù)轉(zhuǎn)移效果的重要體現(xiàn)，科技成果既是技術(shù)輸出的來(lái)源，也是承接和推廣輸入技術(shù)的能力保障［31］。其指標(biāo)綜合反映從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)主體或技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)環(huán)節(jié)的直接運(yùn)營(yíng)成果，包括技術(shù)成果的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量水平、轉(zhuǎn)移數(shù)量等內(nèi)容?？紤]到農(nóng)業(yè)品種、栽培技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施是農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要內(nèi)涵，本文將專(zhuān)利成果數(shù)和發(fā)明專(zhuān)利數(shù)作為技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)指標(biāo)的同時(shí)，把園區(qū)累計(jì)引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種、設(shè)施數(shù)也納入評(píng)價(jià)體系。

技術(shù)轉(zhuǎn)移的本質(zhì)是一種以科技為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是科技成果知識(shí)化、商業(yè)化、資本化過(guò)程中最重要也是最困難的環(huán)節(jié)［32］。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合平臺(tái)，是農(nóng)戶與市場(chǎng)連接的橋梁和紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的主陣地，對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有示范與推動(dòng)作用。因此，活躍的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)環(huán)境也是園區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要背景，其指標(biāo)包括園區(qū)當(dāng)年總產(chǎn)值、園區(qū)土地產(chǎn)出率、園區(qū)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入與所在地級(jí)市農(nóng)民人均可支配收入比值、園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)戶人數(shù)共5 項(xiàng)指標(biāo)。其中，農(nóng)民帶動(dòng)人數(shù)和園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入與所在地級(jí)市農(nóng)民人均可支配收入比值能直觀的反映園區(qū)技術(shù)示范帶動(dòng)的規(guī)模和效果。

1.3 研究方法

1.3.1 熵權(quán)—TOPSIS法

目前，綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法主要包括主成分德?tīng)柗品?、突變?jí)數(shù)法、因子分析法、層次分析法、聚類(lèi)分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法等。其中，層次分析法和德?tīng)柗品m然應(yīng)用廣泛，但往往客觀性較差；突變級(jí)數(shù)法受指標(biāo)數(shù)量限制、因子分析法會(huì)造成信息的流失、灰色關(guān)聯(lián)分析法和聚類(lèi)分析法獨(dú)立性較差［33］。因此，本文立足權(quán)重選擇方法的客觀性引入熵權(quán)—TOPSIS法，首先通過(guò)熵權(quán)法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，以真實(shí)反映指標(biāo)的客觀賦權(quán)，有效消除主觀因素的影響；然后通過(guò)TOPSIS法利用逼近理想解的技術(shù)確定評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)劣排序，充分利用原有數(shù)據(jù)，減少信息失真。具體計(jì)算步驟如下：

第一步，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。假設(shè)被評(píng)價(jià)對(duì)象有m個(gè)，每個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)有n個(gè)，構(gòu)建判斷矩陣為：

第二步，對(duì)判斷矩陣進(jìn)行區(qū)間化處理，計(jì)算公式為：

式中：xMax表示同一指標(biāo)下最大值；xMin表示同一指標(biāo)下最小值。默認(rèn)a、b分別為1 和2。

第三步，計(jì)算信息熵，計(jì)算公式為：

第四步，計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算公式為：

第五步，計(jì)算加權(quán)矩陣，計(jì)算公式為：

第七步，計(jì)算各方案與最優(yōu)解和最劣解的歐式距離，計(jì)算公式為：

第八步，計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，計(jì)算公式為：

式中：Ci值越大表征評(píng)價(jià)對(duì)象越優(yōu)。

1.3.2 障礙度模型分析

利用障礙度模型發(fā)掘制約園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力構(gòu)成中的關(guān)鍵因素，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵因素的控制和改善能夠有效快速地提升不同類(lèi)別園區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，并形成具有針對(duì)性的技術(shù)轉(zhuǎn)移提升路徑。其計(jì)算公式為：

式中：Aij表示指標(biāo)層單項(xiàng)指標(biāo)障礙度，為第i項(xiàng)指標(biāo)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合能力的影響程度；wij表示指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的貢獻(xiàn)度，為第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值；dij為指標(biāo)偏離度，表示單項(xiàng)指標(biāo)與最大目標(biāo)之間的差距，設(shè)為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值與1 之間的差距；yij表示第i 項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值；U表示準(zhǔn)則層指標(biāo)障礙度，為準(zhǔn)則層指標(biāo)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合能力的影響程度。

2 結(jié)果及分析

2.1 綜合評(píng)價(jià)

基于已構(gòu)建的成渝農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力指標(biāo)體系，利用熵權(quán)—TOPSIS 法，計(jì)算出各指標(biāo)的理想解、歐氏距離，根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算出各指標(biāo)與正理想解的接近程度，作為各園區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合得分。同時(shí)，對(duì)4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分進(jìn)行計(jì)算，并按照綜合能力得分高低進(jìn)行排序（表4）。

表4 成渝地區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力評(píng)價(jià)得分Table 4 Evaluation score of agricultural technology transfer capability in national agricultural science and technology parks in Chengdu-Chongqing region

表5 成渝地區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力聚類(lèi)分析結(jié)果Table 5 Cluster analysis results of agricultural technology transfer capability in national agricultural science and technology parks in Chengdu-Chongqing region

表6 不同類(lèi)別園區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力關(guān)鍵制約因素分析Table 6 Analysis of key constraints on agricultural technology transfer capability of different types of parks

從綜合得分上看，成渝地區(qū)園區(qū)間技術(shù)轉(zhuǎn)移能力存在明顯的差異。其中永川、內(nèi)江、宜賓、渝北4家園區(qū)綜合得分均超過(guò)0.4，平均得分0.442，說(shuō)明這類(lèi)園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合能力和潛力優(yōu)秀。其中，內(nèi)江和永川園區(qū)均為科技部綜合評(píng)估優(yōu)秀園區(qū)，渝北園區(qū)被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家科技園區(qū)。長(zhǎng)壽、酉陽(yáng)、涪陵、潼南4 家園區(qū)綜合得分低于0.2，平均得分為0.172。說(shuō)明該類(lèi)園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)實(shí)力不足，屬于技術(shù)轉(zhuǎn)移能力落后園區(qū)，迫切需要采取措施加以改進(jìn)和完善。銅梁、德陽(yáng)、酉陽(yáng)3 家園區(qū)于2018 年新批復(fù)建設(shè)的園區(qū)，屬于新建園區(qū)，因此技術(shù)轉(zhuǎn)移的投入和支撐仍處于發(fā)展階段，綜合得分相對(duì)較低。在技術(shù)轉(zhuǎn)移能力差異方面，利用變異系數(shù)測(cè)算的結(jié)果表明，資源投入得分變異系數(shù)最?。?3.91 %），經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)得分變異較大（51.91 %），主體支撐（59.46 %）和成果產(chǎn)出（59.94 %）得分變異最大，說(shuō)明園區(qū)間技術(shù)轉(zhuǎn)移能力具有明顯的結(jié)構(gòu)性差異，在主體支撐和成果產(chǎn)出方面差距最明顯。

從資源投入得分看，內(nèi)江得分最高。內(nèi)江園區(qū)2015年創(chuàng)建，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為黑豬、血橙、無(wú)花果和特色水產(chǎn)。當(dāng)?shù)卣块T(mén)重視園區(qū)科技發(fā)展，充分發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，通過(guò)集聚科技項(xiàng)目，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)資金，吸引“大院”“大所”專(zhuān)家隊(duì)伍進(jìn)園入縣，并針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)選派一大批科技特派員入駐園區(qū)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移資金、平臺(tái)、人才基礎(chǔ)的快速提升。園區(qū)成立由資中縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的黨工委和管委會(huì)，配備專(zhuān)職干部15 名，建立市校共建、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、推廣示范等工作機(jī)制10余個(gè)，縣上配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等20 余個(gè)政策，建立了川南經(jīng)濟(jì)區(qū)“人才特區(qū)”，建成全市首個(gè)“人才公寓”，并設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)保障金。2019 年，園區(qū)建設(shè)投資10.97 億元，建有中國(guó)·資中血橙國(guó)際聯(lián)合研發(fā)中心、長(zhǎng)江上游漁業(yè)科技研發(fā)中心等科研平臺(tái)19 個(gè)，擁有甜城農(nóng)科星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)6 個(gè)，柔性引進(jìn)專(zhuān)家人才53 人，各級(jí)科技特派員246 人；園區(qū)研發(fā)投入6 064萬(wàn)元，累計(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目191 項(xiàng)，集聚科技項(xiàng)目支持62項(xiàng)，獲涉農(nóng)專(zhuān)利授權(quán)74 項(xiàng)。

主體支撐和成果產(chǎn)出得分方面，永川園區(qū)均位列第一。永川園區(qū)于2015 年由國(guó)家科技部批準(zhǔn)建設(shè)，以茶、食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)得益于持續(xù)實(shí)施開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，成功引進(jìn)西南大學(xué)生物學(xué)研究中心，建成生物技術(shù)研究院、重慶國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地公共實(shí)驗(yàn)中心生物醫(yī)藥研發(fā)部，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化重大科技成果。園區(qū)支持龍頭企業(yè)牽頭成立獨(dú)立法人食用菌研究院，與山東鄒城食用菌研究院建立戰(zhàn)略合作；支持豆豉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與西南大學(xué)、重慶市農(nóng)科院開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。2019 年，園區(qū)入駐企業(yè)726 家，其中高新技術(shù)企業(yè)12 家，入駐科研機(jī)構(gòu)6 家，創(chuàng)建研發(fā)平臺(tái)26 個(gè)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)全覆蓋。園區(qū)累計(jì)獲批專(zhuān)利920 件，發(fā)明專(zhuān)利32 件，引進(jìn)推廣各類(lèi)技術(shù)成果584項(xiàng)。同時(shí)，永川以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為第一抓手，大膽推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，在全國(guó)范圍內(nèi)率先推行涉農(nóng)項(xiàng)目財(cái)政資金農(nóng)民持股機(jī)制、收益類(lèi)保險(xiǎn)，率先試點(diǎn)知識(shí)價(jià)值信用貸款，以機(jī)制聯(lián)結(jié)政府、企業(yè)、農(nóng)戶、金融機(jī)構(gòu)，保障了科技型企業(yè)對(duì)園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移的持續(xù)支撐作用。2019 年，園區(qū)設(shè)立1 500 萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，科技型企業(yè)入庫(kù)后根據(jù)知識(shí)價(jià)值信用等級(jí)自動(dòng)獲得A—E級(jí)授權(quán)，無(wú)須擔(dān)保和抵押就可獲得80—500 萬(wàn)元貸款，21 家園區(qū)企業(yè)共獲得貸款3 950 萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)方面，宜賓園區(qū)得分領(lǐng)先。宜賓園區(qū)于2013 年經(jīng)科技部批復(fù)成立，2017 年通過(guò)驗(yàn)收，以林竹、茶葉、酒業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為主。較于其他園區(qū)，宜賓園區(qū)更加重視園區(qū)招商引資實(shí)效性和企業(yè)帶動(dòng)能力，園區(qū)也顯示出更高的投入產(chǎn)出比。目前，園區(qū)建設(shè)形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)參與”的建設(shè)體系。以五糧液、川茶集團(tuán)、宜賓紙業(yè)等16 家產(chǎn)業(yè)龍頭為引領(lǐng)，在園區(qū)內(nèi)大力扶持發(fā)展竹、釀酒專(zhuān)用糧、茶等三大特色產(chǎn)業(yè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)示范基地66 個(gè)，申報(bào)三品一標(biāo)產(chǎn)品9 個(gè)。園區(qū)通過(guò)針對(duì)性地培育和引入“技術(shù)領(lǐng)先的種植示范型、農(nóng)產(chǎn)品精深加工型、電商及農(nóng)產(chǎn)品推銷(xiāo)型、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)院所型、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)型”等6 大類(lèi)型的投資企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并與中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所、同濟(jì)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所建立全方位合作關(guān)系，構(gòu)建了完整的“中—省—市”級(jí)企業(yè)科技創(chuàng)新支撐體系，使入駐企業(yè)效益與園區(qū)效益的同步最大化。2019 年，園區(qū)轉(zhuǎn)化科技成果186 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值62.35 億元，其中高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值13.5 億元；園區(qū)土地產(chǎn)出率47.9 萬(wàn)元／hm2，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率114萬(wàn)元／人，帶動(dòng)農(nóng)戶16 余萬(wàn)人。

2.2 聚類(lèi)對(duì)比分析與影響因素研究

2.2.1 聚類(lèi)對(duì)比分析

為了有針對(duì)性地分析成渝地區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移影響因素，本文根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移資源投入、主體支撐、創(chuàng)新產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)的得分情況，運(yùn)用K 均值聚類(lèi)法將成渝21 個(gè)園區(qū)分為聚類(lèi)Ⅰ（引領(lǐng)區(qū)）、聚類(lèi)Ⅱ（穩(wěn)健區(qū)）、聚類(lèi)Ⅲ（起步區(qū)）三類(lèi)園區(qū)（圖1）。由圖1 可知：①聚類(lèi)Ⅰ園區(qū)綜合能力得分最高，各方面能力平均得分均超0.3，發(fā)展較均衡，其中主體支撐和成果產(chǎn)出的整體水平最為突出，分別達(dá)到0.476 和0.389，說(shuō)明該類(lèi)園區(qū)重視技術(shù)轉(zhuǎn)移承載主體的建設(shè)，對(duì)園區(qū)整體技術(shù)創(chuàng)新能力具有較高要求，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力整體水平領(lǐng)先，代表農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的引領(lǐng)區(qū)。②聚類(lèi)Ⅱ園區(qū)的綜合得分和資源投入得分與聚類(lèi)Ⅰ差距不大，但經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)得分領(lǐng)先，主體支撐和成果產(chǎn)出得分落后。該類(lèi)園區(qū)具有一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)，企業(yè)主體科技支撐能力強(qiáng)，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化潛力大，屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移穩(wěn)進(jìn)推進(jìn)區(qū)。同時(shí)，這類(lèi)園區(qū)成果產(chǎn)出和主體支撐得分偏低，與園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力不太匹配，存在一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移指數(shù)結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。③聚類(lèi)Ⅲ園區(qū)綜合得分明顯低于前兩類(lèi)園區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移資源投入、主體支撐、成果產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)方面均缺乏建設(shè)亮點(diǎn)。其中，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)得分與其他園區(qū)差距最明顯，僅為0.157。說(shuō)明這類(lèi)園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移整體條件落后，對(duì)資源投入的有效利用率較低，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移落地的有效機(jī)制，屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移起步區(qū)。

圖1 成渝地區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)聚類(lèi)特征Figure 1 Cluster characteristics of national agricultural science and technology parks in Chengdu-Chongqing region

2.2.2 關(guān)鍵制約因素研究

本文在對(duì)園區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力進(jìn)行聚類(lèi)的基礎(chǔ)上，利用障礙度模型，計(jì)算農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移引領(lǐng)區(qū)、穩(wěn)健區(qū)、起步區(qū)19 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的障礙度值，根據(jù)排序前五的障礙度值分析制約各類(lèi)園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵因素的控制和改善有效快速地提升不同類(lèi)別園區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，并形成具有針對(duì)性的建議對(duì)策。

總體上看，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移引領(lǐng)區(qū)、穩(wěn)健區(qū)、起步區(qū)3 類(lèi)園區(qū)排名前五位的關(guān)鍵制約因素占比分別為45.06%、47.29%、49.61%，表明這些因素對(duì)于園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移具有重要影響。包括：園區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)、入駐企業(yè)數(shù)量、建設(shè)總投入、當(dāng)年總產(chǎn)值、土地產(chǎn)出率、累計(jì)發(fā)明專(zhuān)利審批數(shù)、入駐科研單位數(shù)量、帶動(dòng)農(nóng)戶人數(shù)以及累計(jì)推廣技術(shù)、品種、設(shè)施數(shù)，共計(jì)9 項(xiàng)指標(biāo)。其中，土地產(chǎn)出率是三類(lèi)園區(qū)共同的關(guān)鍵制約因素，這表明以園區(qū)作為載體進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，其本身的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性是不可或缺的重要部分，而土地產(chǎn)出率是衡量其技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展水平的重要標(biāo)志。亢志華在分析江蘇省歷年土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率及資源利用率現(xiàn)狀及變化情況基礎(chǔ)上，也提出提高土地產(chǎn)出率是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要依靠［34］。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）》均提出提高土地產(chǎn)出率是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要目標(biāo)。分園區(qū)類(lèi)型看，引領(lǐng)區(qū)園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵制約因素依次是園區(qū)土地產(chǎn)出率、入駐企業(yè)數(shù)量、帶動(dòng)農(nóng)戶人數(shù)、建設(shè)總投入和當(dāng)年總產(chǎn)值。其中，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)指標(biāo)最多，資源投入和主體支撐指標(biāo)次之。這說(shuō)明對(duì)引領(lǐng)區(qū)來(lái)說(shuō)技術(shù)成果研發(fā)和儲(chǔ)備相對(duì)豐富，但成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)較薄弱，經(jīng)濟(jì)效益還未完全釋放，特別是對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力有限，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范和推廣。其中，綿陽(yáng)園區(qū)核心區(qū)位于涪城區(qū)，科技創(chuàng)新資源優(yōu)異，已累計(jì)審批專(zhuān)利1024 件，發(fā)明專(zhuān)利59件，累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果38 項(xiàng)，但科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)還不夠，園區(qū)農(nóng)民可支配收入與周邊地區(qū)農(nóng)民差距不足5%。渝北園區(qū)累計(jì)引進(jìn)技術(shù)、品種和設(shè)施280 個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)113 億元，但園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作力度、廣度和深度還不夠，年均舉辦技術(shù)培訓(xùn)和科技講座的次數(shù)、培訓(xùn)人數(shù)相對(duì)較少，核心區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民僅7 600 人，顯著低于21 個(gè)園區(qū)平均值45 522 人。因此，對(duì)于引領(lǐng)區(qū)園區(qū)應(yīng)當(dāng)聚焦提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益，通過(guò)引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等創(chuàng)新主體，深入產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。同時(shí)，強(qiáng)化園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)“科研院所—技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)—企業(yè)主體”模式，精準(zhǔn)定位園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移需求，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移的成功率。

分園區(qū)類(lèi)型看，引領(lǐng)區(qū)園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵制約因素依次是園區(qū)土地產(chǎn)出率、入駐企業(yè)數(shù)量、帶動(dòng)農(nóng)戶人數(shù)、建設(shè)總投入和當(dāng)年總產(chǎn)值。其中，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)指標(biāo)最多，資源投入和主體支撐指標(biāo)次之。這說(shuō)明對(duì)引領(lǐng)區(qū)來(lái)說(shuō)技術(shù)成果研發(fā)和儲(chǔ)備相對(duì)豐富，但成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)較薄弱，經(jīng)濟(jì)效益還未完全釋放，特別是對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力有限，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范和推廣。其中，綿陽(yáng)園區(qū)核心區(qū)位于涪城區(qū)，科技創(chuàng)新資源優(yōu)異，已累計(jì)審批專(zhuān)利1024 件，發(fā)明專(zhuān)利59 件，累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果38 項(xiàng)，但科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)還不夠，園區(qū)農(nóng)民可支配收入與周邊地區(qū)農(nóng)民差距不足5%。渝北園區(qū)累計(jì)引進(jìn)技術(shù)、品種和設(shè)施280 個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)113 億元，但園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作力度、廣度和深度還不夠，年均舉辦技術(shù)培訓(xùn)和科技講座的次數(shù)、培訓(xùn)人數(shù)相對(duì)較少，核心區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民僅7 600 人，顯著低于21 個(gè)園區(qū)平均值45 522人。因此，對(duì)于引領(lǐng)區(qū)園區(qū)應(yīng)當(dāng)聚焦提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益，通過(guò)引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等創(chuàng)新主體，深入產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。同時(shí)，強(qiáng)化園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)“科研院所—技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)—企業(yè)主體”模式，精準(zhǔn)定位園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移需求，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移的成功率。

穩(wěn)健區(qū)園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移受累計(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)影響最大，其次依次是在土地產(chǎn)出率、累計(jì)發(fā)明專(zhuān)利審批數(shù)、入駐科研單位數(shù)量以及累計(jì)推廣技術(shù)、品種、設(shè)施數(shù)。其中，樂(lè)山園區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)H10 個(gè)，整體研發(fā)投入不足2 200 萬(wàn)元，土地生產(chǎn)率為2.1萬(wàn)元／hm2，累計(jì)引進(jìn)技術(shù)數(shù)較低。遂寧園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，傳統(tǒng)種植業(yè)占比較高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，高附加值占比較低，品牌支撐體系不健全，累計(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目7 項(xiàng)，獲批專(zhuān)利55 件，其中發(fā)明專(zhuān)利僅4 件，未有高新技術(shù)企業(yè)和上市企業(yè)入駐。因此，此類(lèi)園區(qū)優(yōu)先需要提高項(xiàng)目建設(shè)的投入強(qiáng)度，通過(guò)引入社會(huì)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資，實(shí)現(xiàn)園區(qū)投入項(xiàng)目渠道的多元化，重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)科研院所進(jìn)行技術(shù)入股，為園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移提供支持。其次，前五項(xiàng)影響因素中累計(jì)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)和累計(jì)推廣技術(shù)、品種、設(shè)施數(shù)均屬于成果產(chǎn)出指標(biāo)，說(shuō)明穩(wěn)健區(qū)易受技術(shù)創(chuàng)新能力影響，應(yīng)該通過(guò)科研單位引進(jìn)、創(chuàng)新主體、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移環(huán)境，在技術(shù)成果方面進(jìn)一步積累。

起步區(qū)園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移關(guān)鍵制約因素也是園區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)，此外還包括建設(shè)總投入、入駐企業(yè)數(shù)、當(dāng)年總產(chǎn)值和土地產(chǎn)出率，與前兩類(lèi)園區(qū)相比，土地產(chǎn)出率對(duì)起步園區(qū)的制約相對(duì)較小。其中，涪陵園區(qū)整體技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力較弱，整體建設(shè)投入不足2 億元，累計(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目15 項(xiàng)，入駐園區(qū)企業(yè)僅21 家，除榨菜集團(tuán)外，其余企業(yè)規(guī)模較小、生產(chǎn)粗放、質(zhì)量控制參差不齊，同時(shí)園區(qū)尚無(wú)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新活力還需加強(qiáng)。該類(lèi)園區(qū)在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高園區(qū)總產(chǎn)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力發(fā)展的同時(shí)，需要更多地關(guān)注資源投入和平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)出臺(tái)資助政策、設(shè)立資助資金等方式，加大財(cái)政投入，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)、科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

本文以成渝地區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)為對(duì)象，以技術(shù)轉(zhuǎn)移理論和要素為基礎(chǔ)，建立了一套國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)對(duì)指標(biāo)體系的實(shí)踐運(yùn)用，從資源投入、主體支撐、成果產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)4 個(gè)維度對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力和潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，結(jié)合聚類(lèi)分析和障礙度分析，對(duì)不同類(lèi)型園區(qū)關(guān)鍵制約因素進(jìn)行研究。主要結(jié)論如下：①成渝地區(qū)國(guó)家園區(qū)間技術(shù)轉(zhuǎn)移能力差異明顯。其中，永川綜合得分最高的同時(shí)主體支撐和成果產(chǎn)出得分也位列第一，內(nèi)江園區(qū)資源投入得分最高，宜賓園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)得分顯著高于其他園區(qū)。從分項(xiàng)變異系數(shù)看，主體支撐和成果產(chǎn)出得分變異系數(shù)最高，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)得分次之，資源投入得分變異最小。21 家園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力存在明顯的結(jié)構(gòu)性差異，在成果產(chǎn)出和主體支撐方面發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯。②以園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的4 個(gè)一級(jí)分項(xiàng)指標(biāo)為特征變量，利用K 均值聚類(lèi)法將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移園區(qū)劃分成引領(lǐng)區(qū)、穩(wěn)健區(qū)、起步區(qū)三類(lèi)。引領(lǐng)區(qū)的園區(qū)主體支撐能力突出，資源投入和成果產(chǎn)出基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力較強(qiáng)。穩(wěn)健區(qū)園區(qū)濟(jì)帶動(dòng)能力較強(qiáng)，但主體支撐和成果產(chǎn)出能力存在不足。起步區(qū)園區(qū)資源投入、主體支撐和成果產(chǎn)出基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力與其他園區(qū)差距明顯，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力整體較弱。③不同類(lèi)型園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移核心瓶頸不同，其中土地產(chǎn)出率是三類(lèi)園區(qū)共同的制約因素。引領(lǐng)區(qū)園區(qū)受土地產(chǎn)出率影響最大，同時(shí)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量、帶動(dòng)農(nóng)戶人數(shù)、建設(shè)總投入、當(dāng)年總產(chǎn)值方面制約明顯。穩(wěn)健區(qū)園區(qū)中累計(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)是關(guān)鍵制約因素，園區(qū)土地產(chǎn)出率次之，其他制約因素還包括累計(jì)發(fā)明專(zhuān)利審批數(shù)、入駐園區(qū)的科研單位數(shù)量以及累計(jì)推廣技術(shù)、品種、設(shè)施數(shù)。起步區(qū)園區(qū)的關(guān)鍵制約因素也是園區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)，此外園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量、建設(shè)總投入、當(dāng)年總產(chǎn)值也是制約農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要因素。

3.2 建議

優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移逐步進(jìn)入深水區(qū)階段，發(fā)展不均衡問(wèn)題普遍存在，必須通過(guò)抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，扶持核心園區(qū)的方式培育一批“領(lǐng)頭羊”園區(qū)。政府要發(fā)揮指導(dǎo)功能，基于園區(qū)自然資源、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)的同時(shí)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度，強(qiáng)化特色品牌宣傳，避免園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)空間。同時(shí)，政府支持園區(qū)發(fā)展不能貪大求全，要進(jìn)一步調(diào)配各類(lèi)資源扶持重點(diǎn)園區(qū)，對(duì)永川、內(nèi)江、渝北等農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作效果好，基礎(chǔ)工作扎實(shí)的園區(qū)，以項(xiàng)目或者專(zhuān)項(xiàng)基金的方式進(jìn)行傾斜性撥款，支持這些園區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，打造技術(shù)創(chuàng)新“熱點(diǎn)”園區(qū)。

強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同發(fā)展能力，建立園區(qū)互補(bǔ)發(fā)展機(jī)制。不同園區(qū)隸屬不同行政區(qū)劃，園區(qū)內(nèi)部企業(yè)機(jī)構(gòu)也相對(duì)獨(dú)立，農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移面臨著諸多行政壁壘和制度障礙，要素資源整合力度不夠。因此，加強(qiáng)兩地園區(qū)溝通合作和協(xié)同發(fā)展是激活兩地農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移環(huán)境的關(guān)鍵。不同園區(qū)間，當(dāng)?shù)卣蛨@區(qū)管理單位要聯(lián)合各類(lèi)機(jī)構(gòu)，以“政府＋管委會(huì)＋企業(yè)＋科研院所”的模式主動(dòng)建立跨園區(qū)、跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，出臺(tái)相關(guān)政策和管理辦法，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；定期開(kāi)展園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，理清不同園區(qū)間農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)弱、特點(diǎn)和差異，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀園區(qū)發(fā)揮帶頭作用，向其他農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分享經(jīng)驗(yàn)。園區(qū)內(nèi)部不同類(lèi)型主體間，要以科技為支撐，以產(chǎn)學(xué)研作為紐帶，通過(guò)“公司＋高校＋基地＋農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建適合園區(qū)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工，建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。以技術(shù)入股、知識(shí)價(jià)值信用貸、農(nóng)民分紅持股等方式調(diào)動(dòng)園區(qū)各類(lèi)企業(yè)主體技術(shù)創(chuàng)新的積極性，鼓勵(lì)科研院所、大專(zhuān)院校等機(jī)構(gòu)與園區(qū)建立利益共同體，強(qiáng)化技術(shù)開(kāi)發(fā)、合作和交流。

加大園區(qū)資源投入，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移主體支撐。企業(yè)機(jī)構(gòu)是園區(qū)承接技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的重要基礎(chǔ)，也是技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元。園區(qū)應(yīng)改變以往企業(yè)培育“重量不重質(zhì)”的模式，針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移載體布局分散、效力不強(qiáng)等問(wèn)題，加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新投入，立體化推進(jìn)高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)，多元化打造富有吸引力的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)。一是加強(qiáng)平臺(tái)投入，制定增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)承接能力、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移主體作用、打造成果培育孵化載體等方面的政策措施，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。對(duì)企業(yè)建設(shè)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，給予項(xiàng)目支持和稅收優(yōu)惠。二是加強(qiáng)資金投入，要引導(dǎo)企業(yè)拓寬科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道，通過(guò)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、貸款資金、創(chuàng)業(yè)基金等手段，以及鼓勵(lì)地方采用后補(bǔ)助、貸款貼息、發(fā)放創(chuàng)新券等方式，對(duì)園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)給予支持。三是加強(qiáng)人才投入，科技活動(dòng)人員是維持園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的核心要素，應(yīng)加大“高精尖”人才引育力度、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)、科技特派員引進(jìn)、田秀才土專(zhuān)家入駐等方面的政策措施。制定頂尖人才“一事一議”管理辦法，加大頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)力度；支持技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)培訓(xùn)和職稱(chēng)評(píng)定工作；落實(shí)激勵(lì)科技專(zhuān)家創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)高校院所科研人員到企業(yè)擔(dān)任科技副職或科技顧問(wèn)。

強(qiáng)化需求導(dǎo)向的成果供給，打通技術(shù)落地轉(zhuǎn)化鏈條。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移的最終目的是支持創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)、鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、形式多等特點(diǎn)，園區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移往往存在專(zhuān)利技術(shù)與市場(chǎng)需求錯(cuò)配、交易雙方價(jià)值認(rèn)識(shí)錯(cuò)位、研發(fā)中間銜接環(huán)節(jié)缺乏、校企合作期限短、成果轉(zhuǎn)化體系弱等問(wèn)題，導(dǎo)致“園外技術(shù)無(wú)路進(jìn)、園內(nèi)技術(shù)走不出”“現(xiàn)有成果無(wú)處用，急需成果無(wú)人研”現(xiàn)象嚴(yán)重。應(yīng)該發(fā)揮園區(qū)企業(yè)在市場(chǎng)導(dǎo)向類(lèi)科技項(xiàng)目研發(fā)投入和組織實(shí)施中的主體作用，推動(dòng)企業(yè)等技術(shù)需求方深度參與園區(qū)建設(shè)發(fā)展全過(guò)程。在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中明確企業(yè)成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，設(shè)立與轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的考核指標(biāo)，完善“沿途下蛋”機(jī)制，拉近成果與市場(chǎng)的距離。引導(dǎo)園區(qū)和科研院所結(jié)合發(fā)展定位，緊貼市場(chǎng)需求，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)；強(qiáng)化園區(qū)管理部門(mén)、園區(qū)企業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校的科技成果轉(zhuǎn)化情況的匯交和使用。要針對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、互聯(lián)互通的技術(shù)市場(chǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段連接園內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)和各類(lèi)創(chuàng)新主體等，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等創(chuàng)新要素，開(kāi)展線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易活動(dòng)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型相似或有交集的園區(qū)進(jìn)行技術(shù)對(duì)接和交流，支持不同園區(qū)間產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，強(qiáng)化技術(shù)共享與合作。